推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，切實扛好經(jīng)濟大省挑大梁責(zé)任。各位網(wǎng)友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網(wǎng)、新華日報、交匯點新聞客戶端、中國江蘇網(wǎng)和“北京西路瞭望”微信公眾號聯(lián)合推出的在線訪談節(jié)目。我是主持人宗祺。

6月23日至29日是第35個全國節(jié)能宣傳周。公共機構(gòu)作為節(jié)能降碳的重要領(lǐng)域，既是能源資源節(jié)約的倡導(dǎo)者和推動者，也是努力踐行者，在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。今天我們非常榮幸地邀請到了省機關(guān)事務(wù)管理局局長、黨組書記齊敦品走進演播室，與我們一起交流。齊局長，您好！

主持人好！各位網(wǎng)友大家好！

齊局長，我們今天的主題是聚焦節(jié)能降碳主線，加快公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。據(jù)我了解，機關(guān)事務(wù)管理部門主要是為黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)提供管理、服務(wù)和保障，為什么也從事公共機構(gòu)節(jié)能管理工作？

公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，涵蓋廣大網(wǎng)友熟知的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型場館等多種類型。目前，我省有近3萬家公共機構(gòu)，覆蓋面非常廣，干部職工眾多，是宣傳綠色低碳發(fā)展理念、助推綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要陣地，同樣可以在全社會節(jié)能中發(fā)揮表率作用。為了推動這項工作，國家有關(guān)法規(guī)和“三定”方案明確，機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公共機構(gòu)節(jié)能工作。因此，可以說公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作是機關(guān)事務(wù)管理部門的一項法定職能，也是機關(guān)事務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。

習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展高度重視、寄予厚望，為我們擘畫的“強富美高”宏偉藍圖中，“環(huán)境美”是一項重要內(nèi)容。我省公共機構(gòu)節(jié)能在助力美麗江蘇建設(shè)中發(fā)揮了哪些作用呢？

近年來，全省機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，立足服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，對標(biāo)“走在前、做示范”重大要求，聚焦節(jié)能降碳主線，加快全省公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在美麗江蘇建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

在具體工作實踐中，我們通過公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃，明確了全省公共機構(gòu)能耗、碳排放的總量和強度控制目標(biāo)，制訂了不同類型公共機構(gòu)的能耗定額省地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了“雙控”管總體、定額管具體的管理模式，推動各級主管部門和廣大公共機構(gòu)多措并舉提升能效、減少碳排。2024年，全省公共機構(gòu)總能耗224.13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、總用水量3.96億立方米、碳排放總量970.82萬噸，均低于國家機關(guān)事務(wù)管理局明確的“十四五”總量控制目標(biāo)；人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量和單位建筑面積碳排放較“十三五”末分別下降了29.10%、20.12%、38.41%和20.02%，遠(yuǎn)超國家機關(guān)事務(wù)管理局明確的“十四五”強度下降率；全省單位建筑面積能耗超定額約束值公共機構(gòu)數(shù)量由2021年的5447家下降至955家，減少了近83%。

總的看，過去幾年我們認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“走在前、做示范”的重大要求，始終樹牢綠色低碳發(fā)展理念，多措并舉推動公共機構(gòu)節(jié)能工作高質(zhì)量發(fā)展，在節(jié)能管理信息化、合同能源管理、分布式光伏、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)、公共機構(gòu)碳普惠等方面打造了一系列在全國系統(tǒng)有影響力的特色亮點、先行辦法和首創(chuàng)舉措，推動全省公共機構(gòu)節(jié)能工作走在全國前列，在美麗江蘇建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為。

謝謝齊局長。剛才您提到，全省公共機構(gòu)有近3萬家，去年的能耗總量近225萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，包括您提到的一些用水量、碳排放量等數(shù)據(jù)，都是怎么統(tǒng)計出來的？

國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，指定專人負(fù)責(zé)并如實記錄能源消費數(shù)據(jù)，每年向本級機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)報送能源消費狀況。公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計采取全面調(diào)查方法，也就是每一個機構(gòu)用的每一度電、每一噸水都要納入統(tǒng)計。

早在2012年，江蘇就建成了全省公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計系統(tǒng)。2021年，對系統(tǒng)進行全面迭代升級，建成全省公共機構(gòu)節(jié)能管理平臺。新的系統(tǒng)通過與各級大數(shù)據(jù)局協(xié)作，實現(xiàn)公共機構(gòu)水、電、氣數(shù)據(jù)全部自動采集，減輕基層手工填報負(fù)擔(dān)，不僅提高工作效率，也提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，這一模式已被國家機關(guān)事務(wù)管理局復(fù)制推廣，應(yīng)用到全國公共機構(gòu)節(jié)能管理平臺建設(shè)中。

據(jù)我所知，公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)執(zhí)行停止新建樓堂館所政策多年，一些建筑和用能設(shè)備逐步老化，無法滿足節(jié)能要求。站在落實“兩新”政策和“過緊日子”要求的角度，公共機構(gòu)是如何推動既有建筑節(jié)能技術(shù)改造的？

推動設(shè)備更新和技術(shù)改造需要一定的資金投入，在當(dāng)前形勢下，全部依賴財政安排是不現(xiàn)實也不可持續(xù)的。我們堅持政府和市場兩手發(fā)力，通過合同能源管理引入社會資金實施技術(shù)改造，不僅讓公共機構(gòu)節(jié)約能源資源、節(jié)約經(jīng)費支出，同時節(jié)能服務(wù)企業(yè)也將獲得一定的經(jīng)濟回報，是一舉多得的好事。

我省公共機構(gòu)是國內(nèi)最早探索合同能源管理的省份之一。2017年，我局聯(lián)合省財政廳印發(fā)《關(guān)于推進公共機構(gòu)合同能源管理的意見》，為合同能源管理發(fā)展奠定了初步的政策制度基礎(chǔ)；此后，以推動行政中心能源費用托管為主要突破口，持續(xù)深化合同能源管理模式創(chuàng)新；2023年頒布了全國首個省級公共機構(gòu)能源費用托管地方標(biāo)準(zhǔn)——《公共機構(gòu)能源托管規(guī)程》（DB32/T 4446-2023），為能源托管項目全流程管理提供系統(tǒng)性實操指南；2024年以來，我局積極推動整縣（市、區(qū)）能源費用托管試點，逐步形成了“統(tǒng)一頂層規(guī)劃、統(tǒng)一管控平臺、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評估監(jiān)管”的工作機制。

“十四五”以來，全省合同能源管理項目總數(shù)為842個，總投資額約16.57億元，合同總金額約70億元，年節(jié)能量約7.75萬噸標(biāo)煤，平均年節(jié)能率10%左右，年節(jié)約費用約1.8億元。目前，全省68%的縣級及以上行政中心實施能源費用托管。下一步，我們將聚焦現(xiàn)有政策的貫徹落實，進一步完善監(jiān)管和考核機制，推動節(jié)能服務(wù)市場持續(xù)健康發(fā)展，有效提升公共機構(gòu)能源資源使用效率。

此前我看到有關(guān)報道，省機關(guān)事務(wù)管理局率先在全國開展了公共機構(gòu)碳普惠活動，能簡單介紹一下什么是碳普惠嗎？我們?yōu)槭裁匆鲞@件事？

所謂碳普惠，是指將公眾與機構(gòu)的減排行為進行量化、記錄、賦予價值，并通過商業(yè)激勵、政策鼓勵、減排量交易等多種方式兌現(xiàn)價值的正向激勵機制。簡單說，碳普惠就是將人們的日常低碳行為轉(zhuǎn)化為可驗證的減排效果，并以此推動人們形成更為綠色低碳的生活方式和消費習(xí)慣。這項活動為應(yīng)對氣候變化提供了生活和消費端的解決方案，為綠色低碳社會構(gòu)建提供了新思路。

2024年9月，省機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省交通運輸廳等部門，在南京、常州地區(qū)試點開展公共機構(gòu)碳普惠活動，今年已在全省全面推開。

我們大力推動公共機構(gòu)碳普惠活動，主要從兩個方面考慮。一方面，為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求。從建設(shè)“強富美高”新江蘇，到“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，再到進一步強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，以及“經(jīng)濟大省要挑大梁”等，習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的要求一以貫之，又與時俱進，貫穿始終的是“走在前列”。省機關(guān)事務(wù)管理局率先在全國開展公共機構(gòu)碳普惠活動，為全國公共機構(gòu)節(jié)能工作探索了一條新路徑，得到了國家機關(guān)事務(wù)管理局的高度認(rèn)可，并在今年初的全國節(jié)能工作會議上向各省份推廣。另一方面，公共機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。公共機構(gòu)作為包括工業(yè)、建筑、交通在內(nèi)的四大節(jié)能領(lǐng)域之一，既是各項節(jié)能降碳政策法規(guī)的制定者，又是踐行節(jié)能降碳要求的實踐者，這種特殊的角色定位要求我們發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。當(dāng)前，國家層面鼓勵各地區(qū)各領(lǐng)域?qū)μ计栈莨ぷ鬟M行積極探索。省機關(guān)事務(wù)管理局作為全省公共機構(gòu)節(jié)能主管部門，探索開展公共機構(gòu)碳普惠活動，就是希望以公共機構(gòu)自身的實際行動，引領(lǐng)帶動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動這項工作走在全國前列。

江蘇省公共機構(gòu)碳普惠有哪些創(chuàng)新做法？

我們這項工作總體上還處于探索階段，一些工作舉措有待于實踐檢驗，不斷總結(jié)提升。主要從以下幾個方面構(gòu)建框架體系。一是健全制度標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《江蘇省公共機構(gòu)碳普惠管理辦法（試行）》，陸續(xù)制訂實施《江蘇省公共機構(gòu)碳普惠方法學(xué)開發(fā)與申報指南（試行）》《江蘇省公共機構(gòu)碳普惠積分計算及兌換規(guī)則（試行）》等12個實施細(xì)則，從多個方面完善公共機構(gòu)碳普惠制度體系。借助第三方科研力量，開發(fā)了涵蓋12個場景與項目的方法學(xué)，從頂層設(shè)計上確保我省碳普惠活動有序開展。二是建強信息平臺。信息平臺是開展公共機構(gòu)碳普惠活動的基本載體，也是碳普惠機制的重要組成部分。2022年，省政府與長江三峽集團簽署《共建美麗江蘇全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們借此東風(fēng)，2023年與長江三峽集團下屬公司——三峽電能有限公司合作，共同開發(fā)了碳普惠管理信息平臺。通過信息平臺，可以完成減排行為發(fā)生、數(shù)據(jù)獲取、碳積分和減碳量計算簽發(fā)、碳積分兌換、減碳量交易消納等全鏈條行為。三是完善激勵機制。按照“誰減碳誰受益”的原則，在信息平臺同步搭建了碳積分商城，參與者可用碳積分兌換相關(guān)商品，相應(yīng)的減碳量轉(zhuǎn)移給商品提供方。四是建立核驗體系。碳普惠活動產(chǎn)生的減碳量涉及眾多參與者，如何科學(xué)計量、核算和驗證，必須建立一套完整科學(xué)的體系。我省在活動初期主要以全省計量系統(tǒng)為依托，充分利用信息化手段建立數(shù)據(jù)質(zhì)量自動校驗機制，識別數(shù)據(jù)造假、技術(shù)方法不適用等各類風(fēng)險，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和核查結(jié)果的權(quán)威性。下一步，隨著參與的人越來越多，減碳量也會越來越大。我們正在研究更大范圍減碳量消納的問題，如探索參與自愿減排交易、公共機構(gòu)大型活動碳中和等。

上述一系列機制的建立，基本構(gòu)建起完整的公共機構(gòu)碳普惠框架體系，為全面推進公共機構(gòu)碳普惠活動打下了堅實的基礎(chǔ)。

我省公共機構(gòu)碳普惠活動是去年9月啟動的，活動開展以來都取得了哪些成效？

省委、省政府高度重視公共機構(gòu)碳普惠活動，將“全面推進公共機構(gòu)碳普惠活動”寫入了今年的省政府工作報告，并列入省政府年度重點工作。為認(rèn)真落實省政府部署要求，今年3月份我們專門印發(fā)《關(guān)于全面推進公共機構(gòu)碳普惠活動的通知》，全面推動這項工作。

截至6月11日，平臺共有注冊用戶近15萬，累計碳積分858萬，累計減碳量93噸，這些數(shù)據(jù)還是比較可觀的。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，公共機構(gòu)節(jié)能工作在這方面有哪些做法？

為積極落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，我局聯(lián)合上海、浙江、安徽三省一市機關(guān)事務(wù)管理局，建立了長三角區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，定期研究節(jié)能工作，共同制訂相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣運用。2024年12月，三省一市機關(guān)事務(wù)管理局研究決定，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和安徽宣城試點啟動公共機構(gòu)碳普惠活動。下一步，將根據(jù)試點情況，推動在長三角地區(qū)全面推進公共機構(gòu)碳普惠活動。

最近中共中央、國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，那么結(jié)合節(jié)能工作，江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局將如何抓好貫徹落實？

新修訂的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》與時俱進完善了黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定，其中涉及到機關(guān)事務(wù)管理局的職能。從節(jié)能工作角度來看，重點要求各級黨政機關(guān)加強對能源、水的使用，實行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理；推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、新能源和可再生能源；積極使用節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型單位；扎實推進垃圾分類和反食品浪費工作，促進資源循環(huán)利用等。這都對公共機構(gòu)節(jié)能工作提出了新的更高要求。

下一步，我們將在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的基礎(chǔ)上，立足工作實際，對照新要求有針對性地完善制度、開拓創(chuàng)新、加強指導(dǎo)，進一步推動我省公共機構(gòu)節(jié)能工作繼續(xù)走在前、做示范。同時，結(jié)合我局職能，在加強辦公用房、公務(wù)用車管理，落實黨政機關(guān)過“緊日子”方面繼續(xù)發(fā)力，讓《條例》的各項規(guī)定在江蘇各級黨政機關(guān)落地生根，不折不扣得到貫徹落實。

今年是“十四五”收官之年，面向“十五五”，我省公共機構(gòu)節(jié)能工作有哪些前瞻性謀劃？

面向“十五五”，我們將圍繞公共機構(gòu)碳排放總量和強度“雙控”目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、社會化為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“目標(biāo)—技術(shù)—機制—文化”四位一體的公共機構(gòu)綠色低碳治理格局。一是推行碳排放“雙控”與能耗定額管理并行的公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)管理和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。健全公共機構(gòu)碳排放核算、碳普惠方法學(xué)、大型會議活動碳中和、零碳公共機構(gòu)建設(shè)等“雙碳”配套標(biāo)準(zhǔn)體系。完善特殊用能單位定額修正機制，試點制定施行公共機構(gòu)能耗定額預(yù)算制度，持續(xù)推動公共機構(gòu)能效水平提升。二是推動節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和智慧化管理，加速公共機構(gòu)能源利用綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)擴大公共機構(gòu)分布式光伏建設(shè)應(yīng)用規(guī)模，推廣地源熱泵等高效節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。加大人工智能技術(shù)在公共機構(gòu)能耗監(jiān)測預(yù)測、設(shè)備優(yōu)化控制、故障診斷維護以及能效提升輔助決策等方面的應(yīng)用力度。三是深化節(jié)能管理市場化機制，激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能內(nèi)生動力。逐步擴大整縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)能源費用托管推廣范圍。做好《公共機構(gòu)日常節(jié)能管理規(guī)程》省地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，壓實公共機構(gòu)日常節(jié)能管理主體責(zé)任，增強內(nèi)生動力。四是弘揚綠色低碳文化，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能降碳工作中的頭雁作用。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生活垃圾分類宣傳周等時機，常態(tài)化開展主題宣傳活動和教育培訓(xùn)，全面深化公共機構(gòu)碳普惠活動，推動廣大干部職工不斷養(yǎng)成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，為美麗江蘇建設(shè)作出更大貢獻。

謝謝齊局長，除了我剛才提的幾個問題外，還有不少網(wǎng)友通過江蘇省人民政府網(wǎng)、交匯點新聞客戶端提問，我們一起來看看。

作為普通市民，是否可以參與公共機構(gòu)碳普惠活動？

江蘇省公共機構(gòu)碳普惠活動以全省約3萬個公共機構(gòu)和2000萬用能人員為主，鼓勵其他機構(gòu)和個人自愿參加。因此普通市民是可以參與公共機構(gòu)碳普惠活動的，我們鼓勵大家積極參與，并帶動家人和身邊的親戚、朋友一起參與，共同體驗綠色低碳行為，營造綠色低碳新風(fēng)尚。

個人參與公共機構(gòu)碳普惠活動有哪些便捷的渠道和方式？

目前個人參與公共機構(gòu)碳普惠活動，主要是通過微信或支付寶小程序搜索“江蘇公共機構(gòu)碳普惠管理信息平臺”，點擊進入后按照操作指引，完成注冊、登錄，并點擊“一鍵授權(quán)”。屏幕前的網(wǎng)友，也可以用手機掃描屏幕下方的微信或支付寶二維碼，進行注冊、登錄，參與活動。

讓我們攜起手來，共同參與到江蘇省公共機構(gòu)碳普惠活動中，為美麗江蘇建設(shè)貢獻力量！

好的，謝謝齊局長的解答，非常感謝您今天做客我們的演播室，同時也很感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注和收看！今天的節(jié)目到這里就要結(jié)束了，如果各位網(wǎng)友還有疑問，歡迎您留言提問，江蘇省人民政府網(wǎng)將以“訪談回聲”形式發(fā)布問題答復(fù)，省機關(guān)事務(wù)管理局將通過電話、郵件等形式對您進行答復(fù)，我們下期再見！