蘇工信規〔2026〕1號

各設區市、縣（市）工業和信息化主管部門，廳各處室（局），各有關單位：

現將《江蘇省制造強省建設專項資金項目驗收管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省工業和信息化廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年4月4日

江蘇省制造強省建設專項資金項目驗收管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強省制造強省建設專項資金支持項目（以下簡稱“項目”）跟蹤服務，規范項目驗收工作，根據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第138號）、《關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案》（蘇政辦發〔2019〕74號）、《江蘇省制造強省建設專項資金管理辦法》（蘇財規〔2024〕3號），結合省工信廳工作實際，制定本辦法。

第二條　省制造強省建設專項資金事前、事中支持的項目，均須進行項目驗收。招標采購類項目驗收遵照《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》（蘇財規〔2024〕7號）執行。

第三條　省工信廳負責組織項目驗收工作。各設區市、縣（市）工信主管部門、省級業務主管部門配合做好項目驗收工作。項目承擔單位負責項目實施，提出項目驗收申請，配合開展監督檢查等工作。

第二章　項目任務書簽訂和跟蹤服務

第四條　責任處室（具體見《江蘇省制造強省建設專項資金項目管理流程》）代表省工信廳與項目承擔單位簽訂項目任務書，任務書中須明確績效目標核心指標。

第五條　任務書由“數字工信”專項資金項目管理系統（以下簡稱“數字工信”平臺）根據項目申報資料自動生成，經責任處室審核后，由各支持方向項目資金安排牽頭處室（以下簡稱“牽頭處室”）匯總并按程序報審，責任處室在專項資金預算下達通知印發后30個工作日內完成任務書簽訂，由項目承擔單位上傳至“數字工信”平臺。

第六條　項目承擔單位在項目實施期內于每季度后20日內在“數字工信”平臺上傳項目進展情況，提交半年度（7月20日前）、年度（1月20日前）項目進展總結。

在項目任務書約定的實施期限到期前6個月，“數字工信”平臺每月提醒項目承擔單位按時完成項目并提交驗收申請，同時提醒責任處室做好跟蹤服務。經審核同意允許延期的項目，由“數字工信”平臺對提醒時間作相應調整。

第三章　驗收依據及內容

第七條　項目驗收依據包括：

（一）國家和省有關法律、法規、規章和產業政策；

（二）項目承擔單位申請專項資金時提交的項目申報材料；

（三）專項資金項目申報通知（指南）、資金下達文件；

（四）項目任務書；

（五）驗收申請相關材料；

（六）其他與項目有關的資料。

第八條　驗收查驗內容及要求包括：

（一）項目實施內容是否完成項目任務書約定的內容，對招標采購類項目，是否符合合同及相關規定；

（二）項目的主要技術指標、應用目標及其他績效目標等是否達到項目任務書要求；

（三）項目資金是否落實到位、財政專項資金的使用是否規范；

（四）其他與驗收相關的內容。

第四章　驗收程序

第九條　項目承擔單位應在項目任務書約定的實施期滿后3個月內申請驗收。若提前完成任務目標，可提前申請驗收。

（一）提交驗收申請。項目承擔單位在完成全部任務后，向責任處室提出驗收申請，在“數字工信”平臺填寫《江蘇省制造強省建設專項資金驗收申請表》，并提交以下驗收資料：

1．驗收資料的真實性承諾書，須項目承擔單位法定代表人簽字、項目承擔單位蓋章。

2．自評價報告。包括項目概況、實施情況、技術和工藝、任務目標和績效完成情況、成果應用及其經濟社會效益、財政專項資金使用和管理情況、存在問題及建議等。

3．專項審計報告。包括項目資金投入使用情況及發票清單，項目的經濟、技術、質量指標完成情況、財政專項資金使用合規性情況、項目預算與實際執行情況的對比表等。

4．相關佐證材料。對任務書中明確要達到的相關任務和指標，提供必要的佐證材料。有技術性能指標要求的項目，提供具備資質的第三方檢測機構出具的報告，根據需要提供用戶應用證明材料。有服務任務要求的，提供實際開展服務活動的佐證材料。

5．項目承擔單位近三年內合作的與驗收項目直接關聯的會計師事務所、科研院所、高校等清單。為本項目提供咨詢服務的社會中介機構名稱和委托費用等信息。

6．涉及安全、環保、消防、生產許可等單項驗收的項目，需提供相關部門出具的證明材料。按規定需要進行設備招投標的項目，還需提供招投標相關材料。

7．其他與驗收項目相關的材料。

（二）審核驗收申請。責任處室對項目承擔單位提交的項目驗收申請及相關材料進行審核，綜合規劃處開展查重，發現項目存在重復申報事實的，按照本辦法第十八條規定收回已撥付資金。

對申請材料不齊全或者不符合要求的，責任處室應當在收到申請材料后15個工作日內一次性告知項目承擔單位，項目承擔單位應在接到通知后30個工作日內完善并重新提交資料。

（三）組織項目驗收。申請材料齊全且符合要求的項目，由省工信廳驗收的，責任處室應在收到申請材料后3個月內完成驗收；經廳黨組同意委托地方工信部門驗收的，由省工信廳出具委托書，地方工信部門接受委托后，應在3個月內完成驗收，并將驗收結果報省工信廳。項目驗收主要采取實地考察與專家會議評審相結合的方式，驗收專家組提出驗收意見，填寫《江蘇省制造強省建設專項資金項目驗收意見書》并簽字。

第十條　驗收專家要客觀公正、廉潔自律、保守秘密，并對出具的項目驗收結論負責。驗收專家組須符合以下要求：

（一）專家組由技術、財務專家組成，人數為單數，原則上不少于3人。專家組推選產生組長1人，組長應是被驗收項目所屬領域技術專家。

（二）專家抽取及回避按照《江蘇省制造強省建設專項資金項目專家評審管理辦法（試行）》相關規定執行。

第十一條　省工信廳組織項目驗收的經費，在廳機關部門預算中按規定列支。

第五章　驗收結論及應用

第十二條　驗收結論分為通過、限期整改、不通過三種。

（一）通過。已完成項目任務書約定的實施內容，核心指標達到任務書要求，財政專項資金使用合規合理。

（二）限期整改。未能按項目任務書要求完成實施內容的（如核心指標），或存在相關問題。

（三）不通過。存在下列情形之一的：

1．項目無法完成核心指標；

2．存在弄虛作假等違規行為；

3．項目實施期內與項目相關的重大資產違規轉移、轉讓或停用；

4．存在其他不能驗收通過的情形。

第十三條　對初次驗收結論為限期整改的項目，項目承擔單位應在驗收結論下達之日起6個月內完成整改（整改期間完成的項目投入歸集到項目總投入中）工作并再次提出驗收申請，責任處室按程序驗收；若不能在6個月內按要求完成整改提請驗收的，視為不通過；再次驗收未通過的，定為不通過。

第十四條　對通過的項目，由責任處室在15個工作日內將驗收材料通過“數字工信”平臺推送至項目資金牽頭處室，牽頭處室對驗收材料進行復核。復核無問題的，由牽頭處室按程序報審。復核發現問題的，由責任處室視情組織項目承擔單位整改，整改達到要求的，由牽頭處室按程序安排資金；達不到要求的，視為不通過。對復核存疑的項目，牽頭處室可按第四章相關規定組織復驗。

對不通過的項目收回已撥付資金。

對攻關類項目，因技術、市場或不可抗力等原因導致難以完成實施目標無法通過驗收的，由責任處室組織專家對項目進行評價，根據第三方專業機構提供的決算審計報告，經專家評價，符合客觀實際情況且已投入的自有資金達到已下撥專項資金4倍的，由責任處室提出處理建議報牽頭處室，經牽頭處室組織專題會審并按程序報審同意后，不收回已下撥專項資金。制造業創新中心三年建設項目按照《江蘇省制造業創新中心建設工作指南（2025年版）》執行。

第六章　變更和終止

第十五條　原則上不對項目實施內容、核心指標和承擔單位進行調整，因實施環境和條件發生重大變化需變更的，應及時提出變更申請，且不得晚于項目任務書約定或批準延期的實施期滿后3個月內，須履行以下程序：

（一）存在以下情況之一的，項目承擔單位須通過“數字工信”平臺提交正式說明和證明材料，經責任處室審核通過后向牽頭處室進行報備：

1．發生項目承擔單位名稱、法定代表人、項目負責人、聯合體成員單位等變更事項，但不影響項目任務書約定目標的完成；

2．實際總投入額不變，但存在細項科目投入調整比例超過20%的、項目建設內容調整等情形；

3．實際總投入減少額不超過項目任務書約定總投入的10%且符合項目申報條件；

4．實施期延長不超過6個月（含）。

（二）存在以下情況之一的，項目承擔單位需通過“數字工信”平臺提交正式變更申請，經責任處室組織會審，牽頭處室復核，按程序報審：

1．因技術進步、市場變化等合理原因，原實施目標不符合技術和市場發展趨勢，需調整實施目標；

2．實際總投入減少超過項目任務書約定或批復總投入的10%、但不超過30%，并且符合項目申報條件；

3．實施期累計延長超過6個月，但不超過12個月。

第十六條　因技術、市場或不可抗力等原因難以在實施期內完成實施目標的項目，項目承擔單位可以在項目任務書約定實施期滿后3個月內申請終止，申請程序參照第十五條第（二）款。

第十七條　申請變更或終止的資金安排按以下要求執行：

（一）實際總投入減少10%（含）以內的不扣減補助資金、10%-30%（不含）的按比例扣減補助資金，超過30%的驗收不通過收回全部資金；

（二）項目任務書約定的實施期滿6個月后，每延期一個月扣減計劃補助資金的1%，不足1個月按1個月計算，延期時間以通過驗收的時間（驗收專家組簽字時間）為準計算；

（三）延期超過1年的收回全部補助資金；

（四）最終確認終止的，收回全部補助資金。其中，對攻關類項目，按照本辦法第十四條執行。

第七章　收回資金

第十八條　對需要收回資金的項目，按照《江蘇省制造強省建設專項資金收回管理辦法（試行）》（蘇工信財審〔2025〕388號）執行。

第八章　監管責任

第十九條　項目跟蹤服務與驗收管理實行容錯糾錯機制，對履行勤勉義務的有關工作人員，免除相關責任。

第二十條　項目承擔單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取財政專項資金的，一經發現與查實，收回已撥付項目資金，并按有關規定處理。參加驗收的有關工作人員，須嚴格遵守保密規定，負有保密義務。國家機關工作人員在專項資金管理活動中違反規定的，依法依規處理。

第九章　附　則

第二十一條　本辦法由省工業和信息化廳負責解釋。

第二十二條　本辦法自2026年5月7日起實施，有效期至2028年12月31日。《江蘇省省級工業和信息產業轉型升級專項資金項目驗收管理辦法（試行）》（蘇工信規〔2020〕6號）和《江蘇省制造強省建設專項資金項目驗收管理辦法（試行）》（蘇工信規〔2025〕2號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省工業和信息化廳關于印發《江蘇省制造強省建設專項資金項目驗收管理辦法》的通知（蘇工信規〔2026〕1號）.pdf