蘇政辦發(fā)〔2022〕24號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省政務辦、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊《關于簡化廠房倉儲類項目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月13日

關于簡化廠房倉儲類項目審批

優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

省住房城鄉(xiāng)建設廳　省發(fā)展改革委　省科技廳　省工業(yè)和信息化廳

省公安廳　省民政廳　省財政廳　省自然資源廳　

省生態(tài)環(huán)境廳　省交通運輸廳　省水利廳　省商務廳　

省文化和旅游廳　省應急廳　省政務辦　省市場監(jiān)管局　

省廣電局　省人防辦　省林業(yè)局　省地震局　

省氣象局　省通信管理局　省消防救援總隊

為貫徹落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，有效發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)（含高新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)）、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)及其聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在增加有效投資、促進轉型升級方面的集聚效應和示范作用，按照重大項目、低風險項目、小型低風險項目分類管理原則，進一步建立健全代辦幫辦和咨詢輔導服務機制，簡化社會投資的廠房、倉儲類項目審批流程，提升企業(yè)獲得感和滿意度，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)園區(qū)內廠房、倉儲類項目審批，提出如下工作措施。

一、重大項目實施“拿地即開工”

列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）重大項目目錄的項目，建設單位可以根據(jù)《關于強化工程建設項目前期策劃生成推動實現(xiàn)“拿地即開工”的指導意見》（蘇工改辦〔2020〕1號），選擇采用“拿地即開工”方式，項目所在地市縣相關部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構提供代辦幫辦服務。

二、低風險項目實行簡易審批

低風險項目是指不會對周邊環(huán)境和相鄰的建筑、居民生活產(chǎn)生不利影響，未完成文物考古調查勘探但用地范圍不大于5萬平方米、不在地下文物埋藏區(qū)或者文物保護單位保護范圍和建設控制地帶范圍內，不生產(chǎn)或者儲存有毒、有害、易燃、易爆物品或者危險物品，不屬于需要進行消防設計審查的特殊建設工程，新建單體建筑面積不超過5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超過一層、不屬于超限工程的生產(chǎn)性廠房、倉儲類項目。低風險項目辦理全流程劃分為用地許可、開工前許可、聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記4個環(huán)節(jié)，自簽訂土地成交確認書開始至不動產(chǎn)登記完成，總審批時限控制在15個工作日以內。

低風險項目辦理全流程僅需辦理土地出讓合同、建設用地規(guī)劃許可證、企業(yè)投資項目備案、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、市政公用服務報裝接入、建筑起重機械使用登記、規(guī)劃核實和土地核驗、竣工驗收備案、門樓牌號編制、不動產(chǎn)登記，共11個事項，其他各類許可、備案、評估評價等事項免于辦理。

三、小型低風險項目實施告知承諾

小型低風險項目是指低風險項目中，在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無振動荷載的3層及以下建筑類型的項目。小型低風險項目實施告知承諾制，滿足統(tǒng)一開工條件的，由建設單位作出承諾，相關審批部門直接辦理建設用地規(guī)劃許可、企業(yè)投資項目備案、建設工程規(guī)劃許可和施工許可后，項目即可開工。

四、規(guī)范評估評審服務

建設單位免費使用區(qū)域評估和規(guī)劃環(huán)評評估結果，不需要進行項目單項評估。區(qū)域評估、開工許可階段前測繪，以及行政機關委托的技術評審、專家評審、檢驗、檢測等費用，由行政機關承擔，不得轉嫁給建設單位。

五、推動“多測合一”和聯(lián)合驗收

加快“多測合一”改革，省級層面加快制定統(tǒng)一的聯(lián)合測繪技術標準和規(guī)范，推進跨部門、跨階段測繪成果共享。用地許可階段和開工前許可階段涉及的測繪事項，通過政府購買服務，合并委托實施，測繪成果免費提供給建設單位使用。整合聯(lián)合驗收階段的測繪事項，避免對同一標的物重復測繪。

對于低風險項目，建設單位組織的竣工驗收和部門實施的聯(lián)合驗收同步進行。聯(lián)合驗收僅進行規(guī)劃核實和土地核驗。推進設計、施工、驗收和使用前檢查等不同階段標準的統(tǒng)一和銜接。對于建設單位在組織竣工驗收前已完成測繪、檢測、檢驗的內容，負責聯(lián)合驗收的部門可以通過復核、校驗相關測繪、檢測、檢驗結果進行驗收的，不再進行現(xiàn)場驗收。

六、優(yōu)化市政公用服務報裝接入

建設項目所需配套且在建筑區(qū)劃紅線外的市政公用服務報裝，并入開工前許可階段一并申請。在聯(lián)合驗收中，市政公用服務單位同時進行市政公用設施的連通。需要附屬小型市政公用設施接入服務的，免于辦理行政許可，實行零上門、零審批、零投資“三零”服務，由市政公用服務單位負責建設，建設過程中占用道路的，由市政公用服務單位自行恢復，或者委托市政公用設施養(yǎng)護管理單位恢復。

七、改進相關監(jiān)管措施

低風險項目的施工圖設計文件實行自審承諾制，由建設單位和設計單位共同作出承諾，相關審查管理部門在施工過程中通過抽查進行事中事后監(jiān)管。建設工程驗線事項，屬于低風險項目的，在工程開工前實施；屬于小型低風險項目的，在工程開工后實施。建筑起重機械使用登記事項，在核發(fā)施工許可證后的施工過程中并行辦理。將開工前必須進行的現(xiàn)場踏勘并入開工前許可階段，由牽頭部門組織進行一次性聯(lián)合踏勘。檔案驗收實施告知承諾制，不再納入現(xiàn)場聯(lián)合驗收的內容，由城建檔案管理機構在接收檔案時檢查所移交檔案是否符合歸檔要求，并復核比對竣工圖是否符合許可的內容和測繪的結果，保證圖物相符。

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