蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、司法部《關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1081號(hào)），規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)公證行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國公證法》《江蘇省公證條例》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我們對(duì)《江蘇省公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省司法廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月16日

江蘇省公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條　為了規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi)行為，保障申請辦理公證的自然人、法人或者其他組織（以下簡稱當(dāng)事人）和公證機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國公證法》《江蘇省公證條例》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省司法行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供公證服務(wù)收取費(fèi)用的行為。

第三條　本辦法所稱公證服務(wù)收費(fèi)是指公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理公證事項(xiàng)、事務(wù)和提供其他服務(wù)時(shí)，向當(dāng)事人收取費(fèi)用的行為。

第四條　公證服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、誠實(shí)信用、自愿有償?shù)脑瓌t。

第五條　公證服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理，根據(jù)市場競爭狀況等情況，區(qū)分基本公證服務(wù)與非基本公證服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。

第六條　對(duì)關(guān)系民生的基本公證服務(wù)，以及具有區(qū)域壟斷性、競爭不充分的公證服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省司法行政部門制定、公布項(xiàng)目目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

前款規(guī)定的項(xiàng)目目錄外的公證服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。公證機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌考慮服務(wù)成本、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的基礎(chǔ)上，與當(dāng)事人協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　省發(fā)展改革部門會(huì)同省司法行政部門制定政府指導(dǎo)價(jià)的最高上限標(biāo)準(zhǔn)，公證機(jī)構(gòu)在不超過最高上限標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以公證服務(wù)的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)，綜合考慮提供公證服務(wù)所需人數(shù)、時(shí)間和公證服務(wù)的疑難、復(fù)雜及風(fēng)險(xiǎn)程度，按照促進(jìn)公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會(huì)承受能力的原則合理確定。

第八條　公證服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。

第九條　計(jì)件收費(fèi)是指以每一公證服務(wù)為基本單位，向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式。

計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的公證服務(wù)。

第十條　按標(biāo)的額比例收費(fèi)是指按公證服務(wù)所涉及標(biāo)的額的一定比例，向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)方式。

按標(biāo)的額比例收費(fèi)一般適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的公證服務(wù)。

第十一條　計(jì)時(shí)收費(fèi)是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)提供公證服務(wù)耗費(fèi)的實(shí)際工作時(shí)間，向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)方式。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工作記錄中注明工作時(shí)間，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

計(jì)時(shí)收費(fèi)一般適用于現(xiàn)場監(jiān)督類和保全證據(jù)公證服務(wù)。

第十二條　公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供服務(wù)的過程中，根據(jù)當(dāng)事人要求，發(fā)生下列費(fèi)用，由當(dāng)事人按照實(shí)際發(fā)生額另行支付：

（一）委托鑒定、檢驗(yàn)檢測、評(píng)估、翻譯、錄音錄像、郵寄等費(fèi)用；

（二）公證機(jī)構(gòu)相關(guān)人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)提供公證服務(wù)所需的差旅費(fèi)用；

（三）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的事項(xiàng)，因當(dāng)事人舉證有困難、委托公證機(jī)構(gòu)取證發(fā)生的費(fèi)用；

（四）其他相關(guān)費(fèi)用。

公證機(jī)構(gòu)收取以上費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)事前與當(dāng)事人協(xié)商一致，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第十三條　公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的書面申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人公證服務(wù)的內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者雙方協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費(fèi)，并出具發(fā)票。

公證機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人結(jié)算代其支付的相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供代其支付的費(fèi)用清單及合法票據(jù)。不能提供費(fèi)用清單及合法票據(jù)的，當(dāng)事人可以不予支付。

公證服務(wù)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用由公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，公證人員不得私自向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第十四條　公證機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費(fèi)，可以在受理公證服務(wù)時(shí)預(yù)收，也可以與當(dāng)事人約定在承辦公證服務(wù)期間分期收取。

第十五條　因公證機(jī)構(gòu)的責(zé)任不能出具公證書或者撤銷公證書的，收取的公證服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部退還當(dāng)事人；因公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人雙方責(zé)任不能出具公證書或者撤銷公證書的，應(yīng)當(dāng)按照雙方責(zé)任大小向當(dāng)事人退還部分費(fèi)用；因當(dāng)事人提供偽證、舉證不實(shí)或者其他責(zé)任而不能出具公證書的，收取的公證服務(wù)費(fèi)不予退還。當(dāng)事人主動(dòng)要求撤回的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)扣除承擔(dān)該項(xiàng)公證服務(wù)實(shí)際支出費(fèi)用后，將余額退還當(dāng)事人。

第十六條　有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免公證服務(wù)費(fèi)用：

（一）當(dāng)事人屬于法律援助受援人的；

（二）為公益活動(dòng)提供公證服務(wù)的；

（三）國家規(guī)定和其他特殊情況需要減免的。

公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律援助、公益服務(wù)等工作的，應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)等方式予以補(bǔ)償。

第十七條　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在公證服務(wù)場所顯著位置和網(wǎng)站公示公證服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、減免規(guī)定、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低公證服務(wù)成本，為當(dāng)事人提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向發(fā)展改革部門、司法行政部門報(bào)送收費(fèi)政策執(zhí)行和公證收入、支出等相關(guān)情況；遇有特殊需要，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)展改革部門、司法行政部門報(bào)送上述相關(guān)情況。

第十九條　各級(jí)發(fā)展改革部門、司法行政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公證服務(wù)收費(fèi)行為的管理和監(jiān)督，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。

公證行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)公證服務(wù)收費(fèi)行為的規(guī)范、指導(dǎo)。

第二十條　因公證服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭議的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條　自然人、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)存在價(jià)格違法行為的，可以依法向市場監(jiān)管部門和司法行政部門舉報(bào)、投訴。

第二十二條　公證機(jī)構(gòu)有下列價(jià)格違法行為之一的，由市場監(jiān)管部門或者司法行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處：

（一）采取超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、改變收費(fèi)頻次和計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的；

（二）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷的；

（三）不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（五）其他價(jià)格違法行為。

第二十三條　本辦法由省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)督管理局依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自2022年5月1日起施行。《江蘇省公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2016〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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