一、政策背景

農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。黨中央、國務院高度重視農村寄遞物流體系建設，“快遞進村”工程多次被寫進中央1號文件、鄉村振興、脫貧攻堅相關意見。江蘇是郵政快遞大省，近年來，我省整合資源開展農村寄遞物流建設，協同推進“快遞進村”工程，取得了一定的成效和進展，但一些突出問題仍然存在，與群眾的期待尚有距離。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號，以下簡稱《國辦文件》）要求，盡快補齊短板，進一步提升農村寄遞物流體系建設水平，我省印發了《省政府辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的實施意見》（以下簡稱《省實施意見》）。

二、決策依據

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國務院辦公廳出臺了《國辦文件》，明確要求各地制定配套措施。根據《國辦文件》要求，結合我省農村寄遞物流體系建設的實際情況和相關工作治理現狀，在《國辦文件》的基礎上，根據《江蘇省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》，結合我省相關部門聯合印發的《深化交通運輸與郵政快遞融合推進城鄉物流服務一體化發展實施方案》《關于推進快遞服務進社區工作的實施意見》《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的實施意見》等文件相關要求，經過廣泛征求意見，最終形成《省實施意見》。

三、政策目標

盡快補齊江蘇農村寄遞物流基礎設施短板，進一步提升農村寄遞物流體系建設水平，更好滿足農村生產生活及消費升級需求。到2025年，建設縣級寄遞公共配送中心或快遞產業園區不少于30個、鄉級寄遞公共配送中心不少于 100個、村級寄遞物流綜合服務站不少于10000個，形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的縣、鄉、村三級農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務全面覆蓋。

四、主要舉措

突出四個體系建設：一是完善農村郵政公共服務體系。二是健全末端共同配送體系。三是優化協同發展體系。四是構建冷鏈寄遞體系。

設立五項重點任務：一是分類推進“快遞進村”。綜合發揮市場和政府作用。二是積極推動農產品上行。建立一體化的供應鏈體系，建設快遞服務現代農業示范項目，助力農產品外銷。三是加快補齊農村寄遞物流基礎設施短板。整合資源建設縣、鄉、村三級寄遞物流設施。四是切實保障快遞員群體合法權益。引導建立健全符合農村實際的收益分配激勵機制。五是持續深化寄遞領域“放管服”改革。鼓勵探索符合農村實際的業務模式。

五、監督保障

《省實施意見》在確保各項措施得到全面貫徹落實方面對各地、各相關部門和單位提出三方面要求：一是要求結合實際研究制定實施方案，及時部署落實，建立由發展改革、財政、交通運輸、商務、農業農村、鄉村振興、民政、供銷、郵政等部門參加的工作協調機制。二是要求統籌用好現有資金渠道或專項政策，由市、縣（市、區）結合本地實際研究制定農村寄遞末端基礎設施的規劃、建設、維護、運營等具體配套措施。三是要求加強工作指導和督促檢查，強化動態跟蹤和分析評估，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，合力推進農村寄遞物流體系建設。