蘇交規(guī)〔2020〕10號

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，昆山、泰興、沭陽縣（市）交通運(yùn)輸局，廳機(jī)關(guān)各處室（部門），廳屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省廳組織修訂了《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》，經(jīng)第34次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。本辦法自2021年1月10日起施行，請遵照執(zhí)行。

《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》（蘇交規(guī)〔2016〕3號）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月10日

江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法

第一條　為規(guī)范道路運(yùn)輸市場，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱交通運(yùn)輸主管部門）及其負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸執(zhí)法的機(jī)構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）對道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員）的道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施累積記分管理的，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的經(jīng)營者，是指依法在本省取得許可或者備案的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、機(jī)動車維修經(jīng)營者、機(jī)動車綜合性能檢測經(jīng)營者、機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營者、汽車客運(yùn)站經(jīng)營者等。

本辦法所稱的從業(yè)人員，是指依法在本省取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的道路客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員、裝卸管理人員等。

第四條　省交通運(yùn)輸主管部門主管全省道路運(yùn)輸違法行為累積記分工作。省交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸違法行為累積記分工作，并按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)高速公路的道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸違法行為累積記分工作，其所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理。

第五條　省交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段開展道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理，并將相關(guān)應(yīng)用功能納入全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)以及公安、應(yīng)急等部門的相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，強(qiáng)化信息歸集、監(jiān)測、分析和預(yù)警。

第六條　依據(jù)道路運(yùn)輸違法行為的嚴(yán)重程度，單次記分的分值為1至20分。記分標(biāo)準(zhǔn)按照《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》（附件）實(shí)施，并由省交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)道路運(yùn)輸管理需要適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動態(tài)管理。

第七條　道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施累積記分制。經(jīng)營者和從業(yè)人員的道路運(yùn)輸違法行為累積記分考核周期為每年1月1日至12月31日。

第八條　執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)依法對道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施記分。

道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營者的道路運(yùn)輸違法行為累積記分值，應(yīng)當(dāng)為一個(gè)考核周期內(nèi)其道路運(yùn)輸違法行為記分累計(jì)分值除以考核時(shí)其名下配發(fā)道路運(yùn)輸證的車輛總數(shù)所得結(jié)果取整數(shù)。

機(jī)動車維修經(jīng)營者、機(jī)動車綜合性能檢測經(jīng)營者、汽車客運(yùn)站經(jīng)營者等前款規(guī)定之外的經(jīng)營者的道路運(yùn)輸違法行為累積記分值，應(yīng)當(dāng)為一個(gè)考核周期內(nèi)其道路運(yùn)輸違法行為記分累計(jì)分值。

從業(yè)人員的道路運(yùn)輸違法行為累積記分值，應(yīng)當(dāng)為一個(gè)考核周期內(nèi)其道路運(yùn)輸違法行為記分累計(jì)分值。

第九條　執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，對被納入《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》的道路運(yùn)輸違法行為，處罰與記分同時(shí)執(zhí)行，并在行政處罰案件違法行為通知書中載明記分值，一并告知相關(guān)經(jīng)營者或者從業(yè)人員。

經(jīng)營者或者從業(yè)人員一次有兩個(gè)以上道路運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分。

第十條　道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限應(yīng)用主動安全智能防控系統(tǒng)、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等獲取相關(guān)信息，及時(shí)認(rèn)定經(jīng)營者、從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的道路運(yùn)輸違法行為，并按照《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》進(jìn)行記分。

交通運(yùn)輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交管部門、應(yīng)急管理部門或者外省交通運(yùn)輸部門抄告的有關(guān)道路運(yùn)輸違法信息后，移交道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》進(jìn)行記分。

第十一條　按照本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行記分的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信或者書面告知相關(guān)經(jīng)營者或者從業(yè)人員。對記分有異議的，經(jīng)營者或者從業(yè)人員自收到記分告知信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向負(fù)責(zé)記分的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出書面異議，并陳述申辯事實(shí)和理由。

負(fù)責(zé)記分的執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出是否予以記分的決定，書面告知經(jīng)營者或者從業(yè)人員并在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)中予以處理。

異議處理期間，不影響道路運(yùn)輸違法行為的記分。

第十二條　道路運(yùn)輸違法行為所涉及的行政處罰決定依法被撤銷或者變更的，負(fù)責(zé)記分的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)清除記分或者變更記分。

第十三條　道路運(yùn)輸許可（備案）證件、從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總累積道路運(yùn)輸違法行為記分，在完成道路運(yùn)輸違法行為累積記分后5個(gè)工作日內(nèi)，將道路運(yùn)輸違法行為累積記分情況在同級交通運(yùn)輸門戶網(wǎng)站、交通運(yùn)輸服務(wù)窗口等進(jìn)行公示，并提供查詢途徑。

第十四條　道路運(yùn)輸違法行為累積記分實(shí)行教育消分制度。道路運(yùn)輸違法行為累積記分值未達(dá)到20分時(shí)，對記分值低于5分的單次記分，道路運(yùn)輸許可（備案）證件持有人（可以授權(quán)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人）、從業(yè)人員可以參加證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織開展的道路運(yùn)輸法律法規(guī)、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)等相關(guān)知識的線上或者線下教育培訓(xùn)，完成為期不少于4個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)。教育培訓(xùn)合格的，可以到證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理清除記分手續(xù)。

一個(gè)考核周期內(nèi)可以多次按照前款規(guī)定進(jìn)行消分，但消除的累積記分值不超過10分。

第十五條　一個(gè)考核周期屆滿，經(jīng)營者或者從業(yè)人員道路運(yùn)輸違法行為累積記分值未達(dá)到40分，且已履行行政處罰決定或者完成整改的，累積記分值予以清除。

一個(gè)考核周期屆滿，未履行行政處罰決定的，道路運(yùn)輸違法行為記分值應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。

第十六條　對一個(gè)考核周期內(nèi)累積記分值達(dá)到20分的經(jīng)營者或者從業(yè)人員，道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定暫扣相應(yīng)的證件，暫扣期為7天。

對一個(gè)考核周期內(nèi)累積記分值達(dá)到40分的經(jīng)營者或者從業(yè)人員，道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定吊銷相應(yīng)的證件。

第十七條　道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，及時(shí)將經(jīng)營者或者從業(yè)人員道路運(yùn)輸違法行為及其記分信息推送至同級交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)。

經(jīng)營者或者從業(yè)人員道路運(yùn)輸違法行為及其記分按照省交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者或者從業(yè)人員信用管理規(guī)定納入信用管理。

第十八條　交通運(yùn)輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理工作納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督考核。

第十九條　交通運(yùn)輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸違法行為累積記分活動中，違反本辦法或者相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀(jì)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定通過交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)實(shí)施記分的；

（二）應(yīng)當(dāng)給予記分而未記分的；

（三）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行虛假記分的；

（四）刁難當(dāng)事人進(jìn)行惡意記分的；

（五）擅自為不符合本辦法規(guī)定的經(jīng)營者或者從業(yè)人員清除記分記錄的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十條　本辦法所稱“低于”、“不少于”、“不超過”、“以上”、“以下”均含本數(shù)或者本級。

第二十一條　本辦法自2021年1月10日起施行。《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》（蘇交規(guī)〔2016〕3號）同時(shí)廢止。

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