蘇財規〔2020〕13號

各市、縣（市）財政局、住房和城鄉建設局（建委）、園林（市政）局、城市管理局、房產局：

為提升我省城鄉環境品質，規范和加強江蘇省城鄉環境品質提升專項資金的使用、管理，提高財政資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發〔2019〕74號），我們制定了《江蘇省城鄉環境品質提升專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：江蘇省城鄉環境品質提升專項資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月2日

附件 

江蘇省城鄉環境品質提升專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為提升我省城鄉環境品質，規范和加強江蘇省城鄉環境品質提升專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用、管理和監督，提高財政資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發〔2019〕74號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項資金，是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省城鄉居住空間和環境品質高質量提升的資金。

第三條　專項資金的使用管理堅持“突出重點、分級管理、規范運作、注重績效”的原則。

第四條　專項資金由省財政廳、省住房和城鄉建設廳共同管理。

省財政廳主要負責：制定專項資金管理辦法；負責專項資金年度預算安排；下達專項資金預算；組織開展專項資金重點績效評價等。

省住房和城鄉建設廳主要負責：制定全省城鄉環境品質提升相關發展規劃、年度建設任務；組織專項資金預算編制、執行和績效管理；制定項目管理流程；編制項目年度實施計劃和申報指南；組織項目申報及評審，提出項目立項建議；檢查督促項目實施和專項資金使用管理；編制專項資金績效目標，組織開展項目績效自評等。

第二章　支持范圍

第五條　專項資金重點支持：

（一）黑臭水體治理項目。支持我省縣級城市建成區黑臭水體治理項目建設；

（二）老舊小區綜合整治項目。支持2000年前建成的老舊小區實施基礎設施、公共服務設施、房屋建筑等建設、改造，以及環境、安全、物業管理等綜合整治；

（三）綠色建造智慧工地項目。對綠色建造智慧工地示范區內達到省級安全標準化星級工地、智慧工地標準、綠色施工合格等次條件的項目給予支持，推動建造方式向標準化、信息化、智能化和綠色化“四化”融合方向發展；

（四）園林綠化示范項目。支持城市空間品質提升中生態節約型園林綠化示范項目建設，推動園林綠化廢棄物資源化利用和海綿等新技術應用；

（五）其他有利于推動城鄉環境品質提升的項目。

省財政廳會同省住房和城鄉建設廳根據省委、省政府確定的工作重點，結合專項資金總量，統籌安排專項資金支持各事項的額度。

第六條　專項資金主要支持列入項目庫管理的項目。省和市縣住房城鄉建設部門負責建立專項資金項目庫，并對項目庫進行滾動管理。

第三章　資金分配、使用與管理

第七條　專項資金分配采取因素法和項目法相結合，以因素法分配為主的方式。

（一）黑臭水體治理項目按各市縣列入省級項目庫項目的整治任務量、水質達標情況、投資額、市縣財力分類分檔等因素分配；

（二）老舊小區綜合整治項目按各市縣列入省級項目庫項目的改造小區個數、改造面積、改造戶數、市縣財力分類分檔、上年度績效評價結果等因素分配；

（三）綠色建造智慧工地項目按年度建設目標數量、市縣財力分類分檔、上年度績效評價結果等因素分配；

（四）園林綠化示范項目采用競爭性評審方式予以申報立項。

第八條　省住房和城鄉建設廳根據因素法測算和項目申報評審結果，提出專項資金分配建議，經省財政廳審核，按程序報批后下達。

第九條　專項資金下達后，對因素法分配的，各市縣項目主管部門應及時會同財政部門，按有關要求，經必要程序，確定資金分配使用方案，報省住房和城鄉建設廳備案；對已明確到具體項目的，各市縣財政部門應會同項目主管部門，根據項目實施進度，及時撥付資金。

第十條　各級項目主管部門應加強項目實施管理，督促項目承擔單位嚴格按照項目實施方案組織項目實施。項目承擔單位不得擅自變更建設內容、建設標準、資金預算、目標任務等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報批。如發生項目變更、中止或撤銷等，報省住房和城鄉建設廳、省財政廳批準后，調整或收回專項資金。

第四章　績效評價與監督檢查

第十一條　各級項目主管部門應加強資金績效管理，按要求開展績效自評。省住房和城鄉建設廳應加強專項資金使用情況管理，并按有關要求開展績效評價。必要時省財政廳會同省住房和城鄉建設廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結果將作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

第十二條　各市縣項目主管部門、財政部門和項目承擔單位要自覺接受上級財政、審計部門對專項資金使用的監督檢查，并接受社會監督。對違規使用專項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等規定予以處理、處罰。

第五章　附　則

第十三條　本辦法由江蘇省財政廳、江蘇省住房城鄉建設廳負責解釋。

第十四條　本辦法自2020年7月10日起施行。《江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金（城市黑臭水體整治）管理辦法》（蘇財建〔2016〕44號）同時廢止。

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