蘇財規(guī)〔2020〕11號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局、自然資源主管部門：

為規(guī)范江蘇省自然資源保護利用專項資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞74號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自然資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月14日

附件

江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范江蘇省自然資源保護利用專項資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱江蘇省自然資源保護利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省財政預算安排，用于支持土地綜合整治、國土空間生態(tài)修復、海洋生態(tài)修復保護等工作的專項資金。

第三條　專項資金使用和管理遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、程序規(guī)范、注重績效”的原則。

第二章　管理職責

第四條　省財政廳、省自然資源廳按照職責分工履行相關(guān)管理職責。

（一）省財政廳職責：安排年度預算；會同省自然資源廳制定專項資金管理辦法；審核省自然資源廳提出的專項資金分配建議；會同省自然資源廳下達專項資金；組織開展專項資金績效管理；監(jiān)督專項資金的使用；依法依規(guī)公開相關(guān)信息等。

（二）省自然資源廳職責：負責專項資金預算編制、執(zhí)行和績效管理；配合省財政廳制定專項資金管理辦法；制定項目管理辦法；組織項目的申報、審批、驗收和項目庫管理；提出專項資金分配建議；配合省財政廳下達專項資金；監(jiān)督項目實施；依法依規(guī)公開相關(guān)信息等。

第五條　各市縣財政部門、自然資源主管部門職責：由各市縣依據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要，參照省財政廳、省自然資源廳的職責分工，具體落實資金使用管理、項目實施管理、績效管理等責任。

第六條　項目承擔單位職責：根據(jù)申報指南做好項目申報，對申報項目的真實性、合規(guī)性和完整性負責；按照批準的實施方案按期完成項目實施；按規(guī)定使用專項資金；主動接受和配合相關(guān)部門對項目的績效評價、考核驗收、監(jiān)督檢查和審計等工作。

第三章　支持范圍

第七條　專項資金支持范圍：

（一）土地綜合整治。主要支持開展基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地整理）、耕地開發(fā)、耕地質(zhì)量保護與提升等。

（二）國土空間生態(tài)修復。主要支持開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)系統(tǒng)性、整體性修復，開展歷史遺留和責任滅失的廢棄礦山整治及礦地融合項目等。

（三）海洋生態(tài)保護修復。主要支持開展海岸帶、海域、海島修復整治和海洋生態(tài)保護等。

（四）國家和省確定的其他重點項目。

第八條　專項資金主要支持列入項目庫管理的項目。省自然資源廳會同省財政廳制定項目申報指南。省自然資源廳組織項目申報、審核，建立項目庫，并對項目庫實行滾動管理。專項資金支持的項目，原則上應在上一年度入庫。

第四章　分配和使用

第九條　專項資金采用因素法和項目法相結(jié)合方式進行分配。采用因素法分配的資金，按照項目工程量、投資額、項目績效等因素，結(jié)合各地財力和債務情況進行分配。

第十條　年度預算批復后的60日內(nèi)，省自然資源廳根據(jù)年度預算規(guī)模、分配因素及權(quán)重和入庫項目情況提出專項資金分配建議，省財政廳對專項資金分配建議進行審核，并按規(guī)定程序報批后，會同省自然資源廳下達專項資金。采用因素法分配下達的專項資金，由市縣自然資源、財政部門在省級項目庫中擇優(yōu)確定支持項目，并于專項資金下達60日內(nèi)將資金安排方案報送省自然資源廳。

第十一條　專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　專項資金實行專款專用，經(jīng)費支出應嚴格控制在預算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用，不得擴大開支范圍、提高開支標準。

第十三條　項目承擔單位應嚴格按照批準的實施方案組織項目實施，不得擅自變更實施方案，確需變更的，按相關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準，擅自變更項目實施方案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，涉及的財政專項資金予以收回。

第十四條　項目因不可抗力中途撤銷或終止的，項目承擔單位應向省自然資源廳申請對項目進行清算，清算后將剩余專項資金按原渠道繳回。

第十五條　項目完成后，項目承擔單位應及時組織項目財務決算，并報請驗收，驗收后有結(jié)余資金的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　績效和監(jiān)督

第十六條　根據(jù)省財政專項資金績效管理有關(guān)規(guī)定，各級財政、自然資源主管部門應建立健全績效管理制度，做好績效目標編制和完工項目績效評價等工作。績效評價結(jié)果作為下一年度專項資金安排的重要依據(jù)。

第十七條　各級財政、自然資源主管部門要依據(jù)職責分工，切實加強專項資金的監(jiān)督管理，及時跟蹤項目資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，實現(xiàn)專項資金全過程監(jiān)管。

第十八條　專項資金使用單位應當嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，加強資金核算和管理，自覺接受財政、審計以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。對存在虛報、騙取、截留、擠占、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

第六章　附　則

第十九條　本辦法由省財政廳、省自然資源廳負責解釋。

第二十條　專項資金實施期限為5年，具體為2020~2024年。實施期滿后，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合全省自然資源保護利用工作需要評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第二十一條　本辦法自2020年7月1日起施行。省財政廳原省國土資源廳印發(fā)的《江蘇省省級土地整治專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)﹝2016﹞12號）、《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)﹝2016﹞33號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法》的通知（蘇財規(guī)〔2020〕11號）.pdf