《江蘇省政府關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》近日出臺，提出到2022年，江蘇基本建成優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)8個產(chǎn)值千億元級產(chǎn)業(yè)，蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能品質(zhì)效益顯著提升，一批地方特色產(chǎn)業(yè)、一批新興產(chǎn)業(yè)、一批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)集群集聚、蓬勃發(fā)展，高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農(nóng)旅康養(yǎng)體系、高效便捷的農(nóng)村電商體系基本形成，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)總產(chǎn)值達1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1.5萬億元，十億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群200個左右，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加值占縣域生產(chǎn)總值比重大幅提升。

《意見》共分五個部分。第一部分是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，重點打造八大千億元產(chǎn)業(yè)，提升五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，形成加工、物流、農(nóng)旅、電商等四大體系，建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范省、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排頭兵。第二部分是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)等五類重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主攻方向，構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。第三部分是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個重點舉措，實施重大產(chǎn)業(yè)投資項目、培育重點市場競爭主體、打響重要區(qū)域公用品牌、打造重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、強化重點產(chǎn)業(yè)支撐體系。第四部分是從用地、財政、金融、人才等四個要素進一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。第五部分是通過強化責(zé)任落實、指導(dǎo)服務(wù)、典型示范和考核激勵等四項工作來提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障，確保各項任務(wù)的落實。

《意見》在貫徹國務(wù)院文件精神的同時，體現(xiàn)江蘇特點。按照“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展思路，提出聚焦五類重點產(chǎn)業(yè)、突出五個重要舉措，完善四類要素支持政策，強化四個方面組織保障，加快構(gòu)建具有江蘇特點的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦主攻方向抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主攻綠色高效，抓蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽產(chǎn)能提升和有效供給；特色產(chǎn)業(yè)主攻規(guī)模集聚，抓縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，彰顯特色，增強競爭優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主攻創(chuàng)新驅(qū)動，推動向主產(chǎn)區(qū)和縣域、鎮(zhèn)村布局，科技引領(lǐng)，做強龍頭，聯(lián)農(nóng)增收；新興產(chǎn)業(yè)主攻融合發(fā)展，推進“農(nóng)業(yè)+N”，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能；鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)立足農(nóng)耕文化傳承主攻價值提升，打造富民產(chǎn)業(yè)。

堅持問題導(dǎo)向明確重點舉措。針對產(chǎn)業(yè)主體大而不強的問題，重點抓領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭的培育和示范新型主體的提升；針對品牌雜而不響的問題，重點抓地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌的打造；針對產(chǎn)業(yè)集聚度不高的問題，重點構(gòu)建平臺載體，提升公共服務(wù)能力；針對產(chǎn)業(yè)支撐體系中的短板，強化農(nóng)田水利、高標(biāo)準農(nóng)田和農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，以及農(nóng)技服務(wù)、冷鏈物流和信息化體系等支撐。

圍繞關(guān)鍵要素強化政策支持。“地錢人”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部印發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自然資源廳也聯(lián)合印發(fā)保障三產(chǎn)融合用地的通知，《意見》強調(diào)著力推動用地政策的真正落地。強化財政資金引導(dǎo)，加大以獎代補、先建后補力度，建立健全市縣多投入，省里多支持，社會資本多投入，財政多支持的機制。完善金融服務(wù)支持，設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興基金，探索建立省級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資集團，強化農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。同時，支持引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

確保落地見效提升組織保障。一是強化責(zé)任落實，按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)推進，層層抓落實。二是強化指導(dǎo)服務(wù)，落實部省共建協(xié)議，分類指導(dǎo)，因地制宜，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強化典型示范，發(fā)掘鮮活經(jīng)驗、典型模式和創(chuàng)新成果，營造良好氛圍。四是強化考核激勵，績效評價結(jié)果與項目資金安排、評先評優(yōu)掛鉤，強化正向激勵。