蘇環(huán)規(guī)〔2019〕5號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月13日

江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法

第一條　為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度”的部署要求，加快環(huán)保信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號(hào)）等法律、規(guī)定，結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　排污企事業(yè)單位環(huán)保信用相關(guān)信息的歸集與分類、信用等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)排污企事業(yè)單位環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)其環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定其環(huán)保信用等級(jí)并向社會(huì)公開，供社會(huì)監(jiān)督和應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

本辦法所稱環(huán)境行為信息，是指排污企事業(yè)單位遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及履行環(huán)保責(zé)任的情況，并通過法律文書、行政公文、行政決定文書等予以記錄的行為信息。

第四條　應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)的排污企事業(yè)單位范圍：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位；

（二）列入污染源日常監(jiān)管的單位；

（三）納入排污許可管理的單位；

（四）產(chǎn)生環(huán)境行為信息的單位；

（五）其它按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保信用管理的單位。

第五條　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省企事業(yè)環(huán)保信用管理工作，制定和完善評(píng)價(jià)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信用管理工作通過企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)完成。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。

第六條　企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作納入本部門“法治政府建設(shè)”和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境年度主要工作目標(biāo)考核范圍。

第七條　為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任”要求，鼓勵(lì)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍的企事業(yè)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）作出環(huán)保信用承諾，簽署環(huán)保信用承諾書。企事業(yè)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）變更的，應(yīng)重新作出環(huán)保信用承諾并簽訂環(huán)保信用承諾書。

第八條　企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行12分動(dòng)態(tài)記分制。初次納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍的企事業(yè)單位，其初始環(huán)保信用分值為9分。環(huán)境行為信息產(chǎn)生后，根據(jù)《江蘇省企事業(yè)環(huán)境行為信用記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行記分，生成相應(yīng)的環(huán)保信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)保信用分值由所有有效記錄分值累計(jì)確定。

第九條　環(huán)境行為信息實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)記錄、管理，自信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)歸集至企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

環(huán)境行為信用記分的有效期自信息產(chǎn)生后15日起計(jì)算，根據(jù)不同的環(huán)境行為信息設(shè)定不同的記分有效期。企事業(yè)單位環(huán)境行為信息在其它信用平臺(tái)上公開的期限設(shè)定，可依此規(guī)定執(zhí)行。

第十條　環(huán)保信用等級(jí)由優(yōu)到劣依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)識(shí)。

綠色等級(jí)（誠信）：環(huán)保信用分值12分；

藍(lán)色等級(jí)（一般守信）：環(huán)保信用分值6分－11分；

黃色等級(jí)（一般失信）：環(huán)保信用分值3分－5分；

紅色等級(jí)（較重失信）：環(huán)保信用分值1分－2分；

黑色等級(jí)（嚴(yán)重失信）：環(huán)保信用分值小于或等于0分。

第十一條　環(huán)境行為信息納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)后，由產(chǎn)生信用信息的生態(tài)環(huán)境主管部門告知相關(guān)企事業(yè)單位。企事業(yè)單位對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或以書面形式向作出記錄的生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知相關(guān)企事業(yè)單位。復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)糾正并報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

企事業(yè)單位對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出申訴。

第十二條　公眾可通過企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)查詢環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。生態(tài)環(huán)境主管部門將企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給信用管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以及開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的相關(guān)職能部門，并納入公共信用信息共享平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。獎(jiǎng)懲措施由具體實(shí)行單位確定，另有規(guī)定的除外。

第十三條　對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為綠色的企事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期公布機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)信任保護(hù)原則，降低隨機(jī)抽查頻次，合理簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，執(zhí)行管控豁免等政策。

第十四條　對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為黃色、紅色和黑色的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：

（一）黃色等級(jí)

1.加大污染源環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查頻次；

2.生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消其參評(píng)資格；

（二）紅色、黑色等級(jí)

1.執(zhí)行黃色等級(jí)企業(yè)同等懲戒措施；

2.暫停各類生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

3.建立定期公布機(jī)制；

4.執(zhí)行《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)對(duì)江蘇省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》（蘇環(huán)辦〔2018〕124號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇環(huán)辦〔2018〕413號(hào)）、《關(guān)于完善根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化價(jià)格政策的通知》（蘇發(fā)改工價(jià)發(fā)〔2019〕474號(hào)）規(guī)定的相關(guān)懲戒措施。

第十五條　對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為黑色的企事業(yè)單位，其環(huán)境行為信息在記入企事業(yè)環(huán)保信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用記錄，納入公共信用信息共享平臺(tái)。環(huán)保信用等級(jí)長期為黑色、情節(jié)嚴(yán)重的企事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理。生態(tài)環(huán)境主管部門、信用管理部門以及開展聯(lián)合懲戒的相關(guān)職能部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

第十六條　各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，確定工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督管理；對(duì)信用建設(shè)工作中出現(xiàn)失職瀆職行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十七條　本辦法由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自2020年1月1日起施行。《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（蘇環(huán)辦〔2018〕515號(hào)）同時(shí)廢止。

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