《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的通知
蘇水規(guī)〔2020〕3號
各設區(qū)市水利（務）局，廳屬各水利工程管理處：
為加強我省水閘工程安全運行管理，進一步規(guī)范水閘安全鑒定工作，結合本省實際，省水利廳對《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》進行了修訂，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。原《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》（蘇水管〔2008〕98號）同時廢止。
江蘇省水利廳
2020年11月10日
江蘇省水閘安全鑒定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障工程安全運行，根據水利部《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214號）和《水閘安全評價導則》SL214－2015的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省水利部門管理的大、中型水閘，水利部門管理的小型水閘、船閘和其它部門管理的水閘可參照執(zhí)行。
第三條 水閘工程實行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應在新建工程、除險加固工程竣工驗收或投入使用后5年內進行，以后每隔10年進行一次全面安全鑒定。運行中遭遇超標準洪水、強烈地震、增水高度超過校核潮位的風暴潮、發(fā)生重大工程事故后，應及時進行安全檢查，如出現影響工程安全的異常現象，應及時進行安全鑒定。閘門、啟閉機等單項工程達到折舊年限時，應及時進行單項工程安全鑒定。
第四條 江蘇省水利廳負責指導全省水閘安全鑒定工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內所管轄水閘安全鑒定管理工作。
第五條 水閘管理單位負責組織所管水閘的安全鑒定工作。上級主管部門應督促水閘安全鑒定組織單位（以下簡稱鑒定組織單位）及時進行安全鑒定工作。
第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱鑒定審定部門）按照分級管理原則對水閘安全鑒定報告書進行審定。其中，省水利廳負責審定大型水閘和省水利廳直屬單位管理水閘的安全鑒定報告書，市水行政主管部門負責審定中型水閘的安全鑒定報告書。
第七條 水閘安全類別劃分為四類：
一類閘：運用指標能達到設計標準，無影響正常運行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護即可保證正常運行。
二類閘：運用指標基本達到設計標準，工程存在一定損壞，經大修后，可達到正常運行。
三類閘：運用指標達不到設計標準，工程存在嚴重損壞，經除險加固后，才能達到正常運行。
四類閘：運用指標無法達到設計標準，工程存在嚴重安全問題，需降低標準運用或報廢重建。
第二章 基本程序及組織
第八條 水閘安全鑒定包括水閘安全評價、水閘安全評價成果審查和水閘安全鑒定報告書審定三個基本程序。
（一）水閘安全評價：鑒定組織單位進行水閘工程現狀調查，委托符合本辦法第十二條要求的有關單位開展水閘安全評價（以下稱鑒定承擔單位）。鑒定承擔單位對水閘安全狀況進行分析評價，提出水閘安全評價報告；
（二）水閘安全評價成果審查：由鑒定審定部門或其委托有關單位，主持召開水閘安全鑒定審查會，組織成立專家組，對水閘安全評價報告進行審查，形成水閘安全鑒定意見；
（三）水閘安全鑒定報告書審定：鑒定審定部門審定并印發(fā)水閘安全鑒定報告書。
第九條 鑒定組織單位的職責：
（一）制訂水閘安全鑒定工作計劃，并報上級主管部門；
（二）委托鑒定承擔單位進行水閘安全評價；
（三）進行工程現狀調查；
（四）向鑒定承擔單位提供必要的基礎資料；
（五）配合有關單位進行現場安全檢測；
（六）其它相關職責。
第十條 鑒定承擔單位的職責：
（一）在鑒定組織單位現狀調查的基礎上，提出現場安全檢測和安全復核項目，編寫工程現狀調查分析報告；
（二）按有關規(guī)范進行安全檢測，評價檢測部位和結構的安全狀態(tài)，編寫安全檢測報告；
（三）按有關規(guī)范進行安全復核，編寫安全復核報告；
（四）對水閘安全狀況進行總體評價，提出工程存在的主要問題、水閘安全類別、維修加固及控制運用等處理措施建議等，編寫水閘安全綜合評價報告，起草水閘安全鑒定報告書；
（五）按鑒定審定部門的審查意見，補充相關工作，修改水閘安全評價報告；
（六）其它相關職責。
第十一條 鑒定審定部門的職責：
（一）組建水閘安全鑒定專家組；
（二）組織專家現場安全檢查；
（三）組織召開水閘安全鑒定審查會；
（四）審查水閘安全評價報告；
（五）審定水閘安全鑒定報告書并及時印發(fā)；
（六）其它相關職責。
第十二條 專家組職責：
（一）審查安全鑒定承擔單位的資質是否符合要求；
（二）客觀公正、講究科學，按照相關規(guī)范和技術標準審查安全評價報告；必要時應進行現場重點檢查；
（三）形成安全鑒定結論，評定水閘建筑物、金屬結構和機電設備安全類別，以及水閘綜合安全類別，提出處理意見和建議；
（四）其它相關職責。
第十三條 大型水閘的安全評價，應由具有水利行業(yè)設計甲級資質或與水閘有關的專業(yè)設計甲級資質的單位承擔；中型水閘安全評價，由具有水利行業(yè)設計乙級資質或水閘有關的專業(yè)設計乙級資質的單位承擔。
經水利部、省水利廳認定的水利科研院（所）、咨詢審查單位，可承擔水閘的安全評價任務。
鑒定承擔單位如不同時具備設計和檢測資質時，經鑒定組織單位同意，可委托具備相應資質的單位承擔檢測或復核工作。
鑒定承擔單位的水閘安全評價報告質量納入全省水利勘測設計單位履約考核信用管理等級評定。
第十四條 水閘安全鑒定審定部門組織的專家組應由相關部門的代表和從事水利水電專業(yè)技術工作的專家組成，并符合下列要求：
（一）水閘安全鑒定專家組應根據工程存在的主要問題涉及的規(guī)劃、水工、地質、金屬結構、機電和管理等相關專業(yè)的專家組成；
（二）大型水閘安全鑒定專家組由不應少于9名專家組成，中型水閘安全鑒定專家組由不應少于7名專家組成，其中具有高級技術職稱的人數不應少于四分之三；
（三）水閘主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數不應少于水閘安全鑒定專家組成員的三分之一；
（四）水閘原設計、施工、監(jiān)理、設備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設計、施工、監(jiān)理、設備制造的人員總數不應超過水閘安全鑒定專家組成員的三分之一。
省水利廳建立水閘安全鑒定專家?guī)欤⒍ㄆ趯＜疫M行考核。省水利廳負責審定的水閘安全鑒定專家組成員從安全鑒定專家?guī)熘须S機抽取。
第十五條 各級水行政主管部門應在每年初統計所管轄水閘工程安全運行狀況，上報水閘安全鑒定計劃，并于年底前按年度匯總所管轄的水閘安全鑒定報告書。大中型水閘工程安全運行狀況統計、安全鑒定計劃和市水行政主管部門審定的中型水閘安全鑒定報告書應報省水利廳備案。
第三章 工作內容
第十六條 水閘安全鑒定工作內容應按照《水閘安全評價導則》SL214—2015執(zhí)行，工作內容包括現狀調查、安全檢測、安全復核和安全評價。
第十七條 現狀調查應進行設計、施工、管理等技術資料收集，在了解工程概況、設計和施工、運行管理等基本情況基礎上，對水閘工程進行現場全面檢查，分析工程存在的安全問題、隱患和疑點，提出安全檢測和安全復核的項目與要求，編寫工程現狀調查分析報告。
第十八條 安全檢測包括確定檢測項目、內容和方法，主要是針對地基土和回填土的工程性質，防滲導滲和消能防沖設施的完整性和有效性，砌體結構的完整性和安全性，混凝土與鋼筋混凝土結構的強度、變形和耐久性，金屬結構的安全性，機電設備的可靠性，監(jiān)測設施的有效性等，按有關規(guī)范進行檢測后，分析檢測資料，評價檢測部位和結構的安全狀態(tài)，編寫安全檢測報告。
第十九條 安全復核應以最新的規(guī)劃數據、檢查觀測資料和安全檢測成果為依據，按照現行有關技術標準，進行防洪標準（閘頂高程與水閘過流能力）、滲流安全、結構安全（包括閘室、岸墻、翼墻的整體穩(wěn)定性，消能防沖設施及主要結構強度等）、抗震安全、金屬結構和機電設備安全等復核計算，編寫安全復核報告。
第二十條 安全評價應在現狀調查、安全檢測和安全復核的基礎上，充分論證數據資料可靠性和安全檢測、安全復核方法及其結果的合理性，提出工程存在的主要問題、水閘安全類別評定結果、維修加固及控制運行等處理措施建議，并編制水閘安全綜合評價報告。
第二十一條 經安全鑒定為二類水閘的，管理單位應編制維修方案，報上級主管部門批準，必要時進行大修。
經安全鑒定為三類水閘的，管理單位應及時組織編制除險加固計劃，報上級主管部門批準。
經安全鑒定為四類水閘的，管理單位應報上級主管部門申請降低標準運用或報廢、重建。
水閘主管部門應限期完成所轄三、四類水閘工程除險加固或拆除重建。在三、四類水閘未處理前，管理單位應組織編制水閘安全應急預案，并采取限制運用措施。
第二十二條 經安全鑒定，水閘安全類別發(fā)生改變的，水閘管理單位應在接到水閘安全鑒定報告書之日起3個月內，向水閘注冊登記機構申請變更注冊登記。
第二十三條 鑒定組織單位應當按照檔案管理的有關規(guī)定，及時將水閘安全評價報告和安全鑒定報告書等資料進行歸檔，妥善保管。
第四章 附 則
第二十四條 在報送水閘除險加固、拆除重建前期工作成果時，應同時報送水閘安全鑒定材料，否則不予立項。
第二十五條 水閘安全鑒定工作所需經費，按照工程性質，分渠道安排。公益性工程在各級財政性資金中安排專項經費解決；經營性工程可列入生產開支，計入成本核算；準公益性工程按上述渠道和比例解決。在批準進行除險加固或拆除重建時，可在相應工程經費中列支。
第二十六條 本辦法由江蘇省水利廳負責解釋。
第二十七條 本辦法自2020年12月20日起施行。
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