蘇文旅規(guī)〔2020〕4號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）文化和旅游行政部門、財政局：

為規(guī)范省文化和旅游發(fā)展專項資金管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕16號），我們制定了《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金項目實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省文化和旅游廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月22日

江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金項目實施細則

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕16號）（以下簡稱《管理辦法》）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省文化和旅游廳業(yè)務(wù)工作實際，制定《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金項目實施細則》（以下簡稱《實施細則》），作為《管理辦法》的配套文件。

第二條　《實施細則》根據(jù)《管理辦法》確定的扶持范圍分類明確扶持方向、遴選程序、申報或承接主體條件、資金扶持方式、扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)等。

第三條　省文化和旅游廳根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)情況，結(jié)合文化和旅游方面年度工作任務(wù)加強資金統(tǒng)籌，科學(xué)合理確定項目并安排資金。除工作任務(wù)有明確要求外，原則上不固定分類項目數(shù)量和分類資金總額。

第四條　申報或承接主體條件：項目采用申報制的，申報或承接主體條件在申報指南或申報通知中明確。項目采用政府采購方式的，承接主體條件在采購文件中明確。

第五條　項目采用政府采購方式的，本《實施細則》確定的扶持標(biāo)準(zhǔn)作為采購金額的測算標(biāo)準(zhǔn)，資金按采購合同下達或支付。

第六條　《實施細則》中明確了遴選程序的，按明確的程序執(zhí)行。其他情形按以下兩類遴選程序分別執(zhí)行：

（一）采用申報制的，執(zhí)行申報評審程序。申報評審程序主要包括：發(fā)布申報指南（通知）、形式審查、專家評審、實地考察（可選）、會商、公示、報批等環(huán)節(jié)。可根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，按“公平公正公開”原則適當(dāng)增減環(huán)節(jié)。

（二）項目事前確定而承接主體不確定的，可以選擇政府采購程序、定向委托方式確定承接主體，屬于政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　符合《管理辦法》扶持范圍但《實施細則》中未涉及的事項，或《實施細則》中明確為一事一議的事項，均作為一事一議事項，由省文化和旅游廳業(yè)務(wù)承辦處室提出，財務(wù)處進行審核，并根據(jù)廳有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)決策程序，批準(zhǔn)后予以實施。

第八條　專項資金按項目法和因素法進行分配，省文化和旅游廳根據(jù)《管理辦法》明確的扶持范圍和項目類型特點，進一步研究探索因素法分配辦法，分配辦法由省文化和旅游廳另行制定。

第二章　文化和旅游活動類

第九條　扶持方向：省文化和旅游廳主辦、承辦或聯(lián)辦的各類文化和旅游（文物）活動。包括：文藝展演（展覽）、文化惠民活動、群眾文化活動、節(jié)慶活動、文物展覽、非遺展示、對外及港澳臺文化和旅游交流、境內(nèi)外文旅展會、境內(nèi)外旅游推廣活動等。

第十條　遴選程序：采用申報評審程序、政府采購程序、定向委托方式、有關(guān)規(guī)定程序或根據(jù)有關(guān)部門公布的名單確定。

第十一條　扶持方式：補助、以獎代補等

第十二條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.對參加活動的單位或個人給予一定的經(jīng)費補助。

2.對具體承辦活動的地方或單位給予一定的經(jīng)費補助。

3.對國家文華大獎、文化藝術(shù)群星獎、全國博物館十大陳列展覽精品、江蘇省文華獎、江蘇省五星工程獎、江蘇省戲劇文學(xué)獎等的獲獎（提名）單位或個人給予適當(dāng)?shù)莫勓a。

4.扶持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)活動方案、活動預(yù)算、獎項等級、獎項種類和切塊經(jīng)費等情況實行一事一議。

第三章　創(chuàng)建評定考核類

第十三條　扶持方向：文化和旅游（文物）領(lǐng)域創(chuàng)新示范等創(chuàng)建、評定、考核類項目。

第十四條　遴選程序：采用申報評審程序、政府采購程序、有關(guān)規(guī)定程序或根據(jù)有關(guān)部門公布的名單確定。

第十五條　扶持方式：以獎代補等

第十六條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.根據(jù)國家、省以及省文化和旅游廳黨組年度創(chuàng)新示范工作的安排和部署，對創(chuàng)建、評級評定和考核項目給予一定的獎補。

2.具體獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和切塊經(jīng)費等情況實行一事一議。

第四章　優(yōu)秀藝術(shù)作品類

第十七條　扶持方向：省級重點打造的舞臺藝術(shù)、美術(shù)、群眾文藝作品和相關(guān)藝術(shù)門類作品等。

第十八條　遴選程序：采用申報評審程序、政府采購程序或定向委托方式。

第十九條　扶持方式：補助等

第二十條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.對列入江蘇省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、江蘇省現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作計劃、群眾文藝精品創(chuàng)作等的作品給予一定的經(jīng)費補助。

2.對旅游演藝項目、小劇場精品劇目、主題藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)作采風(fēng)等項目給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目支出預(yù)算、切塊經(jīng)費等情況實行一事一議。

第五章　文化和旅游公共服務(wù)類

第二十一條　扶持方向：文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備改善和配置、文化和旅游公共服務(wù)能力提升、文化和旅游公共服務(wù)產(chǎn)品購買等。

第二十二條　遴選程序：已明確具體對象和標(biāo)準(zhǔn)的，定額補助資金直接下達；其他采用申報評審程序、政府采購程序或定向委托方式。

第二十三條　扶持方式：補助、實物扶持等

第二十四條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.補助經(jīng)濟薄弱地區(qū)“送戲”下鄉(xiāng)4000元/場。

2.對《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕19號）中明確的第三檔-第六檔地區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟薄弱地區(qū)）完善公共文化服務(wù)體系給予一定的經(jīng)費補助。

3.旅游廁所按新建、改建分蘇南、蘇中、蘇北進行差別化獎補，蘇北五市按當(dāng)年確定的最高標(biāo)準(zhǔn)進行獎補。

4.對文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備改善和配置、古籍保護工程、“送書”下鄉(xiāng)、文化和旅游公共服務(wù)產(chǎn)品購買等給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。

5.除“送戲”下鄉(xiāng)外，其他項目的扶持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年度工作安排和切塊經(jīng)費等情況實行一事一議。

第六章　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護類

第二十五條　扶持方向：省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人傳習(xí)和重大工程等。

第二十六條　遴選程序：采用申報評審程序、政府采購程序或定向委托方式。

第二十七條　扶持方式：補助等

第二十八條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人傳習(xí)補助，每人0.8萬元/年。視切塊經(jīng)費等情況可以適當(dāng)增減。

2.對非遺旅游融合項目、非遺旅游精品線路打造、傳統(tǒng)戲曲小舞臺小劇場曲藝書場內(nèi)容建設(shè)、省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)培育以及傳統(tǒng)工藝振興、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目理論研究、成果出版、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工作、從業(yè)人員培訓(xùn)以及重大平臺宣傳傳播等給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。

3.除省級代表性傳承人傳習(xí)補助外，其他項目的扶持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年度工作安排和切塊經(jīng)費等情況實行一事一議。

第七章　旅游廣告投放類

第二十九條　扶持方向：旅游廣告聯(lián)合投放和省級自主投放。

第三十條　遴選程序：

廣告聯(lián)合投放：調(diào)查摸底、專家論證、黨組審議、組織申報、政府采購、簽署合同、資金下達或支付等。

省級自主投放：項目提出、專家論證、黨組審議、政府采購、簽署合同、資金下達或支付等。

第三十一條　扶持方式：補助等

第三十二條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

廣告聯(lián)合投放實行差別補助政策，依據(jù)合同約定的價款，省級財政根據(jù)各地申報情況給予蘇南地區(qū)不超過30%、蘇中地區(qū)不超過40%、蘇北地區(qū)不超過50%的補貼。

省級自主投放廣告根據(jù)政府采購合同給予全額補助。

第八章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展類

第三十三條　扶持方向：文旅融合建設(shè)類項目、文旅融合貸款貼息類項目、產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)類項目、文旅產(chǎn)業(yè)平臺類項目和促進文旅消費類項目等。

第三十四條　遴選程序：采用申報評審程序。

第三十五條　扶持方式：建設(shè)引導(dǎo)、項目補助、貸款貼息、以獎代補等

第三十六條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.對擬扶持項目建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)性支出給予項目補助。

2.對使用金融機構(gòu)貸款的項目實行貸款貼息，貼息額度不超過貼息期實際發(fā)生利息總額的60%，單個項目貼息上限為500萬元。

3.對項目申報截止日已經(jīng)完成的、具有良好社會和經(jīng)濟效益的項目實行以獎代補。

4.支持額度原則上不超過項目總投資預(yù)算的30%，優(yōu)先支持貸款貼息項目。

5.對促進文旅消費的項目或單位采取建設(shè)引導(dǎo)、項目補助、以獎代補等方式給予資金扶持。具體扶持標(biāo)準(zhǔn)和辦法根據(jù)年度工作安排和切塊經(jīng)費等情況實行一事一議。

第九章　旅行社企業(yè)類

第三十七條　扶持方向：根據(jù)旅游市場發(fā)展形勢設(shè)立獎項，對年度業(yè)績優(yōu)秀的旅行社企業(yè)給予獎勵。

第三十八條　遴選程序：采用申報評審程序。

第三十九條　扶持方式：以獎代補

第四十條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1.根據(jù)年度旅游接待規(guī)模、消費水平等實際，設(shè)立獎項。

2.按業(yè)績排名給予獎勵，同一家旅行社企業(yè)不重復(fù)享受各獎項，如均進入排名，則按獎勵等級和金額高的一項給予獎勵。

3.專項獎按照專項評審規(guī)則評定后給予獎勵。

第十章　文旅宣傳品設(shè)計制作類

第四十一條　扶持方向：面向境內(nèi)外市場的文旅宣傳片拍攝制作、畫冊、宣傳折頁及相關(guān)宣傳物料設(shè)計制作等。

第四十二條　遴選方式：采用申報評審程序、政府采購程序或定向委托方式。

第四十三條　扶持方式：全額補助

第四十四條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)項目具體情況實行一事一議。

第十一章　科技教育類

第四十五條　扶持方向：文化和旅游發(fā)展科研課題、文化和旅游行業(yè)數(shù)字化智慧化建設(shè)、文旅裝備技術(shù)重點研發(fā)基地、省文化和旅游重點實驗室項目、行業(yè)人才培養(yǎng)等。

第四十六條　遴選方式：采用申報評審程序、政府采購程序或定向委托方式。

第四十七條　扶持方式：補助、以獎代補等

第四十八條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)項目具體情況實行一事一議。

第十二章　其他類

第四十九條　以上各類未列入的，年度工作安排部署的其他重點工作，經(jīng)省文化和旅游廳、省財政廳批準(zhǔn)的其他文化和旅游發(fā)展項目。

第五十條　遴選方式：采用申報評審程序、政府采購程序或定向委托方式。

第五十一條　扶持方式：補助、以獎代補等

第五十二條　扶持原則和標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)項目具體情況實行一事一議。

第十三章　附　則

第五十三條　本細則可根據(jù)形勢和工作情況變化適時修訂。

第五十四條　本細則由省文化和旅游廳會同省財政廳負責(zé)解釋。

第五十五條　本細則自2020年10月1日起施行，有效期5年，具體為2020—2024年。

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