蘇政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月19日

江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕17號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開(kāi)放共享水平，更好支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過(guò)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。

第三條　省級(jí)及以下政府預(yù)算資金支持開(kāi)展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享和管理使用等活動(dòng)適用本實(shí)施細(xì)則。任何單位和個(gè)人在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定情形的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第四條　科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循分級(jí)管理、安全可控、充分利用的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)放共享。

第五條　任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第二章　職　責(zé)

第六條　科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實(shí)行全省統(tǒng)籌、各部門(mén)與各地區(qū)分工負(fù)責(zé)的體制。

第七條　省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全省科學(xué)數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，組織起草制定全省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）協(xié)調(diào)推動(dòng)全省科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開(kāi)放共享及評(píng)價(jià)考核工作；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享；

（四）負(fù)責(zé)省科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)，以及與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享交換。

第八條　省人民政府相關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市人民政府相關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)主管部門(mén)）在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本部門(mén)（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度；

（二）根據(jù)需要建設(shè)本部門(mén)（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)中心，科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)及時(shí)接入省科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享；

（三）指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好或者授權(quán)有關(guān)單位做好科學(xué)數(shù)據(jù)定密工作；

（五）建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，組織開(kāi)展所屬法人單位科學(xué)數(shù)據(jù)工作的評(píng)價(jià)考核。

第九條　省內(nèi)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱(chēng)法人單位）是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長(zhǎng)期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；

（四）建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄并及時(shí)更新，積極開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。

第十條　省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)委托具備條件的法人單位作為全省科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理日常工作，主要職責(zé)是：

（一）建設(shè)并運(yùn)行管理省科學(xué)數(shù)據(jù)中心及省科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；

（二）制定全省科學(xué)數(shù)據(jù)資源的目錄格式以及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的整合匯交、加工整理和分析挖掘；

（四）審核相關(guān)單位的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交計(jì)劃，并提出審核意見(jiàn)，對(duì)根據(jù)相關(guān)要求匯交并審核通過(guò)的科學(xué)數(shù)據(jù)出具匯交證明；

（五）保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享；

（六）具體負(fù)責(zé)與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和對(duì)接共享；

（七）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面交流與合作。

第三章　采集、匯交與保存

第十一條　法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)集。法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)的管理通過(guò)合同方式予以約定。

第十二條　主管部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，在省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)展本部門(mén)（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)匯交共享工作。

第十三條　省級(jí)及以下政府預(yù)算資金資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位在結(jié)題驗(yàn)收前匯交到相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后方可進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。接收數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)出具匯交憑證。

各級(jí)科技計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)建立先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗(yàn)收科技計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。項(xiàng)目/課題驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。

第十四條　主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立健全國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。

利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫(xiě)并在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對(duì)外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。

第十五條　社會(huì)資金資助形成的涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的科學(xué)數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定予以匯交。鼓勵(lì)社會(huì)資金資助形成的其他科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。

第十六條　法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。

第十七條　法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、績(jī)效收入、職稱(chēng)評(píng)定等方面建立激勵(lì)機(jī)制。

第十八條　省級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的部門(mén)或地區(qū)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合形成省級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

第四章　共享與利用

第十九條　政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的原則，由主管部門(mén)組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)及時(shí)接入省科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過(guò)省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向社會(huì)和相關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享，暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國(guó)家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。

第二十條　法人單位要對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的密級(jí)和保密期限、開(kāi)放條件、開(kāi)放對(duì)象和審核程序等，按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，通過(guò)在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì)開(kāi)放共享。

第二十一條　法人單位應(yīng)根據(jù)需求，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開(kāi)展增值服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化增值服務(wù)。

第二十二條　主管部門(mén)和法人單位應(yīng)積極推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十三條　科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十四條　對(duì)于政府決策、公共安全、國(guó)防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究、審計(jì)監(jiān)督等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。確需收費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營(yíng)利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。對(duì)于因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

第五章　保密與安全

第二十五條　涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對(duì)外開(kāi)放共享；確需對(duì)外開(kāi)放的，要對(duì)利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。

第二十六條　涉及國(guó)家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立健全涉及國(guó)家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對(duì)制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

對(duì)外交往與合作中需要提供涉及國(guó)家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類(lèi)別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。

第二十七條　主管部門(mén)和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施；加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。

對(duì)于需對(duì)外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄或需對(duì)外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。

第二十八條　法人單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識(shí)別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。

第二十九條　科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對(duì)重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。

第六章　附　則

第三十條　主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享工作評(píng)價(jià)考核制度。

第三十一條　對(duì)于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門(mén)可視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、處分等處理或依法給予行政處罰。

對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條　涉及國(guó)防領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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