蘇政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月11日

江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，保障農(nóng)村河道清潔、引排暢通，改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村河道的綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，以及河長(zhǎng)制的有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村河道是農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施，承擔(dān)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水源和生態(tài)環(huán)境凈化等重要公益性作用，既是流域、區(qū)域性河道在農(nóng)村的延伸，也是整個(gè)河網(wǎng)水系的重要組成部分。

第三條　農(nóng)村河道包括縣級(jí)河道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道。縣級(jí)河道指縣域范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干河道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道指鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的跨村河道。

第四條　農(nóng)村河道全面落實(shí)河長(zhǎng)制，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村河道總河長(zhǎng)，農(nóng)村河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單向社會(huì)公布。

第五條　總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織督促檢查、績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)追究。

各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開(kāi)展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決農(nóng)村河道管護(hù)中的問(wèn)題。

第六條　縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)村河道管護(hù)機(jī)制，完善管護(hù)責(zé)任體系，層層落實(shí)農(nóng)村河道管護(hù)主體和責(zé)任人員。

第七條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)人民政府財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)村河道管護(hù)相關(guān)工作。

第八條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道水系、水域狀況、開(kāi)發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第九條　農(nóng)村河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育農(nóng)村河道維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，逐步實(shí)行河道管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，提高河道管護(hù)效能。

第十條　 農(nóng)村河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防及其護(hù)堤地綠化工作，防治水土流失、美化河道環(huán)境，

農(nóng)村河道管理范圍內(nèi)堤防護(hù)岸林木不得擅自砍伐。采伐河道管護(hù)范圍內(nèi)水利防護(hù)林的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并按照規(guī)定更新補(bǔ)種。其他部門在河道管理范圍內(nèi)營(yíng)造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險(xiǎn)、工程安全和水土保持的需要。

第十一條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照防洪除澇、水資源配置和保護(hù)的總體安排，會(huì)同發(fā)展改革等部門編制縣級(jí)農(nóng)村河道管護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。

農(nóng)村河道管護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括河道管護(hù)范圍與管理保護(hù)措施，管護(hù)組織、人員及管護(hù)資金落實(shí)，防洪治澇措施，蓄水、輸水要求與措施，生態(tài)管護(hù)目標(biāo)與措施，河道內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)措施，資源開(kāi)發(fā)利用控制指標(biāo)，河道占用清退與清淤方案、河道管理方案等內(nèi)容。

農(nóng)村河道管護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪、水資源等專業(yè)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道管護(hù)規(guī)劃相銜接。

第十二條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村河道的劃界工作，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村河道劃定管護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

農(nóng)村河道管護(hù)范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定。

農(nóng)村河道管護(hù)范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，可以由河道管理單位使用，并根據(jù)用地手續(xù)等依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。其中已經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)由其他單位或個(gè)人使用的，可以繼續(xù)由原單位或者個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。土地的使用不得損害河道功能和影響河道安全。

第十三條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村河道管護(hù)范圍的界樁和標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管護(hù)責(zé)任人、河道管護(hù)范圍以及河道管護(hù)范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項(xiàng)。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞、掩蓋界樁和標(biāo)識(shí)牌。

第十四條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村河道淤積情況定期監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況制定清淤疏浚計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)害化處理，并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

第十五條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村河道環(huán)境整治，限期消除黑、臭、臟河道，定期組織水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔等。 

第十六條　縣級(jí)人民政府應(yīng)積極推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”綜合管護(hù)及社會(huì)化管護(hù)全覆蓋。

第十七條　農(nóng)村河道管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由各級(jí)人民政府專項(xiàng)安排，省級(jí)財(cái)政對(duì)考核合格的縣（市、區(qū)）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

農(nóng)村河道管護(hù)資金實(shí)行專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十八條　縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村河道巡查、督查制度，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處違法行為。河道管理單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常管護(hù)巡查，向水行政主管部門報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第十九條　農(nóng)村河道管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；

（二）傾倒、排放油類、酸液、堿液等有害物質(zhì)；

（三）損壞堤防、護(hù)岸、閘壩等各類水利工程建筑物及防汛、水文、通訊、供電、觀測(cè)、自動(dòng)控制等設(shè)施；

（四）在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物、種植阻礙行洪的林木或者高桿作物等；

（五）在堤防和堤防地建房、墾種、開(kāi)渠、打井、挖窯、葬墳、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（六）其他侵占農(nóng)村河道、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動(dòng)。

第二十條　農(nóng)村河道管護(hù)工作每年考核一次，考核結(jié)果作為省級(jí)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的主要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

第二十一條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)宣傳，倡導(dǎo)良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)河道管護(hù)意識(shí)。

第二十二條　地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕51號(hào)）同時(shí)作廢。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法的通知（蘇政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）.pdf