蘇財規(guī)〔2018〕11號

各市、縣（市）財政局、教育局：

為支持學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，特制定《江蘇省學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《江蘇省學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金管理辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省教育廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月31日

附件

江蘇省學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金管理辦法

第一條　為進(jìn)一步支持學(xué)前教育擴(kuò)大資源、提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于支持學(xué)前教育健康發(fā)展的若干意見精神，省財政設(shè)立學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金。為規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　江蘇省學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金（以下簡稱“獎補(bǔ)資金”）由省級財政設(shè)立，納入省級財政預(yù)算管理，主要用于支持江蘇省學(xué)前教育發(fā)展。

第三條　獎補(bǔ)資金分配遵循“突出公益、公平公正、規(guī)范透明、注重績效”的原則。

第四條　省級財政部門的主要職責(zé)包括：

（一）會同省教育廳共同制定獎補(bǔ)資金管理辦法，研究獎補(bǔ)資金扶持政策；

（二）負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金年度預(yù)算編制和省級預(yù)算執(zhí)行；

（三）參與獎補(bǔ)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績效評價。

第五條　省級教育部門的主要職責(zé)包括：

（一）參與制定獎補(bǔ)資金管理辦法，研究獎補(bǔ)資金扶持政策；

（二）制定年度項目申報指南，發(fā)布申報公告，制定項目評審方案、評審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范；

（三）組織項目申報、專家評審；負(fù)責(zé)審核匯總分配因素測算數(shù)據(jù)；提出獎補(bǔ)資金分配方案；

（四）建立健全獎補(bǔ)資金項目管理制度，制定項目管理流程，督促并指導(dǎo)市縣教育部門做好項目執(zhí)行管理，組織開展監(jiān)督檢查；

（五）設(shè)立獎補(bǔ)資金績效目標(biāo)，組織開展項目績效自評價，并提交績效評價報告。

第六條　獎補(bǔ)資金主要用于以下方面：

（一）支持公民辦并舉、多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。主要用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)新建和改擴(kuò)建達(dá)到規(guī)定辦園標(biāo)準(zhǔn)、具有獨立法人資格的公辦幼兒園；支持各地提供普惠服務(wù)的非營利性民辦幼兒園建設(shè)；支持各地解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡稱隨遷子女）入園問題等。

（二）支持地方深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革。包括支持各地建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鎮(zhèn)（街道）共建”的學(xué)前教育管理體制，推動理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道集體幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，面向社會提供普惠性服務(wù)；支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)落實公辦幼兒園編制管理制度，通過按崗位購買服務(wù)的辦法招錄聘用教師，建立相應(yīng)的工資保障制度；支持在體制機(jī)制改革方面有創(chuàng)新思路、成功經(jīng)驗的地區(qū)等。

（三）支持地方健全學(xué)前教育投入機(jī)制。包括支持各地健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減；落實省定公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非營利性民辦幼兒園，按照公辦幼兒園同等標(biāo)準(zhǔn)安排生均公用經(jīng)費(fèi)撥款等。

（四）支持地方學(xué)前教育課程改革。包括支持各地全面推進(jìn)課程游戲化項目，改革教研工作方式，提升幼兒園教育質(zhì)量等。

第七條　獎補(bǔ)資金以設(shè)區(qū)市和縣（市）為單位，按項目競爭和因素法分配下達(dá)：

（一）對支持地方公辦民辦并舉、多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的獎補(bǔ)，主要根據(jù)各地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃落實情況、在合格且具備獨立法人資格的公辦幼兒園就學(xué)的適齡兒童數(shù)；各地提供普惠服務(wù)的非營利性民辦幼兒園建設(shè)情況和在園人數(shù)；各地城市幼兒園接收隨遷子女入園人數(shù)等確定，并考慮財力狀況給予分檔補(bǔ)助。

（二）對支持地方深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革的獎補(bǔ)，主要依據(jù)各地實行屬地化管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道集體幼兒園辦園數(shù)；各地在崗專任教師合格率；實際達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平的在崗教師數(shù)；國家和省公布的改革實驗地區(qū)，其他在體制機(jī)制改革方面成效顯著的地區(qū)等確定，根據(jù)各地實際完成情況給予補(bǔ)助。

（三）對支持地方健全學(xué)前教育投入機(jī)制的獎補(bǔ)，主要依據(jù)各地學(xué)前教育投入機(jī)制和生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)增長情況、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)等確定，根據(jù)各地實際完成情況給予補(bǔ)助。

（四）對支持地方學(xué)前教育課程改革的獎補(bǔ)，主要依據(jù)各地課程游戲化項目評審與視導(dǎo)結(jié)果，教研工作情況等，根據(jù)各地實際成效給予補(bǔ)助。

第八條　市、縣（市）財政部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)亟逃块T及時撥付獎補(bǔ)資金，并確保專款專用。獎補(bǔ)資金不得截留挪作他用，不得用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，并嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)。

第九條　獎補(bǔ)資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定執(zhí)行。獎補(bǔ)資金購置形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十條　本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各地財政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法。

第十一條　本辦法自2018年9月1日起施行。省財政廳、省教育廳印發(fā)的《省財政學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕43號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省學(xué)前教育綜合獎補(bǔ)資金管理辦法》的通知（蘇財規(guī)〔2018〕11號）.pdf