蘇水規〔2018〕4號

各有關單位：

為進一步規范我省生產建設項目水土保持設施驗收管理，根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）、《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）的有關規定，結合我省生產建設項目水土保持設施驗收工作實際，制定了《江蘇省生產建設項目水土保持設施驗收管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月11日

江蘇省生產建設項目水土保持設施驗收管理辦法

第一條　為規范全省生產建設項目水土保持設施驗收程序和標準，根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）、《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　生產建設項目的水土保持設施驗收，由生產建設單位自主開展。

生產建設項目水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

第三條　生產建設單位應當根據水土保持方案及其審批決定等，組織第三方機構依法編制水土保持設施驗收報告。

第四條　從事水土保持設施驗收報告編制的第三方機構，是指具有獨立承擔民事責任能力的企業法人、事業單位法人或者其他組織，應當具有從事水土保持及相關專業的技術人員、工作業績和儀器設備等技術條件，可參考水土保持行業自律機構開展的水土保持技術服務單位水平評價結果。

同一項目的水土保持方案編制單位、監測機構不得承擔水土保持設施驗收報告編制工作。

第五條　水土保持設施驗收報告編制完成后，生產建設單位應當按照水土保持法律法規、標準規范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續設計等，組織驗收工作，形成驗收鑒定書，明確驗收結論。

第六條　驗收會議應當在項目所在地召開，因特殊情況不能在所在地召開的，應提前組織安排現場檢查。對現場難以全面檢查、線路較長的線型工程，應提供項目所在區域的航拍影像資料。

第七條　生產建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、監測單位應當參加驗收會議。

驗收合格意見應當經三分之二以上驗收組成員同意并簽字。

第八條　對水利部下放的、跨設區市行政區域的生產建設項目現場驗收時，應當邀請水土保持專家參加；與會專家負責對生產建設項目水土保持主要技術問題進行把關，并對其是否符合驗收要求提出意見。專家具體名額由生產建設單位自主確定。

第九條　生產建設單位應當嚴格執行水土保持設施驗收標準、規范、規程確定的驗收要求，有下列情形之一的，不得通過驗收：

（一）未依法依規履行水土保持方案及重大變更編報審批程序的；

（二）未依法依規開展水土保持監測的；

（三）廢棄土石渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地的；

（四）水土保持措施體系、等級和標準未按批準的水土保持方案要求落實的；

（五）水土流失防治指標未達到批準的水土保持方案要求的；

（六）水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告等材料弄虛作假或存在重大技術問題的；

（七）未依法依規繳納水土保持補償費的；

（八）存在其它不符合相關法律法規規定情形的。

第十條　除按照國家規定需要保密的情形外，生產建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，通過其官方網站等方式向社會公開驗收鑒定書、驗收報告和監測總結報告。

對于公眾反映的主要問題和意見，生產建設單位應當及時處理或者回應。

第十一條　生產建設單位應當在向社會公開水土保持設施驗收材料后、生產建設項目投產使用前，向水土保持方案審批機關報備驗收材料。

第十二條　報備材料包括水土保持設施驗收報備申請（示范文本見附件）、驗收鑒定書、驗收報告、監測總結報告和向社會公開的時間、地點及方式等材料。

依法編制水土保持報告書的生產建設項目，應當提供水土保持設施驗收鑒定書、驗收報告、監測總結報告和向社會公開的時間、地點及方式等材料。

依法編制水土保持報告表的生產建設項目，應當提供水土保持設施驗收鑒定書、驗收報告和向社會公開的時間、地點及方式等材料。

第十三條　生產建設單位、第三方機構和水土保持監測機構分別對水土保持設施驗收鑒定書、驗收報告和監測總結報告等材料的真實性負責；各種材料要加蓋單位公章，并經相關責任人員簽字。

第十四條　生產建設單位向水土保持方案審批部門報備材料時，應當提供紙質件1份、掃描電子件1份。

第十五條　對生產建設單位報備的驗收材料完整、符合要求的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在5個工作日內出具水土保持設施驗收報備證明，并在其門戶網站進行公告。

對報備材料不完整或者不符合相應要求的，應當在5個工作日內一次性告知生產建設單位予以補充；補充完善后5個工作日內出具報備證明，并在其門戶網站進行公告。

第十六條　生產建設項目未按規定取得水土保持方案審批機關報備證明的，視同為生產建設項目水土保持設施未經驗收。

對于存在本辦法第九條所列8種情形之一而通過水土保持設施驗收的，視同為驗收不合格。達到驗收標準和條件后，生產建設單位應當依法重新組織驗收。

第十七條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強生產建設項目水土保持事中事后監管，建立生產建設單位和技術服務機構水土保持信用評價制度；對于監督檢查、驗收核查過程中發現違法行為的，應當依法查處，并將違法違規信息納入水利建設市場信用平臺，記入誠信檔案，實行聯合懲戒。

第十八條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門不得以任何形式推薦、建議和要求生產建設單位委托特定第三方機構提供水土保持設施驗收報告編制服務。

第十九條　各設區市、縣（市、區）水行政主管部門可按照本辦法，結合本地實際，制定實施細則或者具體意見。

第二十條　本辦法自2018年7月1日起施行。省水利廳已發布的生產建設項目水土保持設施驗收有關規定不再執行。

附件：生產建設項目水土保持設施驗收報備申請示范文本

附件

生產建設項目水土保持設施驗收報備申請示范文本

關于申請XX項目水土保持設施

自主驗收材料報備的函

江蘇省水利廳：

我公司（單位）建設的XX項目……（簡要介紹項目建設內容、開完工時間、水土保持設施自主驗收工作開展情況及向社會公開情況、回應群眾反映問題情況等）。

根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》和《江蘇省生產建設項目水土保持設施驗收管理辦法》，現申請報備驗收材料，請予審核。

我公司（單位）承諾：所有報備材料真實有效，由此引起的一切法律責任由我公司（單位）承擔。

（聯系人：XXX  電話：XXXXXXXXXX  郵箱：XXXXXX傳真電話：XXXXXXXX）

附件：1.水土保持設施驗收鑒定書

2.水土保持設施驗收報告

3.水土保持監測總結報告

……

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公司（單位）（蓋章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　XX年XX月XX日