蘇政發(fā)〔2017〕32號

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關于知識產(chǎn)權強省建設的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　江蘇省人民政府  

　　2017年3月31日  

 

　　關于知識產(chǎn)權強省建設的若干政策措施

 

　　為深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要指示精神，扎實推進引領型知識產(chǎn)權強省建設，更好地支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級，根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）和省第十三次黨代會“兩聚一高”部署要求，制定以下政策措施。

　　一、鼓勵高質量的知識產(chǎn)權創(chuàng)造

　　（一）激發(fā)知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力。鼓勵各類創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造活動，加快培育知識產(chǎn)權大戶，各地對年度專利授權量較大的企業(yè)、高等院校、科研機構以及軟件著作權登記量較大的軟件企業(yè)給予獎勵。加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造的支持力度，對進入科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的中小微企業(yè)，在知識產(chǎn)權信息服務、申請資助、代理費補貼等方面給予優(yōu)先支持。實施知識產(chǎn)權“清零計劃”，對企業(yè)首件授權發(fā)明專利的申請費和代理費給予補貼。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳）

　　（二）提高知識產(chǎn)權產(chǎn)出質量。支持企業(yè)、高等院校、科研機構與知識產(chǎn)權服務機構聯(lián)合組建高價值專利培育示范中心，符合條件的最高給予500萬元支持。對高質量國內授權發(fā)明專利給予分檔獎勵。開展省專利發(fā)明人獎、優(yōu)秀專利項目獎評選，對獲獎人員和項目分別給予10萬元、8萬元獎勵。對獲得中國專利金獎、中國專利優(yōu)秀獎的專利，分別給予100萬元、20萬元獎勵。對國家工商總局新認定的中國馳名商標和省優(yōu)秀版權作品、省文化創(chuàng)意設計“紫金獎”獲獎作品等優(yōu)秀知識產(chǎn)權創(chuàng)造成果按相關規(guī)定給予獎勵。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局、省財政廳）

　　（三）支持知識產(chǎn)權海外布局。鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權拓展海外市場，對企業(yè)申請國（境）外專利、工業(yè)品外觀設計的申請費、代理費及其他規(guī)費給予補貼。對申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵；對申請3件及以上馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要收購海外優(yōu)質專利、知名品牌、精品版權。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準制定，將具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術轉化為標準。鼓勵文化企業(yè)開展對外版權貿易，擴大版權和節(jié)目模式輸出。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局、省質監(jiān)局、省財政廳）

　　二、促進高效益的知識產(chǎn)權運用

　　（四）培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。實施知識產(chǎn)權強企行動計劃，推動企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權管理規(guī)范，加快實現(xiàn)高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標”全覆蓋，對通過“貫標”績效評價或認證的企業(yè)擇優(yōu)給予20萬元獎勵。對承擔省企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃重點項目、一般項目的企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元支持，到2020年培育5000家以上知識產(chǎn)權密集型企業(yè)。鼓勵企業(yè)規(guī)范核算和管理知識產(chǎn)權資產(chǎn)，企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權申請費、注冊費、代理費、研發(fā)成果的檢索和評議費用以及專家咨詢費等與研發(fā)活動直接相關的費用，按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。轉讓知識產(chǎn)權的，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。加大政府采購對具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的支持力度，支持將省內藥品生產(chǎn)企業(yè)研究生產(chǎn)的化學藥1.1類、生物藥1類、中藥和天然藥1-5類且具有自主知識產(chǎn)權，臨床必需、療效確切的藥品納入醫(yī)保基金支付范圍。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）

　　（五）壯大知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。開展知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點，調查分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權資源狀況，建立資源配置導向目錄，引導知識產(chǎn)權相關資源合理布局。建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，開展統(tǒng)計分析，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設一批專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、專利集群管理示范區(qū)和專利審查員實踐基地，實施專利導航工程，開展產(chǎn)業(yè)專利預警分析、專利布局和協(xié)同運用，加快培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。實施版權示范創(chuàng)建推進工程，支持有條件的積極創(chuàng)建國家版權示范園區(qū)（基地）和單位。加快建設省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育示范基地。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，提升防御和應對知識產(chǎn)權風險的能力。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省統(tǒng)計局、省商務廳、省版權局、省工商局）

　　（六）促進知識產(chǎn)權運營。設立省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，開展知識產(chǎn)權收儲、開發(fā)、投資等商業(yè)化運營，支持各類社會資本、社會化知識產(chǎn)權運營機構參與基金運作。推動江蘇國際知識產(chǎn)權運營交易中心和省技術產(chǎn)權交易市場建設發(fā)展，建立聯(lián)動機制，打造集展示、交易、運營、價值評估、投融資等服務功能于一體、線上線下結合的一站式知識產(chǎn)權交易平臺，嫁接各類知識產(chǎn)權專業(yè)運營機構，形成覆蓋全省的知識產(chǎn)權運營網(wǎng)絡。創(chuàng)建江蘇國家版權貿易基地，構建綜合性版權交易模式，培育良好的版權交易生態(tài)。鼓勵高校、科研院所組建專業(yè)化、特色化知識產(chǎn)權運營機構，盤活知識產(chǎn)權存量，加快科研成果轉移轉化。高校、科研院所將知識產(chǎn)權轉化、許可他人實施、作價投資或自行實施的，按照國家和省有關規(guī)定，對相關人員給予獎勵和報酬。（責任部門：省財政廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權局、省版權局）

　　（七）強化知識產(chǎn)權金融服務。鼓勵金融機構開展知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，對出現(xiàn)貸款損失的，按照《江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金管理辦法》進行補償。支持各地建立知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制。鼓勵金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，推進投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動，探索知識產(chǎn)權證券化。支持“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權+金融”發(fā)展模式，為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供更加高效便利的知識產(chǎn)權金融服務。（責任部門：省金融辦、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權局）

　　三、實施高標準的知識產(chǎn)權保護

　　（八）加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護。整合行政執(zhí)法力量，加大對知識產(chǎn)權侵權易發(fā)高發(fā)行業(yè)、市場區(qū)域的監(jiān)管和整治力度，嚴厲打擊各類知識產(chǎn)權違法違規(guī)行為。開展打擊互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權侵權行為專項執(zhí)法行動，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護環(huán)境。進一步健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立侵犯知識產(chǎn)權重大案件掛牌督辦制度，加強信息共享，形成工作合力。推動知識產(chǎn)權檢察工作專門化建設。支持南京、蘇州知識產(chǎn)權法庭建設，全面推行知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”，對惡意侵犯知識產(chǎn)權行為，在適用法定賠償時從高確定賠償數(shù)額，情節(jié)嚴重的積極適用懲罰性賠償條款。完善知識產(chǎn)權信用評價制度，將知識產(chǎn)權失信行為納入公共信用信息系統(tǒng)。（責任部門：省知識產(chǎn)權聯(lián)席會議辦公室、省公安廳、省法制辦、省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局、省經(jīng)濟和信息化委）

　　（九）強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護。完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系，實現(xiàn)設區(qū)市知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)絡全覆蓋，擴大知識產(chǎn)權維權援助資金規(guī)模。面向我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設知識產(chǎn)權保護平臺，開展知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權服務，探索開展知識產(chǎn)權司法鑒定服務，推進審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動的快速協(xié)同保護工作，地方政府要在人員配備、工作經(jīng)費、辦公用房等方面給予支持。加快中國南通（家紡）、中國鎮(zhèn)江丹陽（眼鏡）知識產(chǎn)權快速維權中心及中國（常州·機器人及智能硬件）知識產(chǎn)權保護中心建設，支持其他有條件的地區(qū)圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好知識產(chǎn)權保護工作。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省編辦、省司法廳）

　　（十）加大海外知識產(chǎn)權保護力度。探索在主要貿易國和地區(qū)配備專兼職知識產(chǎn)權工作人員，為企業(yè)拓展海外市場提供專業(yè)化指導和服務。建立海外知識產(chǎn)權風險預警和快速應對機制，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息和競爭動態(tài)。發(fā)布海外知識產(chǎn)權服務機構目錄，引導企業(yè)利用優(yōu)質資源應對海外知識產(chǎn)權爭端。建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權案件的跟蹤研究，組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省商務廳、省外辦）

　　四、發(fā)展高水平的知識產(chǎn)權服務

　　（十一）加強知識產(chǎn)權公共服務供給。建設知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)共享平臺，免費開放專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等基礎信息，構建省、市、縣三級知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡。在南京江北新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、徐州高新區(qū)試點建立知識產(chǎn)權綜合法律服務平臺。試點發(fā)放知識產(chǎn)權服務券，通過政府購買方式，支持知識產(chǎn)權服務機構為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、眾創(chuàng)空間提供專業(yè)培訓、管理咨詢、信息利用、業(yè)務托管等服務。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局、省司法廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)局、省質監(jiān)局、省財政廳）

　　（十二）提升知識產(chǎn)權服務機構整體水平。支持知識產(chǎn)權服務機構加強資源整合，從基礎代理向戰(zhàn)略咨詢、分析評議、價值評估、訴訟維權等高端服務業(yè)攀升，實現(xiàn)規(guī)模化、高端化發(fā)展。鼓勵國內外知名知識產(chǎn)權服務機構在江蘇設立機構或全資子公司，各地可根據(jù)其人員規(guī)模、主營業(yè)務和吸納就業(yè)等給予一定支持。開展知識產(chǎn)權服務機構星級評定、優(yōu)秀發(fā)明專利申請文件評選等活動。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局、省財政廳）

　　（十三）推動知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展。加快建設蘇州國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，支持南京、南通、鎮(zhèn)江等有條件的地區(qū)申報國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，建設一批省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先安排承擔國家和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務類項目，形成全鏈條知識產(chǎn)權服務集群發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權服務”等新業(yè)態(tài)、新模式。對知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展項目，各地要優(yōu)先給予支持和保障。（責任部門：省發(fā)展改革委、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省工商局、省科技廳、省財政廳）

　　五、培養(yǎng)高素質的知識產(chǎn)權人才

　　（十四）加強人才培養(yǎng)載體平臺建設。支持南京理工大學、南京工業(yè)大學、江蘇大學等高校知識產(chǎn)權學院加快發(fā)展，“十三五”期間新增4個左右本科高校知識產(chǎn)權學院。支持設有知識產(chǎn)權二級學科或研究方向的相關省優(yōu)勢學科和省重點學科建設，支持有關本科高校設置知識產(chǎn)權專業(yè)或在管理學、經(jīng)濟學中增設知識產(chǎn)權方向，支持高職院校設置知識產(chǎn)權應用類專業(yè)。鼓勵高校為本專科生開設知識產(chǎn)權必修或選修課程。加強知識產(chǎn)權培訓基地和研究機構建設，支持其積極承擔知識產(chǎn)權培訓和研究任務。（責任部門：省教育廳、省知識產(chǎn)權局）

　　（十五）壯大知識產(chǎn)權人才隊伍。依托高校知識產(chǎn)權學院等載體平臺，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才，舉辦知識產(chǎn)權高端學術論壇，開展知識產(chǎn)權國際學術交流。將知識產(chǎn)權人才納入省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，加快選拔一批影響力強、業(yè)績突出的知識產(chǎn)權領軍人才和學術帶頭人。加大知識產(chǎn)權高端人才、緊缺人才和團隊引進力度，對引進的高層次人才按“雙創(chuàng)人才”相關政策給予支持。鼓勵各地將知識產(chǎn)權人才納入地方人才引進計劃，享受相應優(yōu)惠政策。建設省知識產(chǎn)權智庫和人才庫，集聚培養(yǎng)一批高層次知識產(chǎn)權專家和人才。（責任部門：省人才辦、省知識產(chǎn)權局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工商局、省版權局）

　　（十六）強化知識產(chǎn)權教育培訓。開展知識產(chǎn)權進校園等普及型教育活動，建設一批知識產(chǎn)權教育示范基地，引導廣大青少年樹立知識產(chǎn)權意識。加強黨政領導干部知識產(chǎn)權培訓，將知識產(chǎn)權課程納入相關培訓課程體系。開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)負責人、“雙創(chuàng)人才”等群體知識產(chǎn)權培訓，力爭到2018年實現(xiàn)全覆蓋。加大企業(yè)知識產(chǎn)權工程師、知識產(chǎn)權總監(jiān)、版權經(jīng)理人以及品牌管理等專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，力爭到2020年培訓規(guī)模達30000名。選拔培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)導師，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的知識產(chǎn)權指導。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省人才辦、省人力資源社會保障廳、省工商局、省版權局、省科技廳）

　　六、實施高效能的知識產(chǎn)權管理

　　（十七）推進知識產(chǎn)權綜合管理改革。根據(jù)國家部署要求，積極推進知識產(chǎn)權綜合管理改革試點工作。推動常熟市、海安縣等科技創(chuàng)新體制綜合改革試點地區(qū)率先取得突破，支持蘇州、南京江北新區(qū)等有條件的地區(qū)加快完善知識產(chǎn)權管理體制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制。（責任部門：省知識產(chǎn)權聯(lián)席會議辦公室、省知識產(chǎn)權局、省編辦、省工商局、省版權局、省科技廳）

　　（十八）形成強化知識產(chǎn)權發(fā)展的鮮明導向。聚焦引領型知識產(chǎn)權強省建設，建立知識產(chǎn)權考核指標體系，重點考核知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、服務、人才培養(yǎng)等內容，系統(tǒng)評價知識產(chǎn)權發(fā)展水平，定期公布評價結果，并納入創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價和市、縣黨政領導干部工作考核范圍。落實《江蘇省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議辦法》，建立知識產(chǎn)權評議目錄，對財政資金投入數(shù)額較大以及對我省經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的經(jīng)濟、科技、人才引進項目開展知識產(chǎn)權評議。（責任部門：省人才辦、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省財政廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

　　各地、各部門和單位要結合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協(xié)調和工作聯(lián)動機制，確保各項政策措施全面有效落實。