蘇價(jià)規(guī)〔2017〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）：

  為加強(qiáng)收費(fèi)日常監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省價(jià)格條例》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2016〕13號(hào)）、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》（省政府令第92號(hào)）等規(guī)定，研究制定了《江蘇省收費(fèi)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省物價(jià)局  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月22日 

江蘇省收費(fèi)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)單位日常監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省價(jià)格條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2016〕13號(hào)）《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》（省政府令第92號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管，適用本辦法。

第三條  收費(fèi)事中事后監(jiān)管堅(jiān)持客觀公正、公開(kāi)透明的原則，實(shí)行目錄管理、收費(fèi)公示、收費(fèi)報(bào)告、收費(fèi)巡訪、收費(fèi)評(píng)估等管理制度。

第四條  省級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)收費(fèi)事中事后監(jiān)管實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門是收費(fèi)事中事后監(jiān)管的主管部門，具體負(fù)責(zé)收費(fèi)事中事后監(jiān)督管理工作。

第五條  目錄管理是指價(jià)格主管部門制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整的，以收費(fèi)目錄清單形式公布本轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第六條  收費(fèi)目錄清單主要類型包括行政事業(yè)性收費(fèi)清單、政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單以及專項(xiàng)收費(fèi)清單。

第七條  收費(fèi)目錄清單主要包括收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容。

第八條  收費(fèi)目錄清單實(shí)行定期公布、動(dòng)態(tài)管理，原則上每年度公布一次，并根據(jù)收費(fèi)政策變化及時(shí)調(diào)整，通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第九條  收費(fèi)公示是指收費(fèi)單位在實(shí)施社會(huì)公共管理或者向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立公示牌、公示欄、公示墻、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒介等多種形式，向收費(fèi)對(duì)象及社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

第十條  收費(fèi)公示的內(nèi)容主要包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（含批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、優(yōu)惠政策及執(zhí)行時(shí)間、咨詢電話、監(jiān)督（投訴）電話等信息。

第十一條  用于收費(fèi)公示設(shè)立的公示欄、公示牌、公示墻等制作材料、格式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)管理。遇有收費(fèi)政策調(diào)整或者其他情況變化時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新收費(fèi)公示的相關(guān)內(nèi)容。

第十二條  收費(fèi)單位公示的收費(fèi)信息，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行有效收費(fèi)政策的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得有以下行為：

（一）公示違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目并收費(fèi)的；

（二）收費(fèi)公示內(nèi)容不完整，公示的收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合收費(fèi)政策規(guī)定的；

（三）實(shí)際收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)公示內(nèi)容不相符或者超出公示范圍的；

（四）收費(fèi)項(xiàng)目被取消、暫停征收、降低后，未及時(shí)、準(zhǔn)確調(diào)整收費(fèi)公示信息的。

第十三條  收費(fèi)報(bào)告是指收費(fèi)單位在每年報(bào)告期內(nèi)或者基本信息等收費(fèi)情況發(fā)生變化時(shí)，向價(jià)格主管部門報(bào)告上年度收支狀況及變更情況。

第十四條  收費(fèi)報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）日常收費(fèi)變更情況，包括收費(fèi)單位名稱、性質(zhì)、地址等變更，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)新增或變更等；

（二）上一年度的收費(fèi)情況，包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)金額、支出金額以及收費(fèi)執(zhí)行情況等。

第十五條  收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于每年的5月底前向同級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告上一年度收費(fèi)情況。收費(fèi)單位的基本信息或者收費(fèi)情況發(fā)生變化的，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于變化之日起30日內(nèi)向同級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告。

對(duì)未按要求報(bào)告的收費(fèi)單位，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并將通報(bào)情況納入收費(fèi)誠(chéng)信制度體系。

第十六條  各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示年度收費(fèi)報(bào)告情況，每年發(fā)布收費(fèi)情況公報(bào)。

第十七條  收費(fèi)巡訪是指價(jià)格主管部門通過(guò)走訪、問(wèn)詢、閱檔、查賬等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)單位的日常收費(fèi)情況、政策落實(shí)情況和收費(fèi)行為規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)單位的收費(fèi)動(dòng)態(tài)。

第十八條  收費(fèi)巡訪的內(nèi)容主要包括收費(fèi)單位的日常收費(fèi)管理情況、收費(fèi)政策落實(shí)情況、收費(fèi)行為規(guī)范情況等內(nèi)容。

第十九條  收費(fèi)巡訪由各級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，必要時(shí)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消費(fèi)者和收費(fèi)單位、新聞媒體等代表參與。

第二十條  價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在每年2月底前，制定本年度的收費(fèi)巡訪計(jì)劃安排，確定年度巡訪單位數(shù)量。重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)反映較多的單位，應(yīng)當(dāng)增加巡訪頻次，強(qiáng)化日常收費(fèi)監(jiān)管。

第二十一條  收費(fèi)巡訪應(yīng)當(dāng)建立巡訪臺(tái)賬，由專人負(fù)責(zé)記錄、整理、歸檔，完善收費(fèi)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬。

第二十二條  收費(fèi)巡訪結(jié)束后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面巡訪報(bào)告，并反饋被巡訪單位。

第二十三條  在巡訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)提出以下處理意見(jiàn)：

（一）對(duì)收費(fèi)政策落實(shí)不到位、收費(fèi)行為不規(guī)范的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提醒，督促整改規(guī)范；

（二）對(duì)違反規(guī)定收費(fèi)的單位應(yīng)當(dāng)予以糾正，涉及收費(fèi)違法行為的應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格監(jiān)督檢查程序依法查處；

（三）對(duì)執(zhí)行存在困難、負(fù)面影響較大的收費(fèi)政策，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展收費(fèi)政策評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善。

第二十四條  收費(fèi)評(píng)估是指價(jià)格主管部門對(duì)已經(jīng)實(shí)施的收費(fèi)政策的執(zhí)行情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，提出維持、調(diào)整、廢止等意見(jiàn)。

第二十五條  收費(fèi)評(píng)估的內(nèi)容主要包括遵守和實(shí)施情況、可操作性情況、績(jī)效情況、制定依據(jù)變化情況等內(nèi)容。

第二十六條  收費(fèi)評(píng)估應(yīng)當(dāng)履行公告評(píng)估事項(xiàng)、成本調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)評(píng)估分析會(huì)等程序。

第二十七條  實(shí)施收費(fèi)評(píng)估應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容主要包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第二十八條 收費(fèi)評(píng)估結(jié)論及建議應(yīng)當(dāng)作為價(jià)格主管部門和相關(guān)部門修改或者廢止相關(guān)政策、完善配套制度和改進(jìn)收費(fèi)管理工作的重要依據(jù)。原則上收費(fèi)評(píng)估應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)政策執(zhí)行滿五年后開(kāi)展一次。

第二十九條  收費(fèi)公示應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納清單和收費(fèi)公示之外的收費(fèi)，并向價(jià)格主管部門舉報(bào)。

第三十條  收費(fèi)單位有下列違法行為的，由價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）目錄清單之外違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，擅自制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示，或者公示的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不一致的；

（四）其他價(jià)格違法行為。

第三十一條  本辦法由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自2017年10月1日起施行，有效期5年。