蘇政辦發〔2015〕136號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省行政權力事項清單管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2015年12月17日 

　　江蘇省行政權力事項清單管理辦法

　　第一條 為規范行政權力運行，促進依法行政，依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 行政權力事項的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱行政主體，是指依法承擔行政管理職能的機構，包括各級人民政府工作部門、依法承擔行政管理職能的事業單位、列入黨委工作機構序列且依法承擔行政職能的部門或單位、本省區域內的國家垂直管理部門或單位。

　　本辦法所稱行政權力，是指由法律、法規、規章或規范性文件設定的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政征用、其他行政權力等10類。

　　第三條 行政主體實施的行政權力事項應當列入本級政府《行政權力事項清單》（以下簡稱《清單》），實行統一管理。在《清單》之外，禁止擅自設置或行使行政權力。

　　第四條 各級人民政府應當堅持依法合理、動態調整、公開透明、便民高效的原則，對行政權力事項實行清單化管理。

　　第五條 縣級以上人民政府應當加強對建立權力清單制度工作的領導，強化責任，明確分工，加快建設陽光政府、廉潔政府和法治政府。

　　機構編制部門負責權力清單的管理工作。

　　政務服務管理機構負責行政權力事項、行政服務事項的網上運行平臺建設、運行和維護工作。

　　政府法制部門負責行政權力事項的合法性審查和政府法制監督平臺建設、管理和維護工作。

　　行政監察部門負責行政權力事項實施情況的行政監察工作。

　　第六條 列入《清單》的行政權力事項應當按照全省統一標準予以規范，包括權力類型、編碼、名稱（含子項）、設定依據、審批對象、行使層級等要素。

　　第七條 按照《江蘇省行政權力事項編碼規則》的規定，行政權力基本編碼由省機構編制部門統一管理，行政權力實施事項編碼由行政主體自行編制。

　　第八條 《清單》實行動態管理，應依法及時更新。具有下列情形之一的，行政主體應當向機構編制部門提出增加行政權力事項的意見或建議：

　　（一）因法律、法規、規章或規范性文件頒布、修訂需增加行政權力的；

　　（二）因上級政府依照程序下放行政權力，依法承接的；

　　（三）因行政主體按程序職能調整，相應增加行政權力的。

　　具有下列情形之一的，行政主體應當予以清理，向機構編制部門提出取消、下放、調整的意見或建議：

　　（一）上級政府予以取消、下放、調整的；

　　（二）設定依據已經被廢止或修改的，或者省政府規章設定的臨時性行政許可實施滿1年后未制定地方性法規的；

　　（三）通過改變管理方式可以達到目的的；

　　（四）除法律、法規和規章另有規定外，有額度和指標限制或涉及公共資源配置、有限自然資源開發利用等事項，可利用公開招標、拍賣、掛牌、專營權轉讓、租賃、承包等市場機制和其他方式進行管理的；

　　（五）可以整合、轉移或下放的。

　　行政主體因機構撤銷、合并、分設的，由繼續行使行政權力事項的行政主體申請變更、調整該行政權力事項的要素及依據。

　　第九條 行政主體申請取消、下放或者變更行政權力事項的，應當在法律、法規、規章及規范化文件公布或者機構職能調整確定后15個工作日內，向機構編制部門提出具體意見，機構編制部門審核匯總后，移送本級政府法制機構合法性審查，予以確認后由機構編制部門匯總報本級人民政府決定。公布后及時調整《清單》內容。

　　行政主體申請增加行政權力事項的，應當在法律、法規、規章及規范性文件公布或者機構職能調整確定后15個工作日內，向機構編制部門提出申請，機構編制部門審核匯總后，移送本級政府法制機構合法性審查，予以確認后及時調整《清單》內容。

　　第十條 行政主體和機構編制部門應當定期或不定期對行政權力事項進行評估，根據評估結果，對照本辦法第八條規定提出清理意見。

　　第十一條 中央和省垂直管理單位實施的行政權力事項可參照本辦法規定列入駐地人民政府《清單》。

　　第十二條 《清單》應在本級政府門戶網站和本級各行政主體網站公布。《清單》中行政權力事項應當同時在本級政務服務管理機構門戶網站和政務服務大廳公布并運行，并推送至綜合電子監察系統和政府法制監督系統，納入效能監察和政府法制監督范圍。

　　第十三條 建立健全《清單》監督制度，機構編制部門、監察部門和政務服務管理機構對工作中發現的問題，應當依法及時糾正。

　　公民、法人或者其他組織可以對《清單》的管理提出意見和建議，或者進行投訴、舉報。各行政主體和相關監督管理部門應當建立暢通渠道，并及時依法處理。

　　第十四條 行政主體及其工作人員違法設定、擅自增加前置條件的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察部門責令改正或者建議所在單位依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十五條 各級政府對本級行政權力事項清單的管理，可參照本辦法規定，結合本地實際，另行制定管理辦法。

　　第十六條 本辦法自發布之日起施行。