蘇政辦發(fā)〔2015〕80號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省電話用戶真實(shí)身份信息登記管理規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2015年8月10日  

　　江蘇省電話用戶真實(shí)身份信息登記管理規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范電話用戶真實(shí)身份信息登記活動(dòng)，保障電話用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第25號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱電話用戶真實(shí)身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息的活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱入網(wǎng)，是指用戶辦理固定電話的裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動(dòng)電話開戶、換卡、過戶等活動(dòng)。

　　第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的電話用戶真實(shí)身份信息登記管理工作。

　　第四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理用戶真實(shí)身份信息登記，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五條 個(gè)人用戶辦理真實(shí)身份信息登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示下列有效證件之一：

　　（一）居民身份證、臨時(shí)居民身份證或者戶口簿。其中，戶口簿僅限未成年人使用，且辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)到場(chǎng)，并出示監(jiān)護(hù)人居民身份證；

　　（二）中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件；

　　（三）港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；

　　（四）外國(guó)公民護(hù)照；

　　（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他有效身份證件。

　　個(gè)人用戶，如持除本人居民身份證之外的其他證件辦理入網(wǎng)手續(xù)，需要到指定營(yíng)業(yè)廳辦理，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明確告知其辦理地點(diǎn)。

　　第六條 單位用戶辦理真實(shí)身份信息登記時(shí)，需出示下列有效證件之一：

　　（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（三）事業(yè)單位法人證書或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；

　　（四）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他有效證件或者證明文件。

　　單位辦理登記的，除出示以上證件之一外，還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)辦人的有效證件和單位的授權(quán)書。

　　第七條 用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，受托人應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者出示用戶和受托人的有效證件及授權(quán)委托書，辦理用戶和受托人的真實(shí)身份信息登記。

　　第八條 用戶拒絕提供有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人證件，或者使用偽造、變?cè)熳C件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

　　第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶出示的證件以及所載信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)登記的用戶真實(shí)身份信息負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務(wù)之外的目的。如違反規(guī)定，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者委托他人代理電話入網(wǎng)手續(xù)，登記電話用戶真實(shí)身份信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)代理人的用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，不得委托不符合用戶真實(shí)身份登記和保護(hù)要求的代理人代辦相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為單位用戶辦理移動(dòng)電話入網(wǎng)手續(xù)，要在與單位用戶簽訂的協(xié)議中明確電話用戶實(shí)名登記義務(wù)，對(duì)移動(dòng)電話卡實(shí)際使用人的身份證件進(jìn)行核驗(yàn)并登記身份信息，做到移動(dòng)電話卡與實(shí)際使用人一一對(duì)應(yīng)。對(duì)于行業(yè)應(yīng)用類無線上網(wǎng)卡，要登記責(zé)任單位和責(zé)任人信息，并要求單位用戶不得將該上網(wǎng)卡用作二次銷售。

　　第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)已經(jīng)辦理電話入網(wǎng)手續(xù)，但尚未辦理真實(shí)身份信息登記或者登記信息不完整的用戶，應(yīng)當(dāng)通過電話、短信息、書面函件或者公告等方式告知其補(bǔ)辦登記手續(xù)，并提供便利服務(wù)。補(bǔ)辦登記手續(xù)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)用戶的真實(shí)身份進(jìn)行驗(yàn)證。

　　第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在對(duì)用戶提供換卡、移機(jī)、過戶等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證用戶真實(shí)身份信息，對(duì)尚未辦理真實(shí)身份信息登記或者登記信息不完整的用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電話用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)，不得擅自加重用戶責(zé)任，不得要求用戶變更資費(fèi)套餐等。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極采取措施，引導(dǎo)登記信息不完整的用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)。

　　第十五條 省、市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其代理人開展電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其代理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條 省、市公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合省、市電信管理機(jī)構(gòu)開展電話用戶真實(shí)身份登記執(zhí)法檢查及身份信息核驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處理利用非實(shí)名電話卡實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)和倒賣移動(dòng)號(hào)卡等違法行為，工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合電信管理機(jī)構(gòu)清理無證經(jīng)營(yíng)的代理網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其代理人違反電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)規(guī)定的，由省、市電信管理機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第十八條 用戶以冒用、偽造、變?cè)斓淖C件辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其提供服務(wù)，并由相關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十九條 省、市電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)電話用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。