蘇交規(guī)〔2015〕3號

各市交通運(yùn)輸局，昆山市、泰興市、沭陽縣交通運(yùn)輸局：

　　為了加強(qiáng)我省內(nèi)河通航水域交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序，提高通航效率，保障通航安全，根據(jù)《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《江蘇省港口條例》和《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、《運(yùn)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省內(nèi)河干線航道通航管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識《規(guī)定》的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來，隨著水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，船舶大型化趨勢日益明顯，而相應(yīng)的我省航道等級結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，導(dǎo)致超長、超寬、超吃水等超限船舶進(jìn)入低等級航道航行的現(xiàn)象已趨常態(tài)化，船舶擱淺、碰撞、堵檔等水上交通事故時(shí)有發(fā)生，既制約了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加大了水上交通安全監(jiān)管的壓力。《規(guī)定》充分考慮我省航道實(shí)際情況和水運(yùn)發(fā)展需求，對超限船舶主尺度界定和安全監(jiān)管等提出了明確要求，《規(guī)定》的施行既是服務(wù)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全管理的實(shí)際需要，對提升我省內(nèi)河干線航道通航效率和保障通航安全具有重要意義。

　　二、強(qiáng)化宣貫，共同營造良好的通航安全環(huán)境。

　　要認(rèn)真抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳貫徹，使各級交通運(yùn)輸部門和地方海事、航道、港口等職能機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員全面了解掌握《規(guī)定》的要求，以及在水上交通安全管理中應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，為《規(guī)定》的正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要抓好面向社會(huì)的宣傳教育，要通過新聞媒體、召開航運(yùn)企業(yè)及船員座談會(huì)、船舶集散地、船員服務(wù)場所等地張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，使所有內(nèi)河航運(yùn)公司和船員知曉《規(guī)定》對航行安全新的內(nèi)容和要求，并自覺遵守相關(guān)規(guī)定及要求，共同營造良好的通航安全環(huán)境。

　　三、協(xié)調(diào)配合，建立健全齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　加強(qiáng)干線航道通航安全管理，是各相關(guān)職能部門的共同責(zé)任，《規(guī)定》對地方海事、航道、港口等職能部門的管理職責(zé)作了具體明確。要加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本轄區(qū)水域水上交通安全管理特點(diǎn)，制定齊抓共管、相互協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。各地地方海事、航道、港口等職能部門要密切配合，建立水上交通安全信息共享平臺(tái)，互通安全管理和通航信息，切實(shí)提高處置水上交通安全各類突發(fā)事件的能力，全面提升我省內(nèi)河干線航道通航保障水平，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)的安全、健康、快速發(fā)展。

　　特此通知。

　　江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　2015年2月26日 

　　江蘇省內(nèi)河干線航道通航管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)我省內(nèi)河通航水域交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序，提高通航效率，保障通航安全，根據(jù)《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《江蘇省港口條例》和《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、《運(yùn)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)除長江航道以外的四級以上內(nèi)河航道（以下簡稱“干線航道”）航行、停泊、作業(yè)的船舶和船員，以及從事可能影響干線航道通航安全的水上水下活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 省交通運(yùn)輸主管部門主管本省干線航道通航管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的地方海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)干線航道通航管理工作。有關(guān)航道管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好干線航道通航管理相關(guān)工作。

　　第四條 新建、改造干線航道，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道條件和航行需要等，統(tǒng)籌配置交通安全、助航標(biāo)志等輔助設(shè)施。

　　干線航道的交通安全、助航標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)保持良好的使用狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)受損、移位、失常，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。

　　第五條 影響船舶航行的橋梁，以及未達(dá)到干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)的已建過船設(shè)施、架空管線等設(shè)施，其權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置交通安全、助航標(biāo)志以及防撞保護(hù)設(shè)施。

　　第六條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及交通管制、交通安全標(biāo)志和助航標(biāo)志的規(guī)定。船舶的標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)當(dāng)規(guī)范，清晰可辨，不得遮擋、涂改。

　　推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化船型，逐步限制新建非標(biāo)準(zhǔn)船舶和落后淘汰類船舶進(jìn)入京杭運(yùn)河等干線航道航行。

　　第七條 船舶配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范，貨物裝載寬度不得超過船舶型寬，裝載高度不得遮擋駕駛視線。載運(yùn)不可解體的大件貨物，經(jīng)營人或營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在裝船前24小時(shí)報(bào)有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)安全，需要通過船閘的，應(yīng)當(dāng)征求船閘管理單位意見。

　　第八條 船舶航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保留足夠的富余水深，并與跨河建筑物保持合理間距。

　　在干線航道航行、停泊、作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)滿足下列航道等級限制要求：

　　（一）單船總長不超過68米、總寬不超過15.8米，拖帶船隊(duì)總長不超過440米、總寬不超過10.8米，頂推船隊(duì)總長不超過220米、總寬不超過15.8米，裝載吃水不超過3.6米，水線以上最大高度不超過7米，可以進(jìn)入二級航道。

　　（二）單船總長不超過58米，拖帶船隊(duì)總長不超過400米，且船舶總寬不超過10.8米、裝載吃水不超過2.8米、水線以上最大高度不超過7米，可以進(jìn)入三級航道。

　　（三）單船總長不超過45米，拖帶船隊(duì)總長不超過360米，且船舶總寬不超過10.8米、裝載吃水不超過2.2米、水線以上最大高度不超過7米，可以進(jìn)入四級航道。

　　拖帶船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)采用單排一列式航行。

　　第九條 下列船舶不得進(jìn)入相應(yīng)航道：

　　（一）單船總長超過90米，拖帶船隊(duì)總長超過440米，頂推船隊(duì)總長超過220米，船舶總寬超過15.8米、水線以上最大高度超過7米、富余水深少于0.4米的，不得進(jìn)入二級航道。

　　（二）單船總長超過68米，拖帶船隊(duì)總長超過400米，船舶總寬超過10.8米、水線以上最大高度超過7米、富余水深少于0.4米的，不得進(jìn)入三級航道。

　　（三）單船總長超過52米，拖帶船隊(duì)總長超過360米，船舶總寬超過10.8米、水線以上最大高度超過7米、富余水深少于0.3米的，不得進(jìn)入四級航道。

　　（四）無標(biāo)志標(biāo)識的船舶不得進(jìn)入航道航行。

　　第十條 不符合本規(guī)定第八條第二款規(guī)定要求的，但未違反本規(guī)定第九條規(guī)定的船舶（以下簡稱“超限船舶”），確需進(jìn)入其航行受到限制的相應(yīng)航道，應(yīng)當(dāng)事先將擬通過的船舶船名、類別、主尺度、裝載吃水、水線以上最大高度、編隊(duì)方式等船舶數(shù)據(jù)信息，以及裝載貨物的種類、載貨噸位、起訖港等運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息，報(bào)有管轄權(quán)的有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。需要過閘的，應(yīng)當(dāng)事先征求船閘管理單位的意見，按照船閘管理單位指定的時(shí)間、航路和航速通過船閘。

　　超限船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)的要求，采取必要的安全保護(hù)措施后進(jìn)入相應(yīng)航道。超限船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)提出護(hù)航申請。

　　第十一條 干線航道局部航段通航條件不能滿足第八條第二款規(guī)定的船舶航行要求，該航段所在地設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)區(qū)的市地方海事管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)省航道管理機(jī)構(gòu)和省地方海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　有關(guān)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該航段起訖點(diǎn)前后200米附近，設(shè)置相應(yīng)助航限制標(biāo)志。

　　第十二條 洪水、枯水、調(diào)水等特殊時(shí)期，地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干線航道實(shí)際通航條件的變化，調(diào)整進(jìn)入干線航道的船舶安全控制尺度，并在發(fā)布航行通告后實(shí)施。

　　干線航道采取限時(shí)航行、單向航行、封航等臨時(shí)管制的，有關(guān)地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告，航行通告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省地方海事管理機(jī)構(gòu)，并抄送所在地航道管理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定的船舶，港口經(jīng)營人不得為其提供裝卸服務(wù)，地方海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)，船閘管理單位不得為其提供過閘服務(wù)。

　　第十四條 超限船舶經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入航行受到限制的相應(yīng)航道的，地方海事管理機(jī)構(gòu)可以采取限制時(shí)段、限制航速等措施，對其航行、停泊、作業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)管。

　　超限船舶通過由兩個(gè)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)分航段管轄的干線航道時(shí)，上一航段地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將超限船舶的類別、主尺度、裝載吃水、水線以上最大高度、編隊(duì)方式等船舶數(shù)據(jù)信息，以及裝載貨物種類、載貨噸位、起訖港等運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息通報(bào)下一航段地方海事管理機(jī)構(gòu)，做好超限船舶跟蹤監(jiān)管工作。

　　第十五條 船舶停泊應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》的規(guī)定，并遵守干線航道沿線交通安全標(biāo)志的要求。船舶停泊不得妨礙其他船舶航行、停泊或者作業(yè)，不得危及臨跨過河建筑物、航道及其設(shè)施的安全。

　　船舶在錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)、待閘區(qū)停泊的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)停泊管理規(guī)定。

　　第十六條 船舶不得在下列區(qū)域停泊：

　　（一）橋梁、涵閘、抽水站以及城鎮(zhèn)飲用水源取水口等依法保護(hù)、禁止靠泊的區(qū)域；

　　（二）狹窄、彎曲航道區(qū)域；

　　（三）渡運(yùn)航線上下游影響渡工視線的區(qū)域；

　　（四）影響助航標(biāo)志、交通安全標(biāo)志、視頻監(jiān)控等設(shè)備或者設(shè)施效能的區(qū)域。

　　第十七條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶，應(yīng)當(dāng)在碼頭、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)、錨地等專屬區(qū)域停泊。臨時(shí)或者應(yīng)急停泊，應(yīng)當(dāng)與其他船舶、臨跨過河建筑物保持安全距離。

　　第十八條 干線航道上的渡口，渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)航線上下游200米附近設(shè)置渡口標(biāo)志。

　　渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定顯示相應(yīng)信號、標(biāo)志，船體和駕駛室外板統(tǒng)一涂刷熒光橙色，甲板涂刷草綠色，防護(hù)欄涂刷紅、白相間熒光漆。

　　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險(xiǎn)航行，不得酒后駕駛，不得搶航或者強(qiáng)行橫越，并主動(dòng)避讓過往船舶。大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。

　　第十九條 順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望、謹(jǐn)慎駕駛、減速慢行，采取有效措施協(xié)助避讓渡船。

　　第二十條 未按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門許可的水上水下作業(yè)或者活動(dòng)，建設(shè)單位或者主辦單位不得組織實(shí)施。

　　禁止占用通航水域進(jìn)行過駁作業(yè)、采砂、設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等活動(dòng)。水上加油（氣）站點(diǎn)加油（氣）時(shí)，不得影響船舶航行、水上交通安全或影響通航建筑物正常運(yùn)行。

　　第二十一條 對通航安全可能構(gòu)成重大影響的涉水工程和大型水上活動(dòng)，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行通航安全評估。需要航道管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門等部門審批的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十二條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營人立即排除或者限期排除。

　　船舶積壓、阻塞港口，影響通航安全的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)疏港。

　　第二十三條 港口經(jīng)營人、船閘管理單位不得為無船名、無船籍港、無船舶證書和營運(yùn)證件等營運(yùn)船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供服務(wù)。

　　港口經(jīng)營人給船舶配載時(shí)，不得超過船舶的核定載貨量配載。

　　第二十四條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船閘引航道和閘室內(nèi)船舶過閘秩序的管理，定期發(fā)布船閘上下游水位變化情況，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過條件。

　　第二十五條 地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，互通管理與通航信息。

　　航道發(fā)生或者可能發(fā)生堵航、嚴(yán)重礙航情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同處置，保障航道的暢通。

　　第二十六條 地方海事管理機(jī)構(gòu)處理海事案件，涉及損壞航道及其附屬設(shè)施等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)并協(xié)助所在地航道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

　　航道、港口等管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地地方海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

　　第二十七條 地方海事、航道等管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)船舶差別化管理的需要，建立“安全誠信船舶”和“誠信過閘船舶”等免于檢查、快速通行的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)船舶所有人、經(jīng)營人以及船員自覺做好船舶的安全管理，增強(qiáng)船舶所有人、經(jīng)營人、船員遵紀(jì)守法的意識。

　　“安全誠信船舶”和“誠信過閘船舶”名單，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定篩選、更新、公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十八條 地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)研究與科技開發(fā)，充分利用信息化手段，依法對違法行為進(jìn)行調(diào)查和取證，對船舶實(shí)施有效監(jiān)管。

　　第二十九條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，船舶強(qiáng)行進(jìn)入干線航道的，以及違反本規(guī)定第十條規(guī)定，超限船舶擅自進(jìn)入干線航道的，地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，并將該船舶信息錄入海事誠信船舶管理系統(tǒng)，對其實(shí)施重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。

　　第三十條 違反本規(guī)定其他條款的，由有關(guān)地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，追究當(dāng)事人違法責(zé)任。

　　第三十一條 交通運(yùn)輸主管部門、地方海事、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十二條 設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域內(nèi)五級以下內(nèi)河航道船舶航行管理規(guī)定，報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案后公布實(shí)施。

　　第三十三條 京杭運(yùn)河調(diào)水通道和204國道灌河大橋下游航段的通航安全與船舶污染防治工作要求另行制定。

　　第三十四條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行，有效期5年。