蘇價規(guī)〔2014〕2號

各市、縣（市、區(qū)）物價局(發(fā)改委、發(fā)改局）、財政局、交通運(yùn)輸局:

　　《江蘇省農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理規(guī)定》試行以來，為規(guī)范全省農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理行為，維護(hù)旅客和農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。經(jīng)征求相關(guān)管理部門、客運(yùn)企業(yè)和部分消費(fèi)者的意見，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省物價局    

　　江蘇省財政廳    

　　江蘇省交通運(yùn)輸廳  

　　2014年7月25日   

　　江蘇省農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理行為，維護(hù)旅客和農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈汽車運(yùn)價規(guī)則〉和〈道路運(yùn)輸價格管理規(guī)定〉的通知》及《江蘇省汽車運(yùn)價規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定是制定調(diào)整農(nóng)村道路客運(yùn)票價的依據(jù)，凡在本省境內(nèi)參與農(nóng)村道路客運(yùn)活動的旅客、經(jīng)營者及相關(guān)定價部門，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村道路客運(yùn)的政策扶持力度，逐步建立成本、運(yùn)價和財政補(bǔ)貼政策等相一致的農(nóng)村道路客運(yùn)定價機(jī)制，有條件的地區(qū)可參照城市公共交通稅費(fèi)優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

　　第四條 縣級以上人民政府價格、財政及交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理工作。

　　價格主管部門主要負(fù)責(zé)制定調(diào)整農(nóng)村道路客運(yùn)價格、整頓和規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)市場價格秩序、依法對收費(fèi)違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。

　　財政主管部門主要負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理中財政政策的研究制定工作，并監(jiān)督財政補(bǔ)貼資金的管理和使用。

　　交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村道路客運(yùn)市場監(jiān)管（包括市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式及停靠站（點(diǎn)）審核等）、運(yùn)政稽查及監(jiān)督實施農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)政策。

　　第二章 運(yùn)價票價制定

　　第五條 本規(guī)定所稱農(nóng)村道路客運(yùn)車型單位運(yùn)價是指不同類型、等級的客運(yùn)車輛的每位旅客每千米的運(yùn)輸價格。

　　農(nóng)村道路客運(yùn)票價是指取得農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營資格，在縣（市、區(qū)）內(nèi)或者毗鄰縣（市、區(qū)）間起訖點(diǎn)至少有一端是鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)班車的運(yùn)價。

　　第六條 農(nóng)村道路客運(yùn)價格在給予政府財政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上實行政府定價。制定調(diào)整農(nóng)村道路客運(yùn)車型單位運(yùn)價應(yīng)當(dāng)遵循“體現(xiàn)公益、票價從低”原則，按規(guī)定程序進(jìn)行成本監(jiān)審或成本調(diào)查，綜合考慮經(jīng)營成本、財政補(bǔ)貼、供求關(guān)系、社會承受能力、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等因素，并對方案的合法性、合理性及必要性進(jìn)行充分論證，廣泛聽取社會意見。

　　第七條 農(nóng)村道路客運(yùn)車型單位運(yùn)價由縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第八條 農(nóng)村道路客運(yùn)票價由縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門制定后公布執(zhí)行。

　　第九條 跨縣（市、區(qū)）農(nóng)村道路客運(yùn)票價，由起點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門制定。

　　第十條 同一條農(nóng)村道路客運(yùn)線路的相同車型等級的車輛票價水平應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十一條 經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門核定的農(nóng)村道路客運(yùn)中途停靠站（點(diǎn)），價格主管部門應(yīng)按規(guī)定核定各停靠站（點(diǎn)）間分段票價。分段票價=起訖點(diǎn)全程票價/起訖點(diǎn)計費(fèi)里程×停靠站（點(diǎn)）間計費(fèi)里程。

　　第十二條 農(nóng)村道路客運(yùn)車型單位運(yùn)價的構(gòu)成及計算：

　　（一）車型單位運(yùn)價的構(gòu)成包括運(yùn)營成本、稅金、經(jīng)營者合理收益等。但農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者所取得的政府補(bǔ)貼應(yīng)予以沖減運(yùn)營成本。

　　（二）車型單位運(yùn)價計算公式：車型單位運(yùn)價（含2%的旅客身體傷害賠償責(zé)任保障金）=（運(yùn)營成本+稅金+合理收益-政府補(bǔ)貼）/客運(yùn)周轉(zhuǎn)量。

　　前款所指的運(yùn)營成本、稅金、合理收益、政府補(bǔ)貼、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，按以下規(guī)定核定：

　　（一）運(yùn)營成本是指農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者使用同類車型，在正常運(yùn)營條件下的社會平均合理支出。包括人員費(fèi)用、車輛折舊、維修費(fèi)、燃料動力費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用等。

　　（二）稅金是指農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者稅費(fèi)優(yōu)惠后依法繳納的稅金。依照國家和省規(guī)定的有關(guān)稅種、稅率和計稅方式計算。

　　（三）合理收益指按照合理利潤率計算的農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者的利潤。

　　（四）政府補(bǔ)貼指政府給予農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)社會公益性服務(wù)或提供普遍服務(wù)的地方財政直接補(bǔ)貼、各級財政對油價調(diào)整影響農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸增加支出的補(bǔ)貼等。

　　（五）客運(yùn)周轉(zhuǎn)量是指在一定時期內(nèi)運(yùn)送旅客數(shù)量與平均運(yùn)距的乘積，計量單位是“人·千米”。

　　第十三條 農(nóng)村道路客運(yùn)票價構(gòu)成及計算：

　　（一）農(nóng)村道路客運(yùn)票價構(gòu)成包括車型單位運(yùn)價、車輛通行費(fèi)、站務(wù)費(fèi)等。

　　（二）農(nóng)村道路客運(yùn)票價計算公式為：農(nóng)村道路客運(yùn)票價=車型單位運(yùn)價×計費(fèi)里程+車輛通行費(fèi)+旅客站務(wù)費(fèi)。

　　前款所指的計費(fèi)里程、車輛通行費(fèi)和旅客站務(wù)費(fèi)，按以下規(guī)定核定：

　　（一）計費(fèi)里程。由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門按旅客乘車出發(fā)地至到達(dá)地的實際里程核定。

　　（二）車輛通行費(fèi)是指客車通過收費(fèi)公路、渡口、橋梁、隧道所發(fā)生的費(fèi)用。計算公式為：每張客票通行費(fèi)＝通行費(fèi)用總額÷（額定座位×60%）。

　　（三）旅客站務(wù)費(fèi)。為旅客提供候車、休息、治安保衛(wèi)、安全檢查、信息咨詢等基本客運(yùn)服務(wù)，可按每人次在客票內(nèi)向旅客計收旅客站務(wù)費(fèi)。農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸站務(wù)費(fèi)不得高于以下征收標(biāo)準(zhǔn)：一級站0.8元/人次，二級站0.7元/人次，三級站0.6元/人次，四級及以下客運(yùn)站暫不收取旅客站務(wù)費(fèi)。

　　第十四條 農(nóng)村道路客運(yùn)車型運(yùn)價單位為元/人·千米。農(nóng)村道路客運(yùn)票價票面金額，各市可根據(jù)具體情況，以元或0.5元為單位，尾數(shù)按“四舍五入”的原則以1元進(jìn)整或按照“三七作五，二舍八入”的原則以0.5元進(jìn)整。

　　第十五條 全票和半票。成人及身高超過1.50米的兒童乘車購買全票。身高1.20米以下，不單獨(dú)占用座位的兒童乘車免票（每位乘客只限帶一名免票兒童）。身高1.20-1.50米的兒童乘車購買兒童票，傷殘軍人、因公致殘的人民警察分別憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、《中華人民共和國傷殘人民警察證》購買優(yōu)待票，兒童票和優(yōu)待票按執(zhí)行票價的50％計算。

　　第十六條 行包計費(fèi)及免費(fèi)范圍按照《江蘇省汽車運(yùn)價規(guī)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 價格行為管理

　　第十七條 農(nóng)村道路客運(yùn)票價應(yīng)結(jié)合運(yùn)營成本、財政補(bǔ)貼實行動態(tài)調(diào)整。農(nóng)村道路營運(yùn)經(jīng)營者建議制定調(diào)整農(nóng)村道路客運(yùn)票價時，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并提供客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明、車型等級證明、通行費(fèi)票據(jù)、客運(yùn)站級證明、制定調(diào)整票價的依據(jù)、理由和對相關(guān)方面的影響分析，以及《農(nóng)村道路客運(yùn)票價申報表》（詳見附件）等材料，向所在地縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門提交，價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審核，并在10個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

　　第十八條 客運(yùn)站向農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者提供有償服務(wù)時，應(yīng)按照《江蘇省汽車客運(yùn)站收費(fèi)實施細(xì)則》（蘇價服〔2006〕309號）規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。在向農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者收取客運(yùn)代理費(fèi)、發(fā)班費(fèi)時，不得將車輛通行費(fèi)、站務(wù)費(fèi)等納入計費(fèi)基數(shù)。如按定額收取客運(yùn)代理費(fèi)、發(fā)班費(fèi)的，應(yīng)由所在地縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門在不高于省定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上核定定額代理費(fèi)、發(fā)班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 任何單位和個人不得倒賣客票。已購買客票的旅客，因故不能乘車的，按《江蘇省汽車客運(yùn)站收費(fèi)實施細(xì)則》規(guī)定退票。

　　第二十條 農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的明碼標(biāo)價規(guī)定，在客運(yùn)站、客車車廂內(nèi)等醒目位置公示票價及其他相關(guān)內(nèi)容，包括車輛等級、起訖地點(diǎn)、營運(yùn)里程、全程票價、分段票價，當(dāng)?shù)貎r格、交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督電話等相關(guān)信息。

　　第二十一條 包括春節(jié)等法定節(jié)假日和惡劣天氣時期在內(nèi)，農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者不得以任何理由在政府定價水平以外實行加價。

　　第二十二條 農(nóng)村道路客運(yùn)車票樣式按照交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定確定。

　　第二十三條 縣級以上人民政府價格、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，依法對農(nóng)村道路客運(yùn)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定的違法行為，在各自權(quán)限范圍內(nèi)依法查處，以維護(hù)農(nóng)村道路客運(yùn)市場秩序，保持運(yùn)價水平的合理與穩(wěn)定。

　　第二十四條 農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列情形之一，由縣級以上人民政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行查處：

　　（一）不執(zhí)行政府定價規(guī)定的；

　　（二）利用虛假或使人誤解的價格手段進(jìn)行價格欺詐的；

　　（三）不執(zhí)行政府規(guī)定的運(yùn)價優(yōu)惠政策的；

　　（四）不按規(guī)定明碼標(biāo)價的；

　　（五）其他價格違法行為。

　　第四章 附 則

　　第二十五條 本規(guī)定自2014年9月1日起施行，有效期5年。江蘇省物價局、江蘇省財政廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳2011年印發(fā)的《江蘇省農(nóng)村道路客運(yùn)價格管理規(guī)定》（蘇價規(guī)〔2011〕9號）同時廢止。

　　附件：農(nóng)村道路客運(yùn)票價申報表（略）