蘇政發(fā)〔2014〕23號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為進一步深化投資體制改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)《國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知》（國發(fā)﹝2013﹞47號），現(xiàn)發(fā)布《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，除國家法律法規(guī)、國務院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。

　　二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。

　　對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，各市、縣（市）政府和省有關(guān)部門要按照國務院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的要求，嚴格控制新增產(chǎn)能。

　　三、項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法，建立健全調(diào)控和監(jiān)管工作體系，切實提高工作效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

　　四、按照規(guī)定由國務院和國務院投資主管部門核準的項目，由省政府投資主管部門審核后上報國家發(fā)展改革委，并根據(jù)需要征求省政府行業(yè)管理部門的意見，其中由國務院核準的項目經(jīng)省政府同意后上報；按照規(guī)定由國務院行業(yè)管理部門核準的項目，由省政府行業(yè)管理部門審核上報，并根據(jù)需要征求省政府投資主管部門的意見。

　　按照規(guī)定由地方政府核準的中央企業(yè)、省屬企業(yè)（事業(yè)單位、社會團體）投資項目，由省政府投資主管部門核準。

　　按照規(guī)定由市、縣（市）政府投資主管部門核準的項目，各設(shè)區(qū)的市政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況具體劃分市、縣（市）投資主管部門的核準權(quán)限；由市政府投資主管部門核準的項目，其核準權(quán)限不得下放。

　　五、法律、行政法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》同時廢止。

　　江蘇省人民政府

2014年2月26日

江蘇省政府核準的投資項目目錄（2014年本）

　　一、農(nóng)林水利
　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準。
　　水庫：在跨省（市）河流上建設(shè)的水庫項目由國務院投資主管部門核準，在跨市河流上建設(shè)的水庫項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　其他水事工程：涉及跨省（市）水資源配置調(diào)整的項目由國務院投資主管部門核準，涉及跨市水資源配置調(diào)整的項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　二、能源
　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項目由國務院投資主管部門核準；在跨市非主要河流上建設(shè)的項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市政府投資主管部門核準。
　　抽水蓄能電站：由國務院行業(yè)管理部門核準。
　　火電站：分布式燃氣發(fā)電項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由國務院投資主管部門核準。
　　熱電站：燃煤背壓熱電項目由省政府投資主管部門核準，其余燃煤熱電項目由國務院投資主管部門核準；其余熱電項目由省政府投資主管部門核準。
　　風電站：接入110千伏以上電壓等級電網(wǎng)且規(guī)模6兆瓦以上風電站由省政府投資主管部門核準，其余項目由市政府投資主管部門核準。
　　核電站：由國務院核準。
　　電網(wǎng)工程：跨省（市）±400千伏及以上直流項目，跨省（市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準；非跨省（市）±400千伏及以上直流項目，非跨省（市）750千伏、1000千伏交流項目，由國務院行業(yè)管理部門核準；非跨省（市）500千伏交流項目、220千伏項目、跨市110千伏及以下項目由省政府投資主管部門核準；其余項目由市政府投資主管部門核準。
　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目、省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤炭開發(fā)項目由省政府投資主管部門核準，其余煤炭開發(fā)項目由市政府投資主管部門核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。
　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務院投資主管部門核準。
　　原油：油田開發(fā)項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務院行業(yè)管理部門備案。
　　天然氣：氣田開發(fā)項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務院行業(yè)管理部門備案。
　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省政府投資主管部門核準。
　　進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務院行業(yè)管理部門核準。
　　輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省政府投資主管部門核準。
　　輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省（市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省政府投資主管部門核準。
　　煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務院投資主管部門核準。
　　變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準。
　　三、交通運輸
　　新建（含增建）鐵路：跨省（市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務院投資主管部門核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。
　　公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，國家高速公路網(wǎng)外的干線項目由省政府投資主管部門核準；地方高速公路項目由省政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準，高速公路增設(shè)互通及連接線項目、普通國道公路項目、普通省道公路項目、跨市公路項目、涉及收費的公路項目由省政府投資主管部門核準；其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　獨立公路橋梁、隧道：跨大江大河（三級及以上通航段）的項目由國務院投資主管部門核準，跨市、跨大江大河（三級以下通航段）的項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長江南京及以下）新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省政府投資主管部門核準。
　　集裝箱專用碼頭：在沿海（含長江南京及以下）建設(shè)的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省政府投資主管部門核準。
　　內(nèi)河航運：千噸級及以上通航建筑物項目由國務院投資主管部門核準，500噸級及以上通航建筑物由省政府投資主管部門核準，其余項目由市政府投資主管部門核準。
　　民航：新建機場項目由國務院核準，擴建軍民合用機場項目由國務院投資主管部門會商軍隊有關(guān)部門核準。
　　四、信息產(chǎn)業(yè)
　　電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務院投資主管部門核準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。
　　五、原材料
　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：已查明資源儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目，由國務院投資主管部門核準；稀土礦山開發(fā)項目，由國務院行業(yè)管理部門核準；其余項目由省政府投資主管部門核準。
　　鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目由國務院投資主管部門核準。
　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目，由國務院投資主管部門核準。
　　石化：新建乙烯項目由國務院投資主管部門核準。
　　化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目、新建對二甲苯（PX）項目，由國務院投資主管部門核準；新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由國務院行業(yè)管理部門核準。
　　化肥：鉀礦肥、磷礦肥項目由省政府投資主管部門核準。
　　水泥：由省政府投資主管部門核準。
　　稀土：冶煉分離項目由國務院行業(yè)管理部門核準，稀土深加工項目由省政府投資主管部門核準。
　　黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準。
　　六、機械制造
　　汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
　　船舶：新建10萬噸級及以上造船設(shè)施（船臺、船塢）項目由國務院投資主管部門核準。
　　七、輕工
　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。
　　八、高新技術(shù)
　　民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務院投資主管部門核準。
　　九、城建
　　城市軌道交通項目：城市快速軌道交通項目由省政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準，其余軌道交通項目由省政府投資主管部門核準。
　　城市供水：跨省（市）日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，跨市或日調(diào)水15萬噸及以上項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（三級及以上通航段）的項目由國務院投資主管部門核準。
　　污水處理：日處理7.5萬噸及以上項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　垃圾和廢棄物處理：生活垃圾焚燒發(fā)電項目由省政府投資主管部門核準，生活垃圾填埋項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準；餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置日處理100噸以上項目由省政府投資主管部門核準，100噸及以下項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準；醫(yī)療及危險廢棄物處置項目由省政府投資主管部門核準。
　　綜合市政基礎(chǔ)設(shè)施：單片開發(fā)面積在10平方公里及以上的項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　房地產(chǎn)等其他城建項目：由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　十、社會事業(yè)
　　主題公園：特大型項目由國務院核準，大型項目由國務院投資主管部門核準，中小型項目由省政府投資主管部門核準。
　　旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)項目，由省政府投資主管部門核準；省風景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護項目，由市政府投資主管部門核準。
　　其他社會事業(yè)項目：除國務院已明確改為備案管理的項目外，事業(yè)單位、參照公務員法管理的社會團體投資建設(shè)的項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準，其他社會團體和企業(yè)投資的項目由市、縣（市）政府投資主管部門備案管理。
　　十一、金融
　　印鈔、造幣、鈔票紙項目：由中國人民銀行核準。
　　十二、外商投資
　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目：總投資（含增資）3億美元及以上項目由國務院投資主管部門核準，3億美元以下項目由市、縣（市）政府投資主管部門核準。
　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中限制類項目：房地產(chǎn)項目由省政府投資主管部門核準；其他項目總投資（含增資）5000萬美元及以上項目由國務院投資主管部門核準，5000萬美元以下項目由省政府投資主管部門核準。
　　前兩款規(guī)定之外屬于本目錄第一至十一條所列項目：按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準。
　　外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　十三、境外投資
　　中方投資10億美元及以上項目：由國務院投資主管部門核準。
　　涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)項目：由國務院投資主管部門核準。
　　前兩款規(guī)定之外項目：中方投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案，3億美元以下項目由省政府投資主管部門備案。
　　國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務部核準；其他情形的，中央管理企業(yè)報商務部備案，地方企業(yè)報省政府商務主管部門備案。