蘇政辦發(fā)〔2013〕101號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
  《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法

第一章 總 則
　　第一條 為推進全省社會信用體系建設(shè)，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮政府的誠信導(dǎo)向作用，積極探索行政管理新路徑，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于加快誠信江蘇建設(shè)的意見》要求，制定本辦法。
　　第二條 江蘇省行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理中對行政相對人實施信用管理制度。
　　第三條 本辦法所指的信用管理制度，包括信用報告制度、信用承諾制度和信用審查制度。
　　第四條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)的各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在分配專項資金、組織政府采購、開展招投標(biāo)等公共資源分配過程中的各項管理活動。
　　第五條 本辦法所稱的行政相對人是指向江蘇省各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位申請各類財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款或者擔(dān)保所籌集資金，參與政府采購、招投標(biāo)、行政許可、評優(yōu)評級、評定職稱、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及其他公共資源分配活動的企事業(yè)單位、社會團體和自然人。
　　第六條 本辦法執(zhí)行主體，是指江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。
第二章 信用報告
　　第七條 信用報告，是指行政相對人根據(jù)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求，委托第三方信用評級機構(gòu)對其出具信用評級報告。
　　第八條 信用評級報告的主要內(nèi)容，一般包括行政相對人的基本情況信息、經(jīng)營業(yè)務(wù)信息、主要財務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監(jiān)管信息、司法信用信息、行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位需要的其他相關(guān)信息，以及含有信用等級和風(fēng)險提示的綜合評價。
　　第九條 信用報告的使用領(lǐng)域。
　?。ㄒ唬┥暾堈操Y源分配、財政性資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款或者擔(dān)保所籌集資金等融資項目；
　?。ǘ﹨⑴c政府采購的公開招標(biāo)以及國有資金建設(shè)項目和貨物招投標(biāo)、土地招投標(biāo)；
　　（三）行政機關(guān)評優(yōu)評級、評定職稱和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域；
　?。ㄋ模┢渌枰鼍咝庞脠蟾娴男姓芾眍I(lǐng)域。
　　第十條 信用評級報告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。
　　第十一條 信用評級報告出具單位。
　　信用評級報告由設(shè)區(qū)的市以上具有信用管理職能的機構(gòu)備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機構(gòu)出具。
　　信用服務(wù)機構(gòu)要堅持公平、公正、獨立的原則，出具信用評級報告。
　　第十二條 信用評級標(biāo)準(zhǔn)。
　　省、市信用管理機構(gòu)會同相關(guān)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)及信用評級報告格式文本。
第三章 信用承諾
　　第十三條 信用承諾，是指行政相對人根據(jù)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求和誠實信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責(zé)任作出書面承諾。
　　第十四條 行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位對審批項目可采用信用承諾的方式，簡化審批程序；條件成熟的可以承諾代替審批。
　　第十五條 信用承諾責(zé)任。
　　作出信用承諾的行政相對人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第十六條 信用承諾違約信息記錄。
　　行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位應(yīng)將違約信息錄入省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)，并予公開。
第四章 信用審查
　　第十七條 信用審查，是指行政相對人或行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)查詢行政相對人信用信息，并取得信用審查報告。
　　信用審查報告由省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心出具。
　　第十八條 省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心接到審查申請后，在5個工作日內(nèi)將審查結(jié)果反饋申請審查的行政相對人或行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。
　　第十九條 信用審查報告的應(yīng)用。
　　信用審查報告主要用于行政相對人申請各類財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款，參與評優(yōu)評級、評定職稱以及其他公共資源分配活動。
第五章 保障措施
　　第二十條 各級信用管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對行政相對人信用信息審查工作的推進、指導(dǎo)和監(jiān)管。
　　第二十一條 各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位按照各自行政管理職能，制定本單位具體實施辦法。
　　第二十二條 信用管理機構(gòu)要加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立從業(yè)人員信用檔案。信用服務(wù)機構(gòu)要加強自身信用建設(shè)，嚴(yán)格管理其從業(yè)人員。
　　第二十三條 信用管理機構(gòu)要加強對同級公共信用信息中心的指導(dǎo)、管理和考核工作。省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心應(yīng)制定信用審查的具體實施辦法并在同級信用管理機構(gòu)備案。
第六章 附 則
　　第二十四條 本辦法由省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。