蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)〔2013〕2號(hào)

各市國(guó)土資源局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣國(guó)土資源局，江蘇省礦業(yè)權(quán)交易中心、各地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《江蘇省實(shí)施〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）〉細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江蘇省實(shí)施《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》細(xì)則

　　第一條 根據(jù)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕242號(hào)）、《江蘇省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》（蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)〔2011〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)交易適用本細(xì)則。

　　第三條 江蘇省礦業(yè)權(quán)交易中心是省礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施部、省兩級(jí)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作。設(shè)區(qū)的市礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市、縣兩級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作。跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)交易，由上一級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易。

　　第四條 礦業(yè)權(quán)出讓必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的交易場(chǎng)所或者互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上進(jìn)行。其中，申請(qǐng)?jiān)谙取⑻降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）的，按照有關(guān)規(guī)定直接在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的場(chǎng)所或者平臺(tái)公示相關(guān)信息。

　　第五條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，出讓人可以向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)下達(dá)委托書，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易。委托書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）委托的事項(xiàng)；

　　（二）交易方式、交易時(shí)間、有無底價(jià)、起始價(jià)、增價(jià)幅度、交易保證金、受讓人資質(zhì)條件等；

　　（三）編寫出讓公告所需的地質(zhì)、礦產(chǎn)內(nèi)容等；

　　（四）委托雙方認(rèn)為需要提供的其他信息。

　　第六條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，交易雙方必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的交易場(chǎng)所鑒證并在規(guī)定的平臺(tái)上公示。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人可以委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)尋找受讓人，也可以自行尋找受讓人。委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)尋找受讓人的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

　　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人在提交礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批申請(qǐng)前，交易雙方應(yīng)當(dāng)在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證下簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并交納交易服務(wù)費(fèi)。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，交易服務(wù)費(fèi)按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第七條 符合礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)條件或者受讓條件，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，可以依法參加礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)。

　　對(duì)礦業(yè)權(quán)受讓人資質(zhì)、投標(biāo)人或者競(jìng)買人資質(zhì)以及申請(qǐng)方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定；礦業(yè)權(quán)出讓人與轉(zhuǎn)讓人對(duì)受讓人資質(zhì)、投標(biāo)人或者競(jìng)買人資質(zhì)以及申請(qǐng)方式另有約定的，從其約定。

　　第八條 投標(biāo)人或者競(jìng)買人報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供其符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對(duì)其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　礦業(yè)權(quán)受讓人主體資質(zhì)證明材料包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、法定代表人身份證明等。

　　委托他人投標(biāo)或者競(jìng)買的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、受委托人有效身份證件。

　　第九條 出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　（一）符合礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限；

　　（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；

　　（三）擬設(shè)礦業(yè)權(quán)權(quán)屬無爭(zhēng)議；

　　（四）有相應(yīng)的地質(zhì)資料；

　　（五）擬出讓的采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)提交已通過評(píng)審備案（認(rèn)定）的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，并能達(dá)到最小開采規(guī)模的要求；

　　（六）其他規(guī)定的條件。

　　第十條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　（一）以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)拍賣掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿2年；持有探礦權(quán)滿1年不滿2年的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或者經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；

　　（二）以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿5年；

　　（三）完成規(guī)定的最低勘查投入；

　　（四）探礦權(quán)權(quán)屬無爭(zhēng)議；

　　（五）繳清探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；

　　（六）有相應(yīng)的地質(zhì)資料；

　　（七）國(guó)有地勘單位、國(guó)有企業(yè)持有或者其控股的探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)提供其上級(jí)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見；

　　（八）其他規(guī)定的條件。整裝勘查區(qū)的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

　　（二）以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投入采礦生產(chǎn)滿5年，母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓除外；

　　（三）采礦權(quán)權(quán)屬無爭(zhēng)議；

　　（四）繳清采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；

　　（五）有相應(yīng)的地質(zhì)資料；

　　（六）國(guó)有地勘單位、國(guó)有企業(yè)持有或者其控股的采礦權(quán)以及集體持有的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)提供其上級(jí)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見；

　　（七）其他規(guī)定的條件。

　　第十二條 勘查許可證、采礦權(quán)許可證有效期剩余期限超過30日不足90日的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)先行辦理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)后再行轉(zhuǎn)讓。

　　第十三條 采礦權(quán)具有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)讓：

　　（一）采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的；

　　（二）被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的；

　　（三）按有關(guān)規(guī)定屬于關(guān)閉礦山的；

　　（四）按有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的；

　　（五）采礦權(quán)抵押期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

　　（六）采礦權(quán)處于國(guó)土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或者公安、稅務(wù)、檢察機(jī)關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的；

　　（七）其他不符合采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形。

　　第十四條 招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價(jià)在交易活動(dòng)結(jié)束前必須保密且不得變更。

　　礦業(yè)權(quán)交易有底價(jià)的，出讓人或者轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)將確定的招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價(jià)密封于信封中，封口加蓋公章，與委托書或者委托交易合同一并提交礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽收保存。

　　第十五條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)欤鋵＜颐麊谓?jīng)公示無異議后，報(bào)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案，結(jié)果予以公開。

　　采用招標(biāo)方式交易礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上（含本數(shù)）單數(shù)成員組成評(píng)標(biāo)小組，其成員名單在確定中標(biāo)結(jié)果前必須保密，與投標(biāo)人有利益關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十六條 礦業(yè)權(quán)采用掛牌方式交易的，在掛牌期限截止前30分鐘停止接受掛牌報(bào)價(jià)與更新掛牌價(jià)格，在停止更新掛牌價(jià)格期間，仍有其他競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提交《礦業(yè)權(quán)競(jìng)買報(bào)價(jià)申請(qǐng)表》，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。逾期未提交《礦業(yè)權(quán)競(jìng)買報(bào)價(jià)申請(qǐng)表》的即為放棄競(jìng)價(jià)資格。最高有效掛牌價(jià)為現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)。未按規(guī)定時(shí)間到達(dá)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)的，視為放棄現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)資格。

　　第十七條 礦業(yè)權(quán)交易中止的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布媒體上發(fā)布中止交易以及恢復(fù)交易公告。

　　第十八條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布前，轉(zhuǎn)讓人要求終止交易的，應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)終止；礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓人要求終止交易的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。礦業(yè)權(quán)交易終止的，應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布媒體上發(fā)布終止交易公告。轉(zhuǎn)讓人要求終止交易的，應(yīng)當(dāng)按照《礦業(yè)權(quán)委托轉(zhuǎn)讓合同》的約定繳納交易服務(wù)費(fèi)。

　　第十九條 受讓人有下列情形之一的，中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的保證金不予退還：

　　（一）提供虛假文件、隱瞞重要事實(shí)、惡意串通或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的；

　　（二）不按規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書的；

　　（三）簽訂成交確認(rèn)書后，不按成交確認(rèn)書約定簽訂礦業(yè)權(quán)交易合同的；

　　（四）因受讓人的原因使交易結(jié)果經(jīng)公示出現(xiàn)異議且無法采取補(bǔ)救措施的；

　　（五）違反礦業(yè)權(quán)交易公告有關(guān)約定的。

　　第二十條 出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)繳納交易服務(wù)費(fèi)。逾期不繳納的，自滯納之日起按日收取交易服務(wù)費(fèi)1‰的滯納金。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，轉(zhuǎn)讓人、受讓人不繳納交易服務(wù)費(fèi)的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不予出具轉(zhuǎn)讓鑒證文書。

　　第二十一條 礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中所涉及的費(fèi)用，均以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。

　　第二十二條 礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)在固定場(chǎng)所交易的，報(bào)名截止時(shí)間、掛牌截止時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始時(shí)間，以現(xiàn)場(chǎng)公證部門公證員確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)。礦業(yè)權(quán)通過因特網(wǎng)交易的，網(wǎng)上交易操作指令以網(wǎng)上交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器操作系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第二十三條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《礦業(yè)權(quán)檔案立卷歸檔規(guī)范》將礦業(yè)權(quán)交易過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料立卷歸檔。歸檔材料包括下列內(nèi)容：

　　（一）出讓人、轉(zhuǎn)讓人提供的相關(guān)材料；

　　（二）投標(biāo)人或者競(jìng)買人提供的相關(guān)材料；

　　（三）與礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)相關(guān)的公告、公示、須知等交易文件；

　　（四）交易過程產(chǎn)生的報(bào)名回執(zhí)存根、競(jìng)買資格確認(rèn)書存根、報(bào)價(jià)單、報(bào)價(jià)登記表、報(bào)價(jià)申請(qǐng)表、成交確認(rèn)書、交易合同、鑒證文書等各類文書；

　　（五）其他需要?dú)w檔的資料。

　　第二十四條 本細(xì)則由江蘇省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自2013年4月1日實(shí)行。