蘇政辦發(fā)〔2013〕190號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，充分發(fā)揮省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)在建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進(jìn)“兩個(gè)率先”中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能提出如下意見。
　　一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的重要性
　　（一）深化行政體制改革的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）指出，機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的積極作用。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）要求，地方各級人民政府要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。按照中央深化行政體制改革的部署要求，我省將逐步加大向社會力量購買服務(wù)的力度，把由公共財(cái)政資金安排、政府部門組織實(shí)施、市場主體較為成熟的公益性社會公共服務(wù)和管理事項(xiàng)，優(yōu)先列為政府購買范圍。加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能，有利于深化行政體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作、改善公共服務(wù)和社會管理。
　　（二）江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前我省正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大力建設(shè)創(chuàng)新型省份、加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高。目前，我省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比差距較大，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能，強(qiáng)化科技動員和科學(xué)普及工作，激發(fā)全省科技工作者的積極性、創(chuàng)造性和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)，可以為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供深厚的社會基礎(chǔ)，推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。
　　（三）省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)具有承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好條件。經(jīng)過多年建設(shè)，我省科技社團(tuán)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動創(chuàng)新型省份建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。目前，我省擁有省級科技學(xué)會（協(xié)會、研究會）135個(gè)，建有46個(gè)高校科協(xié)。近年來，66個(gè)省級科技學(xué)會（協(xié)會、研究會）有序承接部分政府職能，涉及科研項(xiàng)目評估、科技成果評價(jià)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科技人才評價(jià)和公益性獎勵等，提供了較好服務(wù)，得到政府部門肯定和社會認(rèn)可，為進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。
　　二、明確省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)職能的重點(diǎn)
　　（一）科技獎項(xiàng)評審。支持省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)向政府科技類獎勵推薦項(xiàng)目，參與科技類獎項(xiàng)評審有關(guān)工作。鼓勵省科協(xié)所屬科技社團(tuán)設(shè)立相關(guān)科技獎項(xiàng)。
　　（二）科技評價(jià)和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團(tuán)承擔(dān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科研項(xiàng)目評估、科技司法鑒定等職能，開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃咨詢論證工作，組織實(shí)施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評價(jià)、科技成果評價(jià)等事項(xiàng)。
　　（三）人才評價(jià)。支持具備條件的科技社團(tuán)開展科技人員職稱評審、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等工作。
　　（四）專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。支持具備條件的科技社團(tuán)開展科技人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，并出具社會化第三方考核證明。將科技類社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓(xùn)工作交由省科協(xié)承擔(dān)。
　　（五）科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省科協(xié)研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持省科普場館協(xié)會制定完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；推動高校院所開放科研設(shè)施，開展形式多樣的科普教育活動。
　　（六）科普傳播能力建設(shè)。省科協(xié)加強(qiáng)與媒體和文化企業(yè)的合作，構(gòu)建廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。
　　（七）科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省科協(xié)研究制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作；建設(shè)科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作基地，加大對科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮省科普類專業(yè)協(xié)會作用，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的科普掛圖、圖書、影視、動漫作品。
　　（八）青少年科技教育。省科協(xié)負(fù)責(zé)省青少年科技創(chuàng)新“培源獎”評審工作，并推進(jìn)中小學(xué)科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動科技教育資源向中小學(xué)生開放，加快提升青少年科學(xué)素質(zhì)。
　　（九）對外科技交流與合作。省科協(xié)負(fù)責(zé)江蘇海外智力工作基地建設(shè)，推動更多海外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)向江蘇集聚；加大對青年科學(xué)家、青少年后備人才參加境外國際性科技交流活動的支持力度。
　　（十）科技社團(tuán)管理服務(wù)。省科協(xié)推進(jìn)科技社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力評價(jià)考核等工作。
　　三、努力為省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能創(chuàng)造良好條件
　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省有關(guān)部門要樹立全局意識，按照部署要求，主動加強(qiáng)與省科協(xié)的溝通對接，對科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能給予積極支持。省科協(xié)要采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)所屬科技社團(tuán)能力建設(shè)，促進(jìn)科技社團(tuán)明確權(quán)責(zé)、依法自治，提高公信力，建立健全相應(yīng)的組織體制和運(yùn)作機(jī)制，為有序承接政府轉(zhuǎn)移職能提供堅(jiān)實(shí)保障。
　　（二）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、科協(xié)主動、規(guī)則公開、嚴(yán)格監(jiān)督的要求，穩(wěn)妥有序地推動省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。堅(jiān)持試點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團(tuán)先行試點(diǎn)，條件成熟后再逐步推開。把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、購買公共服務(wù)與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革相關(guān)管理和服務(wù)模式，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)績效評估，促進(jìn)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)不斷提升科技服務(wù)的實(shí)效和影響力。
　　（三）加大支持力度。對省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能所需的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門按照政府購買公共服務(wù)的要求給予必要支持，并將實(shí)施科技社團(tuán)服務(wù)能力提升計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對科技社團(tuán)從事非營利性技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)、開發(fā)等活動，省有關(guān)部門要落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。
　　（四）重視宣傳引導(dǎo)。大力宣傳政府向社會力量購買公共服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動各方參與的積極性，形成支持省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)履職的良好氛圍。

江蘇省人民政府辦公廳

2013年12月16日