蘇政辦發(fā)〔2013〕179號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省流動人口居住管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省流動人口居住管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱流動人口是指離開常住戶口所在縣（市）、設(shè)區(qū)市的市區(qū)，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。
居住證是流動人口在居住地就業(yè)、居住，進(jìn)而享有基本公共服務(wù)、參與社會事務(wù)以及公平有序申請登記常住戶口的有效證件。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對流動人口的管理服務(wù)工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
流動人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。
第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口居住登記和居住證制作管理工作。
發(fā)展改革、教育、民族宗教、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商等部門，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動人口管理服務(wù)工作。
第五條 公安機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）、用人單位等，開展流動人口居住登記、居住變更登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放等工作。
村民委員會、社區(qū)居民委員會以及用人單位、房屋出租人等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)做好流動人口管理服務(wù)工作。
第六條 擬在居住地居住7日以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，向居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。
年滿16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等擬在居住地居住6個月以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)居住登記的同時(shí)申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或在居住地求學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)、探親、旅游、出差的流動人口，自愿申領(lǐng)居住證。
在旅館、招待所及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所內(nèi)住宿的流動人口，依法辦理住宿登記。
第七條 未滿16周歲的未成年人，可由其監(jiān)護(hù)人代為申報(bào)居住登記或申領(lǐng)居住證，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人合法有效身份證件和與未成年人關(guān)系證明。
行動不便的老齡、殘疾等流動人口，可委托親屬代為申報(bào)居住登記或申領(lǐng)居住證，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提供代辦人合法有效身份證件、委托人合法有效身份證件及書面委托證明。
第八條 用人單位與流動人口建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自訂立勞動合同之日起7日內(nèi)，將勞動者信息報(bào)送公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促其申報(bào)居住登記或居住變更登記。
用人單位與流動人口解除或終止勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自解除或終止勞動合同之日起7日內(nèi)，報(bào)公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第九條 房屋出租人與流動人口建立租賃關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起7日內(nèi)，將承租人信息報(bào)送公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并告知其申報(bào)居住登記或居住變更登記。
房屋出租人與承租流動人口解除或終止租賃關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自收回房屋之日起7日內(nèi)，報(bào)公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第十條 流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）居民身份證或者其他有效身份證件；
（二）居住證明。包括房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃合同、用人單位出具的住宿證明等。
對符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起15個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。對不符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起5個工作日內(nèi)回復(fù)申領(lǐng)人并說明理由。
第十一條 居住證為一人一證，在省內(nèi)通用。
居住證持有人變更居住地的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到新居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住變更登記，無需重新申領(lǐng)居住證。
第十二條 居住證由縣級公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年的最后1個月內(nèi)到居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)；逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能自動中止。
居住證持有人自居住證使用功能中止之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，其居住證使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計(jì)算；超出30日補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，其在居住地居住期限自補(bǔ)辦居住證簽注之日起重新計(jì)算。
第十三條 居住證持有人按規(guī)定變更姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍地址，或者居住證損壞不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蚴芪械墓芾矸?wù)機(jī)構(gòu)辦理居住證換領(lǐng)手續(xù)。領(lǐng)取新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
居住證丟失的，原持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蚴芪械墓芾矸?wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
第十四條 居住證持有人根據(jù)國家有關(guān)法律、政策規(guī)定，在居住地享有接受教育、社會救助、法律援助、就業(yè)、社會保障、文化、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)的權(quán)利。
第十五條 與居住證持有人共同居住生活的未成年子女符合國家有關(guān)法律、政策規(guī)定及居住地人民政府相關(guān)政策規(guī)定的，在居住地享有與居住證持有人同等權(quán)利。
與居住證持有人共同居住生活的子女，可按有關(guān)規(guī)定參加居住地中考和有關(guān)學(xué)校招生錄取，在居住地報(bào)名參加省內(nèi)高考和普通高校招生錄取。
第十六條 居住證持有人按照國家有關(guān)規(guī)定，享有在居住地參與社會事務(wù)的權(quán)利。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開公平、穩(wěn)步有序的原則，根據(jù)居住證持有人在居住地?fù)碛泻戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所等情況及連續(xù)居住年限、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等條件，制定具體落戶政策。
居住證持有人符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以在居住地申請常住戶口登記。
第十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，制定居住證持有人享有基本公共服務(wù)的具體辦法。
各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步提高流動人口基本公共服務(wù)水平。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省定標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的流動人口管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門間流動人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。
有關(guān)部門和單位及其工作人員對在流動人口管理服務(wù)中采集的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居住證。
行政管理部門和受公安機(jī)關(guān)委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。
除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第二十一條 流動人口居住登記的基本項(xiàng)目由省公安廳確定。
居住證的名稱、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一，由省公安廳確定并監(jiān)制。
第二十二條 外國人、無國籍人和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)居民在我省的居住登記和證件管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
我省引進(jìn)的海外高層次人才，按照《江蘇省海外高層次人才居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理居住登記。
第二十三條 流動人口在本省首次申領(lǐng)居住證，免收工本費(fèi)；損壞換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照省級財(cái)政部門、物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費(fèi)。
第二十四條 本辦法由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前我省有關(guān)流動人口管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。