蘇政發(fā)〔2013〕110號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
    現(xiàn)將《創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013－2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013－2015年）

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，大力建設(shè)創(chuàng)新型省份，按照《科技部關(guān)于同意江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)方案的函》（國(guó)科函政〔2013〕64號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本推進(jìn)計(jì)劃。
　　一、總體要求
　　認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以科技創(chuàng)新工程為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和科教與人才強(qiáng)省基礎(chǔ)戰(zhàn)略，以國(guó)際視野推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力在構(gòu)建創(chuàng)新體系、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、打造企業(yè)集群、優(yōu)化政策環(huán)境方面取得更大突破，進(jìn)一步確立科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心位置，進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力，率先走出一條具有江蘇特色的創(chuàng)新型省份建設(shè)路子，使科技創(chuàng)新更好地支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)于“五位一體”總體布局，更好地造福全省人民，并努力為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
　　二、主要目標(biāo)
　　到2015年，科技創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新體系愈益完善，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%以上，每萬(wàn)名勞動(dòng)力研發(fā)人員數(shù)超過(guò)80人年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬(wàn)家；社會(huì)發(fā)展水平顯著提高，社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，居民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)7%，現(xiàn)代教育發(fā)展水平達(dá)85%，信息化發(fā)展水平達(dá)83%，環(huán)境質(zhì)量達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn)，人均預(yù)期壽命達(dá)77歲；基本建成創(chuàng)新型省份，主要指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。
　　1．實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)工程”。研究制定專門(mén)措施，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，加大對(duì)處于上市關(guān)鍵期企業(yè)的扶持力度，開(kāi)辟綠色通道，推動(dòng)1000家科技型企業(yè)完成股份制改造并加快上市。開(kāi)展高新技術(shù)后備企業(yè)（省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)）認(rèn)定工作，實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化地方責(zé)任，完善工作機(jī)制，培育1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，江蘇證監(jiān)局，各市人民政府）
　　2．促進(jìn)科技小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化科技小微企業(yè)融資環(huán)境，擴(kuò)大省級(jí)天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，推動(dòng)各市普遍建立種子資金或天使投資引導(dǎo)資金。逐步擴(kuò)大省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金規(guī)模，建立科技小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)各地建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，激勵(lì)銀行增加對(duì)科技小微企業(yè)的信貸投放量。加大省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金對(duì)企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新工程，實(shí)施科技小巨人培育計(jì)劃，著力培育“專精特新”中小企業(yè)。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平，縣（市、區(qū)）和各類開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2015年，建設(shè)400家面向中小企業(yè)的省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)，新增孵化科技企業(yè)1萬(wàn)家以上，科技小巨人企業(yè)達(dá)2000家。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市人民政府）
　　3．支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照“兩推進(jìn)、雙提升”的要求，完善政策措施，支持骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上工程中心、技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加快建設(shè)企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才工作載體。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效評(píng)估和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。到2015年，力爭(zhēng)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳，各市人民政府）
　　4．深化產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校院所的合作，推進(jìn)合作載體建設(shè)，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金目標(biāo)導(dǎo)向，支持企業(yè)主動(dòng)介入高校院所早期研發(fā)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)與高校院所人才互動(dòng)交流，擴(kuò)大高校“產(chǎn)業(yè)教授”規(guī)模，與中科院等單位聯(lián)合設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新崗”。鼓勵(lì)高校院所建立科技人員定期為企業(yè)開(kāi)展科技咨詢服務(wù)的機(jī)制，加快建設(shè)企業(yè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地等載體。到2015年，“校企聯(lián)盟”超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬(wàn)項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)的科技人員超過(guò)10萬(wàn)人。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財(cái)政廳、人才辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳，各市人民政府）
　　5．提升企業(yè)創(chuàng)新管理水平。深入實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，探索綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備層次、經(jīng)營(yíng)管理水平和規(guī)模效益提檔升級(jí)。到2015年，利用信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)占比超過(guò)60%，開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)企業(yè)占比超過(guò)60%。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各市人民政府）
　　（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　6．做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金激勵(lì)作用，加快形成50條技術(shù)含量高、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和軟件、高端裝備制造等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大計(jì)劃，建立以省轄市為責(zé)任主體的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備與服務(wù)、智能電網(wǎng)、海工裝備、碳纖維、物聯(lián)網(wǎng)、光伏系統(tǒng)、智能機(jī)器人、半導(dǎo)體照明等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)。加大省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織力度，集中力量推進(jìn)300項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，凝練產(chǎn)業(yè)方向，形成錯(cuò)位發(fā)展、合理有序的產(chǎn)業(yè)格局。“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，各市人民政府）
　　7．推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等高附加值環(huán)節(jié)，加快利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四新”技改工程，加大成套裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)制造業(yè)信息化工作，培育一批工業(yè)化、信息化融合示范區(qū)和示范（試點(diǎn)）企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳，各市人民政府）
　　8．提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。按照高端化、市場(chǎng)化、國(guó)際化要求，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實(shí)施“騰云計(jì)劃”和“服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃”，以研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和銷(xiāo)售服務(wù)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合，加快提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建設(shè)一批文化科技產(chǎn)業(yè)園，培育一批文化與科技融合發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展軟件和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳、財(cái)政廳，有關(guān)市人民政府）
　　9．加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)，強(qiáng)化種子種苗、高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、食品安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，擴(kuò)大傳感、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力培育種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型組織作用，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供有力支撐。到2015年，農(nóng)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)5萬(wàn)元/年，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)16%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)90%。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、科技廳、科協(xié)，各市人民政府）
　　10．加強(qiáng)前瞻性產(chǎn)業(yè)培育。面向國(guó)際科技前沿、江蘇戰(zhàn)略需求與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在納米材料、石墨烯、大數(shù)據(jù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、三維打印、北斗通訊、小核酸和抗體藥物等十大重點(diǎn)高技術(shù)領(lǐng)域超前部署，組織實(shí)施100個(gè)重大前瞻性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新成果并加快產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重大科技平臺(tái)，與科技部、教育部合作建設(shè)一批科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。到2015年，若干產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、食品藥品監(jiān)管局，各市人民政府）
　　（三）完善區(qū)域創(chuàng)新布局。
　　11．縱深推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。按照蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破的要求，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市以培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為突破口，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。支持徐州、淮安、宿遷創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，并開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)工作，命名一批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。支持有條件的縣（市、區(qū)）圍繞“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向基層集聚，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力和水平。到2015年，全省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）超過(guò)50個(gè)，創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)200個(gè)；“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”達(dá)100個(gè)，年選派1000名左右高層次人才到基層任職。（責(zé)任單位：省科技廳、人才辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市人民政府）
　　12．統(tǒng)籌部署高校院所科技創(chuàng)新。探索建立高校分類體系，研究制定高校分類發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展。大力推進(jìn)“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，建設(shè)一批新興學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和交叉學(xué)科。擴(kuò)大省自然科學(xué)青年基金和杰出青年基金規(guī)模，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的支持力度，培育3000名青年科研骨干。深入實(shí)施省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)50個(gè)省級(jí)以上協(xié)同創(chuàng)新中心。支持30家高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，江蘇高校國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的10%以上，高校院所ESI論文數(shù)超過(guò)7萬(wàn)篇。（責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、財(cái)政廳）
　　13．系統(tǒng)布局科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，建設(shè)100家特色鮮明的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。健全科技資源共享機(jī)制，加大科技資源對(duì)全社會(huì)特別是中小企業(yè)的開(kāi)放力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶我省，加快建設(shè)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、超級(jí)計(jì)算中心等大科學(xué)裝置，提升科技持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過(guò)實(shí)行與國(guó)際接軌的項(xiàng)目經(jīng)理制，組織產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)10個(gè)科技服務(wù)示范區(qū)，集聚發(fā)展200個(gè)專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2015年，全省技術(shù)市場(chǎng)合同成交額超800億元。（責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳，省編辦，省發(fā)展改革委）
　　14．切實(shí)抓好創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新園區(qū)提升計(jì)劃，明確高新園區(qū)新的發(fā)展定位，建立科學(xué)的考核導(dǎo)向，引導(dǎo)和推動(dòng)高新園區(qū)加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。加強(qiáng)高新園區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，促進(jìn)科技資源、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚。完善高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“一區(qū)一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的要求，有針對(duì)性地加大扶持力度，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。進(jìn)一步優(yōu)化高新園區(qū)布局，支持符合條件的省級(jí)高新區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持建設(shè)一批省級(jí)高新區(qū)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。到2015年，建設(shè)15家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型園區(qū)；全省高新園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)50%。（責(zé)任單位：省科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市人民政府）
　　15．打造蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃部署，以國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，以高新園區(qū)為核心，推進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力形成“三區(qū)五城多核”的創(chuàng)新格局，努力建成全球重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推進(jìn)蘇南區(qū)域創(chuàng)新一體化，促進(jìn)創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和高效組合，重點(diǎn)建設(shè)南京無(wú)線谷、無(wú)錫科技新城、常州科教城、蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州科技城、鎮(zhèn)江知識(shí)城等，成為創(chuàng)新型省份建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。到2015年，蘇南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到43%以上。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳，蘇南五市人民政府）
　　（四）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
　　16．建立考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加快健全以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的干部考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“一把手抓第一生產(chǎn)力”落到實(shí)處。研究制定創(chuàng)新型省份建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，調(diào)整充實(shí)到“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系中，并將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)延伸到縣（市、區(qū)），加強(qiáng)年度檢查考核。開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)評(píng)價(jià)分析，委托第三方定期發(fā)布區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、科技廳）
　　17．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。按照“質(zhì)量并重、以質(zhì)為先”的要求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)明專利授權(quán)及PCT專利、國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的質(zhì)量和水平。推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，組織實(shí)施150項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，到2015年，力爭(zhēng)大中型工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化并擁有發(fā)明專利，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，鼓勵(lì)地方、園區(qū)以及社會(huì)力量建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展專利投融資、價(jià)值分析等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。研究制定重點(diǎn)工程及重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和前置審查辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推動(dòng)企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)基金，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟。積極落實(shí)我省與美國(guó)專利商標(biāo)局簽署的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作諒解備忘錄。到2015年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件，PCT專利數(shù)達(dá)1500件。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省法院，省司法廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、教育廳、質(zhì)監(jiān)局，南京海關(guān)）
　　18．構(gòu)建多元化科技投入體系。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入，確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。建設(shè)20家省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，設(shè)立100家科技支行、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)支公司等新型科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力推廣科技之星、科貸通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等新型科技金融產(chǎn)品。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展非上市科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建設(shè)10家市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的省級(jí)科技金融服務(wù)中心。到2015年，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳、發(fā)展改革委、金融辦，人民銀行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇保監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局，各市人民政府）
　　19．提高人力資源發(fā)展水平。加大《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施力度，突出重點(diǎn)人群，廣泛開(kāi)展群眾性科普宣傳活動(dòng)，從事科普活動(dòng)人員達(dá)到50萬(wàn)人。支持高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培育高層次人才。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持校企合作辦學(xué)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中高技能人才達(dá)490人。加強(qiáng)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”和“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”，以及地方人才計(jì)劃的集成聯(lián)動(dòng)，加快引進(jìn)高端人才、拔尖人才和緊缺人才，高層次人才占人力資源總量的比重達(dá)5.1%。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的引才用才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)按不低于年銷(xiāo)售收入的0.6%設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)建設(shè)人才工作平臺(tái)。強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)符合條件的海外高層次人才發(fā)放居住證（江蘇綠卡），加快建設(shè)人才公寓；探索建立城市互聯(lián)、發(fā)展互動(dòng)、證書(shū)互認(rèn)的人才服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際人才市場(chǎng)的融通。到2015年，從事科技活動(dòng)人員超過(guò)100萬(wàn)人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)43%。（責(zé)任單位：省人才辦、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科協(xié)，各市人民政府）
　　20．強(qiáng)化科技體制改革和政策創(chuàng)新。深化南京國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)科技成果收益權(quán)和處置權(quán)改革，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。完善新技術(shù)新產(chǎn)品首購(gòu)首用、重大裝備首臺(tái)套示范應(yīng)用等制度，進(jìn)一步落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等重點(diǎn)政策。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人才辦、國(guó)稅局、地稅局，江蘇保監(jiān)局，各市人民政府）
　　（五）深化國(guó)際科技交流與合作。
　　21．加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家的創(chuàng)新合作。積極拓展與美國(guó)、歐盟、俄羅斯等的合作渠道，深入實(shí)施江蘇-以色列產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃和江蘇-芬蘭產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃。推進(jìn)與我省對(duì)外友好城市的科技交流，共建合作載體，組織聯(lián)合研發(fā)。鼓勵(lì)開(kāi)展民間國(guó)際技術(shù)交流與合作。到2015年，與3－5個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家建立起穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，組織實(shí)施100個(gè)國(guó)際創(chuàng)新合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、商務(wù)廳、外辦、財(cái)政廳、科協(xié)）
　　22．加快海外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大消化吸收再創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，面向海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等，引進(jìn)或共建30家以上國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。實(shí)施海外科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，每年集中轉(zhuǎn)化30個(gè)重大科技成果項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳、商務(wù)廳、外辦、財(cái)政廳）
　　23．建設(shè)國(guó)際科技合作基地。依托科技園區(qū)，加快推進(jìn)無(wú)錫中美科技創(chuàng)新園、太倉(cāng)中德先進(jìn)制造技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園、武進(jìn)中以醫(yī)療器械國(guó)際創(chuàng)新園、蘇州中芬納米創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作載體建設(shè)。實(shí)施海外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計(jì)劃，鼓勵(lì)支持海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2015年，力爭(zhēng)主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家均在江蘇建有合作基地，建設(shè)30家區(qū)域性獨(dú)立研發(fā)中心。（責(zé)任單位：省科技廳、商務(wù)廳、外辦、財(cái)政廳）
　　24．鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”。采取專門(mén)措施，每年支持10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)融入全球研發(fā)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)支持，充分發(fā)揮省駐外機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的地區(qū)或園區(qū)在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立形式多樣的駐外站點(diǎn)，不斷拓展我省國(guó)際科技合作海外工作渠道，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與江蘇創(chuàng)新需求有效對(duì)接，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：省科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外辦）
　　（六）推進(jìn)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新。
　　25．強(qiáng)化生命健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。實(shí)施省臨床醫(yī)學(xué)科技專項(xiàng)，以惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病等為重點(diǎn)，開(kāi)展科技攻關(guān)和應(yīng)用示范，建設(shè)20個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響的臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推進(jìn)科教興衛(wèi)工程，建設(shè)重大、新發(fā)傳染病和突發(fā)流行性疾病防控科技平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)慢病管理與技術(shù)示范，健全農(nóng)村急病救治與衛(wèi)生適宜技術(shù)服務(wù)體系，提高婦幼保健技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管體系與檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，使科技更好地保障生命健康。到2015年，重大疾病防治能力部分達(dá)到、整體接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局，各市人民政府）
　　26．強(qiáng)化生態(tài)文明科技支撐。實(shí)施節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用一批共性技術(shù)，提高節(jié)能減排科技水平。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，在污水深度處理、大氣污染治理、重金屬污染防治、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造等方面，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用示范工程，切實(shí)提高人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)20個(gè)省級(jí)以上可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。到2015年，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占比達(dá)50%，地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的占比達(dá)55%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比“十一五”末下降20%以上。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、科技廳，各市人民政府）
　　27．強(qiáng)化城鎮(zhèn)化科技應(yīng)用示范。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可再生能源技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的應(yīng)用，實(shí)施綠色建筑科技支撐工程和綠色循環(huán)低碳交通示范工程，建成10個(gè)低碳綠色建筑科技示范區(qū)、10個(gè)低碳綠色建筑技術(shù)中心、10個(gè)低碳綠色建筑產(chǎn)業(yè)化基地。圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，加快建設(shè)以“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”為主要內(nèi)容的科技社區(qū)，使之成為民生科技成果的展示區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范區(qū)和科技惠民的先行區(qū)，建成100個(gè)科技社區(qū)和100個(gè)科普示范標(biāo)兵社區(qū)。到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)67%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、科技廳、科協(xié)，各市人民政府）
　　28．強(qiáng)化社會(huì)管理科技保障能力建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同共享的城市智能管控中心及綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行系統(tǒng)對(duì)各種需求的快速、智能化響應(yīng)控制。圍繞“平安江蘇”建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高公共安全科技保障能力，實(shí)現(xiàn)公安派出所“科技強(qiáng)警”信息應(yīng)用全覆蓋。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)智慧交通暢通網(wǎng)工程建設(shè)，努力提升社會(huì)管理和公共服務(wù)的智能化水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、科協(xié)，各市人民政府）
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在部省推進(jìn)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定3年倒計(jì)時(shí)的具體落實(shí)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行專人負(fù)責(zé)的“工長(zhǎng)制”，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期向部省推進(jìn)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。
　　（二）強(qiáng)化考核督查。省統(tǒng)計(jì)、科技部門(mén)要密切配合，加快研究制定創(chuàng)新型省份建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)掌握各地、各有關(guān)部門(mén)工作推進(jìn)情況。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題；適時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，對(duì)達(dá)到創(chuàng)新型省份建設(shè)指標(biāo)體系的地區(qū)和部門(mén)及時(shí)認(rèn)定公布。
　　（三）營(yíng)造良好氛圍。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法，大力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。發(fā)揮科技社團(tuán)在科技創(chuàng)新中的作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮和科技進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。