蘇政辦發(fā)〔2012〕217號  2012年12月25日

各市、縣（市）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　近期，財政部、水利部制定下發(fā)了《關于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關問題的通知》（財綜〔2012〕43號）。根據(jù)省政府領導同志意見，現(xiàn)將財政部、水利部文件轉發(fā)各地執(zhí)行，并就有關貫徹事項通知如下。

　　一、認真貫徹執(zhí)行中央政策

　　從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設，是黨中央、國務院制定的一項重要政策。各地、各有關部門要深入貫徹中發(fā)〔2011〕1號文件和中央水利工作會議精神，嚴格按照相關政策規(guī)定，按季度從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金，切實加大農(nóng)田水利建設投入力度，提高水利基礎保障能力，扎實推進水利現(xiàn)代化建設，為全省實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

　　二、全面落實分級管理使用規(guī)定

　　根據(jù)中央的政策規(guī)定，從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設資金，實行專項管理和分級使用。中央財政從2012年1月起按20%比例統(tǒng)籌部分資金，各市、縣（市）應于2012年12月31日前，將本年度中央統(tǒng)籌部分資金劃轉中央國庫。由于時間關系，2012年省級對各地計提的資金暫不統(tǒng)籌。2013年及以后的省級統(tǒng)籌事項，另行研究明確。

　　三、切實加強監(jiān)督檢查

　　從土地出讓收益中提取10%的資金，是增加農(nóng)田水利建設投入的重要資金來源。各地、各有關部門對此項工作要加強督促檢查，確保政策不折不扣執(zhí)行到位。各市、縣（市）在編制本地農(nóng)田水利建設資金收支決算時，必須單獨反映中央農(nóng)田水利建設資金收支情況，作出專門說明。省財政廳、水利廳加強對各市、縣（市）政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地嚴格按照規(guī)定計提、管理和使用，并于每年年終向省政府作出專門報告。各級審計、監(jiān)察部門要加強對資金提取、使用的專項審計和檢查，確保資金足額提取、規(guī)范使用，充分發(fā)揮效益。

　　附件     關于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中

　　計提農(nóng)田水利建設資金有關問題的通知

　　財政部 水利部

　　（財綜〔2012〕43號，2012年6月26日）

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府：

　　為落實2011年中央水利工作會議精神，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設投資需求不匹配的區(qū)域性矛盾，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關問題通知如下：

　　一、從2012年1月1日起，中央財政按照20%比例，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金。為確保市縣農(nóng)田水利建設資金來源，中央和省（自治區(qū)）統(tǒng)籌比例合計不超過50%，比例超過50%的地區(qū)，應相應下調(diào)省級統(tǒng)籌比例。直轄市統(tǒng)籌比例不作限定。

　　二、為客觀反映中央、省、市縣農(nóng)田水利建設資金收支狀況，從2012年起，《政府收支分類科目》“103014805農(nóng)田水利建設資金”的科目說明增加“中央和地方共用收入科目”的內(nèi)容。市縣財政部門應當根據(jù)本通知規(guī)定，在預提農(nóng)田水利建設資金后，直接按規(guī)定比例，將中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金（以下簡稱中央農(nóng)田水利建設資金）劃轉中央國庫。

　　三、每年各級財政決算清理期結束后，中央財政依據(jù)各地區(qū)土地出讓收支情況，對各地區(qū)上繳的中央農(nóng)田水利建設資金進行清算，實行多退少補。退還和補繳均通過中央與地方財政年終結算辦理。

　　四、中央農(nóng)田水利建設資金專項用于農(nóng)田水利建設，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設。市縣使用中央農(nóng)田水利建設資金發(fā)生的支出，統(tǒng)一填列《政府收支分類科目》“2120812農(nóng)田水利建設資金安排的支出”。

　　五、中央農(nóng)田水利建設資金按照因素法分配，堅持公開、公平、公正、透明的原則。分配因素包括：耕地面積（權重35%）、糧食產(chǎn)量（權重40%）、績效因素（權重10%）、地區(qū)傾斜（權重15%）。

　　六、中央農(nóng)田水利建設資金的使用范圍，嚴格按照《財政部水利部關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》（財綜〔2011〕48號）規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用。中央農(nóng)田水利建設資金分配使用管理的具體辦法，由財政部、水利部商有關部門另行制定。

　　七、省級財政部門、水利（水務）部門匯總編制本地區(qū)農(nóng)田水利建設資金收支決算時，應當單獨反映中央農(nóng)田水利建設資金收支情況，并專門做出說明。

　　八、省級財政部門、水利（水務）部門要加強對市縣農(nóng)田水利建設資金計提和使用管理情況的監(jiān)督檢查，保障中央農(nóng)田水利建設資金及時足額劃轉，嚴格按規(guī)定用途使用。對于不按本通知規(guī)定劃轉、管理和使用中央農(nóng)田水利建設資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定進行處理。