省政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施
寬帶普及提速工程的意見(jiàn)
蘇政辦發(fā)〔2012〕95號(hào)  2012年5月18日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門(mén)和單位：
　　為落實(shí)工業(yè)和信息化部等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2012〕140號(hào)）和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2011〕149號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕148號(hào)）精神，加快我省寬帶建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與促進(jìn)作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就2012年加快實(shí)施寬帶普及提速工程提出如下意見(jiàn)：
　　一、總體思路
　　按照國(guó)家和省委、省政府關(guān)于信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署要求，以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快實(shí)施“寬帶江蘇”和“無(wú)線(xiàn)江蘇”工程，全面提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平，強(qiáng)化信息發(fā)布和公眾參與，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)寬帶應(yīng)用的普及和推廣，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的支撐。
　　二、主要目標(biāo)
　　到2012年年底，新增光纖到戶(hù)或到樓覆蓋家庭超過(guò)800萬(wàn)戶(hù)，新增固定寬帶接入用戶(hù)超過(guò)200萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)固定寬帶接入用戶(hù)達(dá)到1400萬(wàn)戶(hù)以上，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)70%，寬帶接入能力明顯增強(qiáng)；新增13萬(wàn)個(gè)WLAN接入點(diǎn)，累計(jì)達(dá)到29萬(wàn)個(gè)WLAN接入點(diǎn)，公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；單位帶寬價(jià)格適當(dāng)降低。
　　三、工作任務(wù)
　　（一）加快光纖寬帶和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以光纖盡量靠近用戶(hù)為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋和WLAN在城市重點(diǎn)及熱點(diǎn)地區(qū)的全面覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高校、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位和場(chǎng)所的光纖寬帶及無(wú)線(xiàn)寬帶接入。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村，重點(diǎn)扶持蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)信息平臺(tái)、扶貧信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)直接與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)緊密契合的寬帶信息服務(wù)。改善公益機(jī)構(gòu)與低收入群體的寬帶接入條件，大力推動(dòng)中小學(xué)、圖書(shū)館、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站等公益機(jī)構(gòu)，以及盲聾啞殘障等特殊教育機(jī)構(gòu)的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，鼓勵(lì)各地在保障性住房小區(qū)建設(shè)社區(qū)寬帶服務(wù)中心。
　　（二）加快寬帶設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。著力加大自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加快制定寬帶普及提速急需的寬帶技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)；支持節(jié)能高效、高性?xún)r(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高設(shè)備與系統(tǒng)的性能；研發(fā)與推廣適用于中小企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產(chǎn)品，尤其要重視、支持研發(fā)與推廣適用于貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體的寬帶接入產(chǎn)品。
　　（三）提升寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行水平和服務(wù)質(zhì)量。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)；完善寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作；落實(shí)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容長(zhǎng)效機(jī)制，做好網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容工作。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與提速工程，采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、增加網(wǎng)站接入帶寬、改善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)條件等措施，提升網(wǎng)站服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，指導(dǎo)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，健全機(jī)構(gòu)和人員配置，同步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
　　（四）加強(qiáng)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范。積極探索建立跨行業(yè)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新和普及的工作機(jī)制，在生產(chǎn)、安全、金融、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧等領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)特色寬帶業(yè)務(wù)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新；積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，認(rèn)真做好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，大力發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)建立寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范基地。加快產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺(tái)的寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)與提速，支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善其寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)兩化融合的促進(jìn)作用。支持并鼓勵(lì)中小企業(yè)積極改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)用寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)的能力與水平。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室成立“省寬帶普及提速工程推進(jìn)組”，負(fù)責(zé)寬帶普及提速工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、總體部署和組織推動(dòng)。各地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)寬帶普及提速工程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定年度計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
　　（二）加強(qiáng)政策扶持。各地要認(rèn)真落實(shí)蘇政發(fā)〔2011〕149號(hào)文件相關(guān)政策及現(xiàn)有財(cái)稅金融政策，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與寬帶應(yīng)用發(fā)展。省經(jīng)濟(jì)和信息化委及其他相關(guān)部門(mén)會(huì)同省通信管理局，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定推動(dòng)民生公益機(jī)構(gòu)、蘇北和農(nóng)村地區(qū)、低收入群體、中小企業(yè)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持及引導(dǎo)措施，積極創(chuàng)造光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，做好寬帶普及推廣工作。省通信管理局積極組織基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)民生公益機(jī)構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地等寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)光纖化提速改造。
　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省通信管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化和督導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、電信企業(yè)等進(jìn)一步落實(shí)《光纖到戶(hù)小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J118-2011）和《關(guān)于加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)共建共享工作的通知》（蘇建科〔2010〕308號(hào)），規(guī)范城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等工作，完善與光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的工程規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)已建小區(qū)的“光進(jìn)銅退”改造，著力解決光纖入戶(hù)問(wèn)題。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范出租出售價(jià)格。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)間的溝通與交流，推動(dòng)共建共享，促進(jìn)理性競(jìng)爭(zhēng)。各市、縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)按照省推進(jìn)組的要求積極開(kāi)展相關(guān)工作。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。各基礎(chǔ)電信企業(yè)按要求及時(shí)向省通信管理局報(bào)送寬帶發(fā)展的規(guī)劃、指標(biāo)、數(shù)據(jù)和情況。省通信管理局逐步建立寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和長(zhǎng)期、透明、權(quán)威的信息發(fā)布渠道，及時(shí)向工業(yè)和信息化部、省聯(lián)席會(huì)議及辦公室上報(bào)寬帶普及提速工程進(jìn)展情況，對(duì)提速、優(yōu)化、普及、應(yīng)用、安全保障等成果顯著的地方、部門(mén)和企業(yè)予以表?yè)P(yáng)。