省政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門
江蘇省學生體質(zhì)健康促進行動計劃
（2012－2015年）的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕64號  2012年4月12日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省教育廳、省編辦、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省體育局制定的《江蘇省學生體質(zhì)健康促進行動計劃（2012－2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省學生體質(zhì)健康促進行動計劃（2012－2015年）
省教育廳 省編辦 省科技廳 省民政廳
省財政廳 省人力資源社會保障廳 省衛(wèi)生廳  省體育局

　　為深入貫徹《江蘇省學生體質(zhì)健康促進條例》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（蘇發(fā)〔2008〕3號），全面提升學生體質(zhì)健康水平，努力辦好人民滿意的教育，特制定本行動計劃。
　　一、指導思想
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“健康第一”的理念，把學生健康成長作為學校工作的出發(fā)點和落腳點，把促進學生體質(zhì)健康作為實施素質(zhì)教育的切入點和突破口，不斷提升廣大學生的健康素質(zhì)，努力營造全社會關心支持學生成長成才的良好氛圍，為實施科教與人才強省戰(zhàn)略、又好又快推進“兩個率先”奠定堅實基礎。
　　二、總體目標
　　以政府主導、部門合作、社會聯(lián)動為支撐，以構(gòu)建學校、村居社區(qū)、家庭三位一體的服務體系為主線，以體育鍛煉、健康教育、疾病防控和氛圍營造為重點，大力實施健康素養(yǎng)提升行動、體育活動推進行動、衛(wèi)生服務改善行動、心理健康促進行動，進一步提高全社會對學生體質(zhì)健康促進工作重要性的認識，進一步優(yōu)化學校、村居社區(qū)、家庭的學生體質(zhì)健康促進工作環(huán)境條件，進一步培養(yǎng)學生自覺參加體育鍛煉、提高健康素質(zhì)的主體意識，建立健全學生體質(zhì)健康促進工作長效機制。到2015年，全省學生體質(zhì)健康各項指標明顯改善，體質(zhì)健康水平進入全國先進行列。
　　——以教育、體育、衛(wèi)生等部門為實施主體，社會各界廣泛支持的學生體質(zhì)健康促進工作社會化管理模式初步建立，學校體育衛(wèi)生工作層次和管理水平全面提高，推進學生體質(zhì)健康促進工作的社會環(huán)境更加優(yōu)化、公眾參與更加廣泛、服務體系更加健全。
　　——大中小學層次分明、逐年遞進、科學銜接的體育課程體系基本建立，學校按規(guī)定開設體育課，體育課程改革深入推進，體育教師隊伍素質(zhì)明顯提升，教體融合加快發(fā)展，陽光體育運動蓬勃開展，學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時，參加體育鍛煉的意識和能力顯著增強，普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求。
　　——學校健康教育課程體系、心理健康咨詢與干預工作進一步完善，中小學生每學期接受健康教育課堂教學不少于7課時，學生健康知識知曉率不斷提升，衛(wèi)生防病和自我保健能力、心理健康水平和社會適應能力明顯提高。
　　——學校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生服務體系重點推進，醫(yī)教結(jié)合不斷深化，以學校衛(wèi)生保健機構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)技術人員為核心的管理工作體系逐步完善，學生常見病、傳染病防治和食品衛(wèi)生安全工作全面加強，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率維持在低水平。
　　——學生體質(zhì)健康促進工作經(jīng)費保障機制建立完善，學校體育和衛(wèi)生設施建設達省以上標準，公共體育和衛(wèi)生設施條件達規(guī)定要求。
　　三、重點任務
　　（一）健康素養(yǎng)提升行動
　　1．加大學校健康教育工作力度。把健康教育納入中小學教學計劃，師資、課時、教材、教具、活動等落實到位；高校、中等專業(yè)學校開設健康教育選修課或講座，開展各類健康教育活動。
　　2．推進健康促進學校創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建健康促進學校為抓手，發(fā)揮典型示范引領作用，整體推進學校健康促進工作，全面提升學生健康素養(yǎng)。到2015年，全省健康促進金牌學校、銀牌學校和銅牌學校達中小學總數(shù)的50%左右。
　　3．實施學生健康素養(yǎng)評價制度。研究制定學生健康素養(yǎng)評價辦法，定期組織開展評價，逐步完善激勵反饋機制。
　　4．營造良好社會氛圍。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布公益廣告，免費向村居社區(qū)和學校發(fā)放健康教育資料，開展“全民健身大講堂環(huán)省行”活動，提高全社會對科學合理膳食、參加健身活動、養(yǎng)成健康行為習慣對學生成長成才重要性的認識。
　　（二）體育活動推進行動
　　1．提高學校體育課程實施質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開足上好體育課，鼓勵高中及以上學校開設相關選修課。緊密結(jié)合地方課程與校本課程的開發(fā)建設，深化教學內(nèi)容、教學過程、教學評價改革，保證教學質(zhì)量，形成學校特色。
　　2．開展學校陽光體育運動。嚴格執(zhí)行大課間體育活動制度，保證學生每天在校鍛煉時間不少于1小時。開展內(nèi)容豐富、生動活潑的體育活動，提高學生參加體育鍛煉的主動性、積極性，培養(yǎng)學生自覺健身的良好習慣。
　　3．保證學生體育運動強度。積極開發(fā)、優(yōu)先選擇有氧耐力、力量、速度等適合不同年齡段學生的體育項目作為體育教學、課外活動和體育競賽的內(nèi)容，不斷增進學生體質(zhì)。
　　4．組織課余訓練和競賽活動。堅持因地制宜、因材施教，進一步加強學生課余體育訓練，組織開展體育競賽活動，形成大中小學相互銜接的學校體育訓練和競賽體系。
　　5．提升體育設施的利用率。學校體育設施和公共體育設施按規(guī)定向?qū)W生開放，鼓勵其他校外機構(gòu)體育設施優(yōu)先為學生提供服務。
　　（三）衛(wèi)生服務改善行動
　　1．健全學校衛(wèi)生工作體系。建立區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)，完善學校各項衛(wèi)生規(guī)章制度，寄宿制學校均設立衛(wèi)生室并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，非寄宿制學校均配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員或保健教師。疾病預防控制機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定落實專人負責指導所在地區(qū)學校衛(wèi)生工作。
　　2．指導學生科學營養(yǎng)膳食。建立中小學生營養(yǎng)干預機制，組織制定不同年齡段學生營養(yǎng)膳食標準，學校食堂配備專（兼）職營養(yǎng)配餐師，指導學生合理膳食，改善學生營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力降低學生超重率和肥胖率。
　　3．落實學生健康體檢制度。每年組織1次學生常規(guī)健康體檢，確保學生體檢率達100%。建立學生健康檔案，完善健康公共服務系統(tǒng)，搭建學生健康服務信息平臺。
　　4．加強學生常見病和傳染病防治工作。制定學生常見病和傳染病防治工作規(guī)劃，開展以近視、肥胖、齲齒為主要內(nèi)容的常見病防治工作。嚴格執(zhí)行查驗預防接種證制度，按照國家免疫規(guī)劃程序做好適齡學生疫苗接種或補種工作。完善學生缺課監(jiān)測網(wǎng)絡體系，進一步加強學生缺課監(jiān)測，有效控制學生常見病和傳染病疫情的發(fā)生。
　　5．開展大學生緊急救護培訓。制定大學生緊急救護培訓計劃，并將其納入公益性應急救護培訓項目，組織開展相關培訓工作，不斷提升大學生緊急救護技能水平。
　　6．做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。充分發(fā)揮學校公共衛(wèi)生三級防控體系作用，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，全面提高學校公共衛(wèi)生事件防控水平。
　　（四）心理健康促進行動
　　1．提升學校心理健康教育水平。針對不同年齡階段學生身心發(fā)育特點，組織開展形式多樣的心理健康教育活動。開展學生心理健康和社會適應能力測評工作，并將其納入學生體質(zhì)健康監(jiān)測體系。
　　2．注重學生心理干預。學校普遍建立心理咨詢室，配備專兼職心理咨詢師，高度關注、及時發(fā)現(xiàn)學生心理問題，建立學生心理危機案例庫，加強與校外心理疾病治療機構(gòu)的溝通合作，做好心理危機干預和轉(zhuǎn)介工作。
　　3．探索學生心理健康促進模式。深入分析當前學生存在的主要心理問題及影響因素，突出學校指導、家長配合、社會支持的綜合效能，逐步建立學校、家庭、社會三方合作的學生心理健康促進模式。
　　四、職責要求
　　（一）各級政府及相關部門
　　1．切實加強對學生體質(zhì)健康促進工作的組織領導，建立健全學生體質(zhì)健康促進工作體系，研究制定增進學生體質(zhì)健康的相關政策，及時解決學生體質(zhì)健康促進工作中的有關問題。
　　2．全面推進素質(zhì)教育，完善體育中考制度，正確評價學校教育質(zhì)量，把學生體質(zhì)健康狀況作為評價地方政府、部門和學校工作的重要依據(jù)。定期監(jiān)測并公告學生體質(zhì)健康狀況，督促指導學校落實《國家學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度、公告制度和學生每年健康體檢制度，加大對學校體育、衛(wèi)生等工作的督查指導力度。
　　3．把學生體質(zhì)健康促進工作所需經(jīng)費納入財政預算，加大對學校體育衛(wèi)生等設施設備的投入，促進各級、各類學校體育衛(wèi)生設施均衡化，確保所有學校體育衛(wèi)生條件達省以上標準。
　　4．組織實施村居社區(qū)體育、衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃，促進公共體育設施和村居社區(qū)衛(wèi)生資源為學生服務。著力加強學生基本醫(yī)療保障工作，將學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障范圍。鼓勵支持體育、衛(wèi)生等專業(yè)人員進學校、進村居社區(qū)、進家庭，努力提升學生體質(zhì)健康服務的層次和水平。
　　（二）學校
　　1．完善學校體育工作日常管理機制，深化體育課程教學改革，嚴格執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》。組織開展早鍛煉、課間操、課外體育活動、運動隊訓練，每年舉辦學校運動會或體育健身周、健身節(jié)、體育文化節(jié)等多種形式的體育活動，實現(xiàn)人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。
　　2．健全學校衛(wèi)生工作日常管理機制，將健康教育納入教學計劃，落實《中小學健康教育指導綱要》，組織開展各類健康教育活動。每年組織開展學生健康體檢，建立學生體質(zhì)健康檔案，科學評價并及時通報學生體質(zhì)健康狀況，指導家長和村居社區(qū)做好學生體質(zhì)健康促進工作。按規(guī)定設置學校衛(wèi)生室，足額配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員或保健教師，組織開展學生常見病、傳染病防治宣傳教育工作，落實各項防控措施。協(xié)助醫(yī)療保險主管部門做好學生參加基本醫(yī)療保險工作。
　　（三）家庭
　　1．關注子女身心發(fā)育情況，并向子女傳授科學健康的生活與衛(wèi)生知識，減輕子女過重學業(yè)負擔，保證子女均衡營養(yǎng)和充足睡眠，配合學校做好學生體質(zhì)健康促進工作。
　　2．增強健康意識，激勵和引導子女積極參與體育健身、家庭勞動和社會公益活動，培養(yǎng)文明健康的生活方式，為子女營造健康成長的家庭氛圍。
　　（四）村居社區(qū)
　　1．指定專人負責村居社區(qū)體育和健康教育工作，規(guī)劃建設村居社區(qū)內(nèi)體育健身設施并定期維護，保證體育設施使用安全。
　　2．定期開展符合村居社區(qū)特點的體育健身、健康教育和公益活動，不斷提高村居社區(qū)居民參加活動的積極性，大力營造增強體質(zhì)、促進健康的良好氛圍，努力培養(yǎng)居民科學健康的生活方式。
　　3．充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的作用，進一步強化村居社區(qū)衛(wèi)生服務，積極開展疾病防治科普教育，切實增強居民防病意識和能力。
　　（五）科研機構(gòu)、社會團體和企業(yè)
　　1．協(xié)助有關部門研究制定增進學生體質(zhì)健康的政策措施，配合開展學生體質(zhì)健康水平監(jiān)測與評估。
　　2．加強學生體質(zhì)健康科研工作，制定適合不同年齡段學生的體育活動和營養(yǎng)膳食工作指南，為政府及部門、學校采取干預措施提供科學依據(jù)。
　　3．社會團體和企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強與學校的聯(lián)系溝通，積極支持學校開展學生體質(zhì)健康促進工作。
　　（六）公共媒體
　　1．牢固樹立主動服務意識，研究制定學生體質(zhì)健康促進宣傳規(guī)劃和年度計劃，并建立健全相應工作制度，引導全社會樹立科學的教育觀、人才觀和健康觀。
　　2．通過健康專欄、公益廣告等形式普及健康促進工作相關知識，宣傳報道學生體質(zhì)健康促進工作好的做法和典型經(jīng)驗，著力增強宣傳教育效果，大力營造良好輿論氛圍。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。市、縣人民政府要把學生體質(zhì)健康促進工作納入社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立由相關部門組成的學生體質(zhì)健康促進工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，及時研究解決學生體質(zhì)健康促進工作中的重要問題。教育行政部門作為牽頭單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關工作，衛(wèi)生、體育等部門要加強業(yè)務指導和服務，各級、各類學校要建立健全工作機制，努力形成各方支持學生體質(zhì)健康促進工作的強大合力。
　　（二）重視隊伍建設。根據(jù)中小學教育教學需要，科學合理配置中小學教師編制。學校按規(guī)定足額配備體育教師、健康教育教師和衛(wèi)生保健專業(yè)人員，制定并實施體育、健康教育教師崗位專業(yè)標準，加強教師在職培訓與考核管理工作，提高體育教師、健康教育教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學能力和敬業(yè)精神。配備充足的村居社區(qū)體育、衛(wèi)生專業(yè)人員，指導村居社區(qū)開展體育和衛(wèi)生服務。
　　（三）強化管理評價。加快建設學生體質(zhì)健康信息集成平臺，真正實現(xiàn)學生體質(zhì)健康監(jiān)測、分析、評價、公告、干預的信息化、網(wǎng)絡化和標準化，不斷強化學生體質(zhì)健康狀況的動態(tài)化管理。研究制定學生體質(zhì)健康促進工作的評價內(nèi)容和方法，對村居社區(qū)、學校、家庭等進行監(jiān)督評價，努力形成具有江蘇特色的學生體質(zhì)健康促進工作監(jiān)督評價體系。
　　（四）完善保障機制。將學校和村居社區(qū)體育衛(wèi)生設施配備優(yōu)先列入相關建設規(guī)劃，加快標準化建設步伐。把學生體質(zhì)健康促進工作所需經(jīng)費納入當?shù)亟逃聵I(yè)經(jīng)費預算，確保專款專用，并逐步建立起以政府投入為主、社會力量積極支持的經(jīng)費保障機制。省級財政安排的學生體質(zhì)健康促進工作專項經(jīng)費，主要用于省級站點監(jiān)測與研究機構(gòu)承擔的監(jiān)測、公告、研究等工作的必要開支。建立學生體質(zhì)健康促進工作激勵機制，制定《江蘇省學生體質(zhì)健康促進工作獎勵辦法》，對組織有力、措施到位、成效顯著的單位和個人予以表彰。