省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕63號(hào)  2012年4月10日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
  《江蘇省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期，是江蘇深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于江蘇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，特編制《江蘇省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)未來(lái)5年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是落實(shí)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的具體部署，是編制服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)
　　（一）“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jī)
　　“十一五”以來(lái)，江蘇始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政策落實(shí)、健全工作機(jī)制，全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，全省服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
　　1．發(fā)展速度明顯加快。“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)增速始終高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)增加值從2005年的6683.5億元提高到2010年的16731.4億元，年均增長(zhǎng)14.4%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2005年35.9%提高到2010年41.6%，5年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　2．內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十一五”期間，全省金融、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1966.7億元，總量比“十五”末擴(kuò)大了4倍，占服務(wù)業(yè)增加值比重提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3359億元；軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2300.4億元，其中軟件服務(wù)外包收入70.9億美元。
　　3．對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，服務(wù)業(yè)利用外資水平逐年提高，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步加大，服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平顯著提升。2010年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬注冊(cè)外資82.1億美元，占全省利用外資的比重達(dá)到28.8%，比2005年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到229.1億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口比重的4.7%；服務(wù)外包離岸合同金額為49.8億美元，離岸執(zhí)行金額40.56億美元，全省離岸外包業(yè)務(wù)超過(guò)300萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)240家。
　　4．集聚程度顯著提升。“十一五”期間，按照集中集聚集約發(fā)展的要求，我省加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，到2010年年底，全省建成100家不同形態(tài)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)2.2萬(wàn)家，就業(yè)人數(shù)66.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3196億元，集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的銷售收入和利潤(rùn)占比均達(dá)到80%以上，其中，科技、軟件信息類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入占全省科技服務(wù)和軟件業(yè)總收入的40%左右。
　　5．貢獻(xiàn)份額持續(xù)攀升。2010年，全省第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為38.6%，比2005年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎；服務(wù)業(yè)稅收完成額2473.3億元，占全省國(guó)稅、地稅總收入的40.1%，比2005年提高17.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重較2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為吸納社會(huì)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資9123.5億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的52.4%，其中，金融業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投入增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)169.5%、44.6%和31.8%。
　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成績(jī)，但是服務(wù)業(yè)比重依然偏低，產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際化程度還不夠高，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的支撐作用還不強(qiáng)，生活服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提高，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分，服務(wù)業(yè)人才特別是高端人才缺乏，相對(duì)制造業(yè)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的潛力尚未得到充分發(fā)揮。
　　（二）“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展面對(duì)的環(huán)境
　　“十二五”期間，我國(guó)仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展的步伐明顯加快，服務(wù)業(yè)將成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。江蘇關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、延伸擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)涵以及新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將會(huì)全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。“十二五”期間，我省要加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)工程”，并把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首項(xiàng)工程，率先建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這就要求進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要?jiǎng)恿Α?BR>　　延伸擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)涵為服務(wù)需求增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是我國(guó)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略，發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。一方面，隨著群眾生活水平的提高和消費(fèi)觀念的變化，商品性消費(fèi)比重逐步降低，非商品性消費(fèi)比例不斷擴(kuò)大，生存型消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄秃桶l(fā)展型消費(fèi)，這將大大促進(jìn)醫(yī)療保健、交通、通訊、娛樂(lè)、文教等生活性服務(wù)需求的增加與提升；另一方面，民生導(dǎo)向在一定程度上對(duì)公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，未來(lái)社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等公共服務(wù)需求將會(huì)擁有很大的發(fā)展空間。
　　新型技術(shù)和發(fā)展理念為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展新空間。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新型技術(shù)廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將促使軟件和信息服務(wù)更加精細(xì)與專業(yè)，促使智能環(huán)保、智能交通、智能醫(yī)療等廣泛應(yīng)用于城市生活，為不同類型的消費(fèi)者提供更為便捷和個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，以綠色能源和環(huán)保技術(shù)為主的“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長(zhǎng)”理念又為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，以高產(chǎn)出、低能耗、低污染為主要特征的服務(wù)業(yè)將會(huì)獲得新的發(fā)展空間。
　　同時(shí)，“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)和壓力。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)整體下滑，對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的影響較為明顯。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，增加企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，不利于服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)存在政策門檻較高、市場(chǎng)化程度不高、行業(yè)壟斷、所有制壟斷等問(wèn)題，制約服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。必須積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要舉措，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，以高端化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為方向，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合，生活服務(wù)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大居民消費(fèi)相協(xié)調(diào)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與開(kāi)發(fā)園區(qū)相配套，服務(wù)功能提升與城市化進(jìn)程相統(tǒng)一，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　（二）發(fā)展原則
　　1．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)全省服務(wù)領(lǐng)域改革，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)江蘇在全國(guó)甚至全球獲取服務(wù)業(yè)發(fā)展資源的能力，提高服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2．堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口，加快推動(dòng)服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過(guò)積極參與服務(wù)業(yè)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
　　3．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進(jìn)服務(wù)的良性發(fā)展格局。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　4．堅(jiān)持民生優(yōu)先。緊緊圍繞保障和改善民生，加快社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域的發(fā)展。發(fā)揮城市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　5．堅(jiān)持集聚集約。推進(jìn)同種類型的服務(wù)企業(yè)在空間的相對(duì)集中，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，體現(xiàn)公共服務(wù)特性，提升服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　（三）主要目標(biāo)
　　1．服務(wù)業(yè)增速明顯加快。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。
　　2．服務(wù)業(yè)比重明顯提高。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，“十二五”末達(dá)到48%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，“十二五”末達(dá)到48%，全省中心城市和蘇南地區(qū)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。金融、物流、科技、信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，到2015年，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上，力爭(zhēng)達(dá)到43%。電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等新興行業(yè)成為服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。
　　4．產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升。全省服務(wù)業(yè)逐步向四大產(chǎn)業(yè)帶集聚、向區(qū)域中心城市和產(chǎn)業(yè)集群集聚、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。到2015年，建成三大區(qū)域服務(wù)業(yè)中心和100家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的比重達(dá)到55%；培育省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)8－10個(gè)。
　　5．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。到2015年，營(yíng)業(yè)收入超2000億元的服務(wù)企業(yè)1家，超1000億元的2－3家，全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中服務(wù)企業(yè)達(dá)40家。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)
　　立足我省服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、惠民利民的發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域上謀發(fā)展，在薄弱環(huán)節(jié)中下功夫，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
　　（一）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體實(shí)力
　　重點(diǎn)推動(dòng)金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、文化、旅游等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)業(yè)規(guī)模化，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力。
　　1．金融業(yè)
　　深入推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級(jí)金融組織體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行、證券和保險(xiǎn)企業(yè)在我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)；培育發(fā)展城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以及各類非銀行金融機(jī)構(gòu)；支持各類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立數(shù)據(jù)呼叫中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等。積極構(gòu)建現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、大宗商品中遠(yuǎn)期電子交易市場(chǎng)；完善擬上市企業(yè)備案管理制度，支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券擴(kuò)大直接融資規(guī)模；鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具；支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，重點(diǎn)增加新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)金融服務(wù)，加快推進(jìn)金融與科技的結(jié)合。建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司，支持有條件的地區(qū)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，探索地方政府金融管理體制改革，深入開(kāi)展金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作；加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)、民間借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域金融監(jiān)管，打擊非法集資，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，維護(hù)金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快建設(shè)南京區(qū)域性金融中心、蘇錫常功能性金融中心和連云港金融創(chuàng)新區(qū)。到2015年，金融業(yè)增加值達(dá)5200億元，年均增長(zhǎng)20%。

        2．現(xiàn)代物流業(yè)
　　抓住機(jī)場(chǎng)、高鐵、深水航道建設(shè)等重點(diǎn)工程實(shí)施的機(jī)遇，加快建設(shè)南京、徐州、連云港三大國(guó)家級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市和蘇錫常、南通兩大省級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市（群）。依托資源稟賦，在發(fā)展沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線、沿運(yùn)河五大物流帶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)布局寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常、通泰鹽連、徐宿淮等四大物流空間區(qū)域。加快物流信息化步伐，加強(qiáng)物流新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)電子口岸和大通關(guān)建設(shè)，提升貨運(yùn)組織和信息化水平。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）建設(shè)，做大做強(qiáng)一批省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，積極發(fā)展第三方、第四方物流，加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能拓展，努力形成接軌國(guó)際、服務(wù)全國(guó)、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到5400億元，年均增長(zhǎng)15%左右。

　　3．科技服務(wù)業(yè)
　　實(shí)施“服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、科技咨詢及評(píng)估鑒證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測(cè)等科技服務(wù)。依托各類園區(qū)、高等院校、科研院所和大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類科技公共服務(wù)平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新水平，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建成完善的科技公共服務(wù)平臺(tái)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省范圍內(nèi)形成開(kāi)放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系。到2015年，科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)17%。
　　4．軟件和信息服務(wù)業(yè)
　　鞏固發(fā)展軟件服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快高水平的“寬帶、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)等增值業(yè)務(wù)發(fā)展，培育發(fā)展移動(dòng)網(wǎng)游、移動(dòng)商務(wù)、移動(dòng)支付和位置服務(wù)等新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，突出發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造一批具有國(guó)際影響力的江蘇現(xiàn)代軟件業(yè)品牌，培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，建成一批國(guó)內(nèi)一流軟件園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)南京軟件名城建設(shè)，努力打造軟件和信息服務(wù)強(qiáng)省。到2015年，軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1800億元，年均增長(zhǎng)25%。
　　5．服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)
　　積極引導(dǎo)企業(yè)拓展以后臺(tái)支持、人力資源管理、財(cái)務(wù)、客戶服務(wù)等為主的業(yè)務(wù)流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)為主的信息技術(shù)外包，培育發(fā)展金融、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)流程外包，鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位服務(wù)外包。加快發(fā)展總集成、總承包業(yè)務(wù)。建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓服務(wù)外包市場(chǎng)，促進(jìn)在岸外包發(fā)展。加快南京、蘇州、無(wú)錫3個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市和省級(jí)示范城市、示范區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)服務(wù)外包高地和國(guó)際知名的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。到2015年，服務(wù)外包接包簽約金額和執(zhí)行金額分別突破350億美元和250億美元，其中，離岸外包執(zhí)行金額力爭(zhēng)達(dá)到200億美元。
　　6．商務(wù)服務(wù)業(yè)
　　重點(diǎn)發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、管理咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告、會(huì)展等商務(wù)服務(wù)和租賃業(yè)，加強(qiáng)資信調(diào)查與評(píng)級(jí)等信用服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展國(guó)際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展業(yè)知名品牌。積極推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)各階段咨詢服務(wù)能力建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢企業(yè)。推動(dòng)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，推動(dòng)有實(shí)力的本地商務(wù)服務(wù)企業(yè)向綜合化、規(guī)模化、國(guó)際化方向發(fā)展。加快推進(jìn)南京河西中央商務(wù)區(qū)、昆山花橋國(guó)際商務(wù)城、連云港大陸橋國(guó)際商務(wù)中心等商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。努力把江蘇建設(shè)成為商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。到2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1250億元，年均增長(zhǎng)16%。
　　7．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
　　深入推進(jìn)文化體制改革綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式和生產(chǎn)傳播方式，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化水平。加大文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)力度。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升南京、蘇州、無(wú)錫、常州4個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，建立和完善一批集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)為一體的示范園區(qū)。鼓勵(lì)和支持骨干文化企業(yè)“走出去”，提高江蘇文化的國(guó)際影響力。盡快成立我省的文化產(chǎn)權(quán)交易所，完善運(yùn)行規(guī)范及制度等。加快推進(jìn)省市重點(diǎn)文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)努力，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5500億元，年均增長(zhǎng)30%。
　　8．商貿(mào)流通業(yè)
　　大力拓展新型流通業(yè)態(tài)，建設(shè)一批面向全國(guó)乃至國(guó)際的具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)等綜合功能的現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合、有形與無(wú)形相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，大力發(fā)展購(gòu)物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街、社區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)，優(yōu)化大型交易市場(chǎng)布局，集中力量在商品生產(chǎn)地或集散地扶持發(fā)展一批面向全國(guó)的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合性流通中心。根據(jù)全省區(qū)域市場(chǎng)需求特點(diǎn)，促進(jìn)南京商圈高端化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)蘇錫常商業(yè)帶現(xiàn)代化、特色化發(fā)展，推動(dòng)徐州商圈健全服務(wù)功能、提升發(fā)展水平。加大農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓力度，建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，全面推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。到2015年，商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到8600億元，年均增長(zhǎng)16%。
　　9．旅游業(yè)
　　積極培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展文化旅游、商務(wù)旅游、度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游。大力開(kāi)發(fā)融藝術(shù)性、實(shí)用性為一體的新型旅游商品。構(gòu)建由蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、徐宿淮三大旅游圈，沿海海韻、古運(yùn)河風(fēng)情文化、長(zhǎng)江風(fēng)光3條區(qū)域精品旅游帶以及寧滬城市、寧杭山水田園、東隴海山海古韻3條省域特色旅游軸組成的“三圈三帶三軸”空間發(fā)展格局。主要旅游城市大力培育品牌特色旅游。突出區(qū)域特色，加大旅游市場(chǎng)開(kāi)拓推廣力度，推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、旅游度假區(qū)、旅游信息化和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能。培育金陵飯店集團(tuán)等一批集旅游飯店、景區(qū)、交通、旅行社于一體的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。到2015年，確保旅游業(yè)增加值達(dá)到4000億元，年均增長(zhǎng)16%以上。
　　10．房地產(chǎn)業(yè)
　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析研判，著力優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)力度。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加大公共租賃住房建設(shè)力度，加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和保障，5年新增139萬(wàn)套（間）保障性住房。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推廣綠色建筑和成品住宅，發(fā)展為工業(yè)、商務(wù)及其他行業(yè)服務(wù)的房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍、出讓制度，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2015年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)16%。
　　（二）大力拓展新領(lǐng)域，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)
　　順應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需求，結(jié)合國(guó)際服務(wù)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的大環(huán)境，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。
　　1．電子商務(wù)
　　依托我省雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)先的B2B、B2C等第三方專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)及開(kāi)放式移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物、商戶網(wǎng)上交易、電子在線支付和各種商務(wù)交易活動(dòng)的綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。發(fā)揮中國(guó)制造網(wǎng)等一批有潛力、有優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，搭建工業(yè)產(chǎn)品的展示和交易平臺(tái)，爭(zhēng)取上升為國(guó)家級(jí)平臺(tái)。發(fā)揮蘇寧、東方絲綢市場(chǎng)等大型流通企業(yè)和市場(chǎng)自身營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，盡快發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型電子商務(wù)企業(yè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色載體建設(shè)。加強(qiáng)信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，將電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平迅速提升到全國(guó)領(lǐng)先地位。
　　2．云計(jì)算服務(wù)
　　規(guī)劃實(shí)施“江蘇騰云計(jì)劃”，加快發(fā)展云產(chǎn)業(yè)。整合資源、頂層設(shè)計(jì)、整體布局，突破核心技術(shù)，集聚應(yīng)用需求，營(yíng)造培育國(guó)產(chǎn)云產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)突破海量信息處理、存儲(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘、建模融合等一批云計(jì)算關(guān)鍵核心技術(shù)，打造包括芯片、硬件、終端、網(wǎng)絡(luò)、云中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)、云應(yīng)用在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持無(wú)錫國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持國(guó)家三大通信公司在江蘇建設(shè)全國(guó)或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)云計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)體系和云計(jì)算中心，以服務(wù)需求引導(dǎo)云應(yīng)用下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)在政府公共服務(wù)、城市管理、電信等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，迅速拓展云服務(wù)市場(chǎng)，打造全國(guó)領(lǐng)先的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、云應(yīng)用服務(wù)中心。
　　3．物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
　　以無(wú)錫等國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地為依托，著力突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，支持物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理等相關(guān)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和增值服務(wù)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新模式。建立行業(yè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)公共交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施智能農(nóng)業(yè)、智能交通物流、智能節(jié)能環(huán)保、智能家居安防、智能醫(yī)護(hù)、智能礦山等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、南京物聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)基地和蘇州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，將我省建成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范先行區(qū)。
　　4．?dāng)?shù)字文化
　　推進(jìn)文化創(chuàng)意和數(shù)字技術(shù)的融合，加快發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字影視、數(shù)字出版等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲，努力打造環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷、江蘇游戲基地等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字娛樂(lè)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中心；提高省廣電集團(tuán)、省有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)數(shù)字影視制作能力和服務(wù)水平，加快江蘇（國(guó)家）未來(lái)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫（國(guó)家）數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批融入全球電影產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地建設(shè)，構(gòu)建以南京為中心，蘇錫常、揚(yáng)州為兩翼的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)群。
　　5．工業(yè)設(shè)計(jì)
　　堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，大力發(fā)展裝備制造、交通工具、電子信息、服裝服飾、日用消費(fèi)品、醫(yī)療器械等工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，重點(diǎn)提升IC設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、汽車設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)水平。南京、無(wú)錫重點(diǎn)發(fā)展汽車、集成電路和電子設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，徐州、鹽城、常州發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，南通、揚(yáng)州、泰州發(fā)展船舶、港口機(jī)械設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，蘇州、鎮(zhèn)江發(fā)展消費(fèi)電子、醫(yī)療器械設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、太倉(cāng)LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園和武進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)園等重點(diǎn)園區(qū)，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系和全國(guó)一流的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
　　6．環(huán)境服務(wù)
　　按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的要求，著力發(fā)展清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境規(guī)劃咨詢等環(huán)境咨詢服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程設(shè)計(jì)、總承包服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)。加快推進(jìn)合同能源管理服務(wù)，積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型模式。依托南京、無(wú)錫、蘇州、鹽城、宜興5個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色的節(jié)能環(huán)保服務(wù)基地，建成國(guó)際環(huán)保技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流、環(huán)保創(chuàng)業(yè)服務(wù)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等一批具有國(guó)際水平的節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)體系。
　　（三）強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展
　　按照全省推進(jìn)“兩個(gè)率先”和保障民生優(yōu)先的總體要求，以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的多層次公共服務(wù)需求為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療（保健）、家庭服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　1．教育培訓(xùn)業(yè)
　　重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展海外教育，規(guī)范教育中介服務(wù)。大力發(fā)展對(duì)金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)管理人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓(xùn)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的免費(fèi)基本職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開(kāi)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大我省留學(xué)生教育的規(guī)模，將招收留學(xué)生作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。充分利用大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與國(guó)際接軌的各種專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)。積極推動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合社會(huì)資源，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，迅速做大做強(qiáng)，培育本土培訓(xùn)品牌，推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)。將我省打造成為具有較強(qiáng)影響力和輻射力的教育培訓(xùn)高地、產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)中心和專業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)中心。到2015年，教育培訓(xùn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)15%。
　　2．醫(yī)療（保健）服務(wù)業(yè)
　　加大政府對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的投入力度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，健全分級(jí)診療制度、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加大疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、采供血、健康教育等機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)。鞏固以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以街道為單位實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全以縣級(jí)醫(yī)院為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健以及職業(yè)保健等多樣化保健服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活水平對(duì)保健服務(wù)的需求。加快形成以醫(yī)療衛(wèi)生為主、保健為輔的醫(yī)療（保健）服務(wù)業(yè)體系。
　　3．家庭服務(wù)業(yè)
　　適應(yīng)群眾生活水平提高和人口老齡化的趨勢(shì)，以家庭為服務(wù)對(duì)象，以社區(qū)為重要依托，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)一批中小家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)做專做精，扶持一批有實(shí)力的員工制家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建完善的家政服務(wù)體系。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。著力規(guī)范病患陪護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，大力拓展家庭用品配送、實(shí)物租賃、家庭救助等服務(wù)新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，率先建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式的服務(wù)體系。加快建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，逐步統(tǒng)一全省的家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，使家庭服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、服務(wù)民生、擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)。到2015年，家庭服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)25%。
　　4．農(nóng)村服務(wù)業(yè)
　　重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)合一”工程，發(fā)展多種形式的金融組織，打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。積極發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等為主的農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化和區(qū)域供水一體化，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通出行、飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治、信息暢通、災(zāi)害防御等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建立健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)福利等公益性農(nóng)村服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，滿足農(nóng)民日益提高的服務(wù)需求。到2015年，基本建成服務(wù)高效、管理規(guī)范的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)和公共服務(wù)于一體的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。
　　四、主要任務(wù)
　　按照服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的具體要求，明確發(fā)展重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。
　　（一）以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸優(yōu)化。順應(yīng)社會(huì)分工細(xì)化的趨勢(shì)，延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中最具價(jià)值的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。加強(qiáng)科技、信息、金融、保險(xiǎn)、物流、商貿(mào)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。加快金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融業(yè)催化劑和倍增劑的功效，大力發(fā)展信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、投資銀行等金融產(chǎn)品和專營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立以政府為杠桿、企業(yè)為主體，銀行、其他金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金為支撐的多渠道、多層次的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，實(shí)現(xiàn)金融與服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的良性互動(dòng)與融合發(fā)展。
　　加快專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合工程，發(fā)展具有高融合度的科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢、現(xiàn)代物流、金融、服務(wù)外包、動(dòng)漫影視等高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。選擇一批有條件的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，將易于分離、成效明顯的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)首先剝離出來(lái)，大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，做強(qiáng)做大企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，全省每年1000家以上制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行主輔分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，其中，省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)每年不少于50家。
　　（二）以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)高端化發(fā)展
　　加強(qiáng)新技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及低碳技術(shù)等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嵌入傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能化和網(wǎng)絡(luò)化，促使其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。利用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快共性核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和綜合應(yīng)用。突出低碳技術(shù)和綠色增長(zhǎng)理念在服務(wù)業(yè)中的創(chuàng)新性應(yīng)用，設(shè)計(jì)低碳科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的低碳化和智能化。
　　引導(dǎo)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。利用技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)全省重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育壯大知識(shí)密集型高端服務(wù)業(yè)，搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與高端制造業(yè)的發(fā)展方向?qū)?yīng)，引導(dǎo)發(fā)展人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、形象設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)型高端服務(wù)業(yè)；適應(yīng)我省消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展教育培訓(xùn)、文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、法律咨詢、現(xiàn)代房產(chǎn)和醫(yī)療等消費(fèi)型高端服務(wù)業(yè)。
　　推進(jìn)新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞商業(yè)模式、技術(shù)手段和服務(wù)理念創(chuàng)新，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)細(xì)分需求市場(chǎng)，積極開(kāi)拓能源需求管理、企業(yè)后勤服務(wù)、金融租賃、人力資源管理等個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)造更高的服務(wù)價(jià)值。推動(dòng)技術(shù)手段創(chuàng)新，帶動(dòng)服務(wù)形式革新和服務(wù)內(nèi)涵提升，著力開(kāi)拓電信增值、數(shù)字多媒體、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)理念創(chuàng)新，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務(wù)，加快由單一服務(wù)環(huán)節(jié)向提供全過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供一般服務(wù)向多層次、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育一批理念新、水平高、市場(chǎng)前景好的定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和整體方案解決商，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域的拓展和新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。
　　（三）以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為引擎，提升國(guó)際化水平
　　優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐，大力引導(dǎo)國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)投向金融服務(wù)、信息服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、租賃和創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域。注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念、管理技術(shù)、領(lǐng)軍人才和知名服務(wù)品牌，吸引戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項(xiàng)目，提高服務(wù)業(yè)利用外資的層次和水平。
　　擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持和推動(dòng)力度，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)南京、蘇州、連云港3個(gè)區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心和蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新型服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)”建設(shè)。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)軟件、文化、旅游、商業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)參與境外的金融、分銷、零售等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，盡快提高服務(wù)貿(mào)易比重。
　　加強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際合作。鼓勵(lì)和支持金融、分銷、運(yùn)輸、勞務(wù)等領(lǐng)域具有國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)走出國(guó)門，建立、拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立境外研發(fā)中心，加入海外技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)境外直接投資、海外融資上市、跨國(guó)收購(gòu)兼并，不斷提升在全球范圍內(nèi)的資本運(yùn)作和要素配置能力。利用海峽兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的機(jī)遇，增進(jìn)蘇臺(tái)在金融、研發(fā)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)互通。積極擴(kuò)大蘇港（澳）在醫(yī)療、保險(xiǎn)、銀行、證券、會(huì)展等領(lǐng)域的合作。加快蘇臺(tái)（昆山）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
　　（四）以做強(qiáng)做大做優(yōu)為核心，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，跨越發(fā)展”的要求，實(shí)施“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程”，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，加大科技研發(fā)投入，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制、多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，全面提升服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育形成在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的50家服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、30家業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)和20家品牌創(chuàng)新企業(yè)。
　　培育壯大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)龍頭集中，推動(dòng)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。壯大上市公司規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)能力。按照產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要求，建立大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2015年，全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中服務(wù)企業(yè)不低于40家。
　　加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)服務(wù)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)培育金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌，打造商貿(mào)流通、居民服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)有影響的江蘇服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)8件、著名商標(biāo)80件。大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)”，突出抓好信息、物流、金融、科技、商貿(mào)、旅游、體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、實(shí)施與推廣，組織制定省級(jí)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)120個(gè)。
　　（五）以人才引進(jìn)和培養(yǎng)為關(guān)鍵，強(qiáng)化智力支撐
　　強(qiáng)化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。加快制定和切實(shí)推進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)吸引軟件技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、會(huì)展經(jīng)營(yíng)、信息平臺(tái)設(shè)計(jì)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高素質(zhì)的專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。“十二五”期間，全省爭(zhēng)取每年引進(jìn)20個(gè)左右的服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　加強(qiáng)人才培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。加大海外合作，拓展境外合作培訓(xùn)渠道。定期選派一批公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到香港、新加坡等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施高層次領(lǐng)軍人才工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工程。建立多元化人才投入體系，大幅度增加人才發(fā)展投入。健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)家發(fā)展環(huán)境。“十二五”期間，爭(zhēng)取培養(yǎng)和引進(jìn)2萬(wàn)名各類專業(yè)型、技能型、實(shí)用型及復(fù)合型服務(wù)業(yè)人才。
　　（六）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁
　　加快市場(chǎng)化改革步伐。打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導(dǎo)民資、外資參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改組改造，通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。加大社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域改革力度，大力發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)城市供水供熱、公共交通、污水處理等公用事業(yè)改革，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等領(lǐng)域營(yíng)利性服務(wù)與公共服務(wù)分離，加快政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)大有效供給。
　　創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制。理順省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作機(jī)制，明確職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。細(xì)化和完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步細(xì)化和明確鼓勵(lì)類、限制類和禁止類行業(yè)。充分發(fā)揮全省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用，支持服務(wù)業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
　　完善服務(wù)業(yè)投融資機(jī)制。加快推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)的上市規(guī)模和債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資，拓寬服務(wù)企業(yè)的融資渠道，滿足企業(yè)多樣化的金融需求。充分發(fā)揮省信用再擔(dān)保公司的作用，加大對(duì)服務(wù)企業(yè)融資擔(dān)保的傾斜力度，為中小服務(wù)企業(yè)提供更多的資金支持。
　　實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持南京市以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力推進(jìn)人民幣結(jié)算試點(diǎn)、非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、南京電子口岸、海峽兩岸金融合作區(qū)、企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)服務(wù)業(yè)一體化等一批重大改革工程，打造區(qū)域性金融服務(wù)、綜合物流、研發(fā)創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)中心，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。選擇一批有條件、有特點(diǎn)的市（縣）和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次分明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化服務(wù)業(yè)對(duì)外合作，進(jìn)一步完善政策、市場(chǎng)、管理機(jī)制。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)，做好試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，按照國(guó)家和省出臺(tái)的服務(wù)業(yè)政策取向，鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域積極探索、先行先試，為全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
　　五、服務(wù)業(yè)布局
　　（一）空間布局
　　根據(jù)我省不同地區(qū)所處的發(fā)展階段和全省生產(chǎn)力布局及資源稟賦狀況，以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展為前提，以服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn)，培育形成“一核兩區(qū)四帶”的空間布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建層級(jí)結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局主架構(gòu)（附圖）。

　　1．“一核”——南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心
　　把南京打造成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，加快建設(shè)南京中國(guó)軟件名城、國(guó)際風(fēng)景旅游城市，建成國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、長(zhǎng)江三角洲重要的航空貨運(yùn)樞紐。
　　2．“兩區(qū)”——蘇錫常高端服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和徐州區(qū)域性商貿(mào)物流區(qū)
　　蘇錫常高端服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。依托先進(jìn)的制造業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合及承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、金融保險(xiǎn)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)，打造成全省服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域發(fā)展的示范區(qū)和生產(chǎn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合發(fā)展的區(qū)域。
　　徐州區(qū)域性商貿(mào)物流區(qū)。通過(guò)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、增量提質(zhì)，提升徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)圈的中心地位，著力建設(shè)輻射蘇皖魯豫的區(qū)域性物流中心和商貿(mào)中心。注重徐州老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的融合互動(dòng)。
　　3．“四帶”——“四沿”服務(wù)集聚帶
　　“四帶”是指圍繞生產(chǎn)力布局，與制造業(yè)相配套的各具特色的服務(wù)集聚帶。
　　沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。該區(qū)域以提升產(chǎn)業(yè)功能、提高產(chǎn)出效率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為基本導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展金融、服務(wù)外包、信息服務(wù)、商務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以及空港物流、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
　　沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。該區(qū)域服務(wù)業(yè)重點(diǎn)布局和發(fā)展以港口和市場(chǎng)為主體的沿江物流業(yè)，加快構(gòu)建重化工產(chǎn)品以及其他生產(chǎn)原料的交易市場(chǎng)和信息平臺(tái)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易和信息服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)與產(chǎn)品交易市場(chǎng)的有效融合。
　　沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。該區(qū)域充分利用隴海鐵路、連徐高速公路、連云港港等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)布局和發(fā)展鐵路物流、海港物流，配合發(fā)展信息、科技、金融服務(wù)等行業(yè)門類，為資源型加工企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。利用該區(qū)域與周邊省市交界的區(qū)位條件，發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品交易市場(chǎng)。
　　沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。該區(qū)域重點(diǎn)利用港口、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐和重要節(jié)點(diǎn)，布局發(fā)展臨港型物流載體，培育第三方物流企業(yè)，構(gòu)建物流信息平臺(tái)，形成區(qū)域性國(guó)際海港物流中心。加快發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的海洋產(chǎn)品交易市場(chǎng)和與臨港工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)交易市場(chǎng)。建立工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展海洋資源、灘涂資源深度加工的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)。

　　（二）城鄉(xiāng)布局
　　“十二五”時(shí)期，我省城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確不同區(qū)域的服務(wù)業(yè)布局重點(diǎn)。
　　1．著力強(qiáng)化中心城市（城市群）服務(wù)業(yè)的集聚輻射功能
　　中心城市以及蘇南地區(qū)業(yè)已形成的城市群是全省城市功能和產(chǎn)業(yè)功能較為突出的區(qū)域，要充分發(fā)揮城市集聚和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。提升城市服務(wù)功能，依托老城區(qū)、街區(qū)改造以及新城區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展提升城市服務(wù)功能的商務(wù)、文化、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化，積極發(fā)展總部或地區(qū)總部及研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)及城市綜合體，集中布局商務(wù)、商貿(mào)、金融、創(chuàng)意等服務(wù)功能區(qū)。突出服務(wù)業(yè)智慧化，實(shí)施“寬帶江蘇”提升工程、“無(wú)線江蘇”加速工程等七大重點(diǎn)工程，加快建設(shè)新一代移動(dòng)通信、光纖寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣電網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建智能交通、智能環(huán)保等平臺(tái)，強(qiáng)化城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)的智能化發(fā)展，提升城市居民生活品質(zhì)。推動(dòng)南京、無(wú)錫、蘇州等地率先打造智慧城市。
　　2．大力提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平
　　縣城和中心鎮(zhèn)是聯(lián)系中心城市及農(nóng)村的重要紐帶，要大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，以縣城和省級(jí)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，在滿足縣域基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)服務(wù)功能，積極發(fā)展商貿(mào)、金融、商務(wù)、文化、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)，加大縣域范圍內(nèi)服務(wù)需求的滿足程度。在中心鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，擴(kuò)大縣城、中心鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)延伸作用。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，依托集聚規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)金融、科技、信息、物流、商務(wù)和公共服務(wù)等組成的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展提供支撐。因地制宜，分類指導(dǎo)，按照資源稟賦、區(qū)位條件等因素進(jìn)行服務(wù)業(yè)布局，在制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域配套建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)和研發(fā)基地等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在港口資源、交通條件較為優(yōu)越的區(qū)域，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展港口物流業(yè)。
　　3．全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
　　大力發(fā)展科技推廣、專利應(yīng)用、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、加工流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，努力構(gòu)建和完善以科技、營(yíng)銷、信息、金融和技能培訓(xùn)等服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村市場(chǎng)改造提升工程，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，加快建立傳統(tǒng)交易市場(chǎng)與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。加大對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通、通信、安全飲用水、文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共服務(wù)業(yè)的投入，完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)管理功能，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住、出行條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。
　　（三）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
　　依托大中城市、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，加快全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新性強(qiáng)、特色鮮明、規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。到2015年，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到3家，超過(guò)500億元的10家，超過(guò)100億元的50家。集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)總收入的60%以上。
　　1．發(fā)展方向
　　強(qiáng)化集聚區(qū)的示范、培育和提升。在全省現(xiàn)有的100家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，重點(diǎn)培育20－30家技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、輻射帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，對(duì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目供地安排上給予政策傾斜，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)高端服務(wù)企業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠的財(cái)稅政策。加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)集聚區(qū)南北共建，加快沿海地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在蘇中、蘇北地區(qū)培育一批較有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的儲(chǔ)備。
　　加強(qiáng)集聚區(qū)分類引導(dǎo)、特色發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的集聚區(qū)發(fā)展之路。引導(dǎo)蘇南立足現(xiàn)有集聚區(qū)，抓好提檔升級(jí)，大力促進(jìn)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，合理布局商務(wù)、商貿(mào)、金融等服務(wù)功能區(qū)，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)蘇中、蘇北抓住新一輪發(fā)展的機(jī)遇，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，選準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確主攻方向，實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
　　增強(qiáng)集聚區(qū)公共服務(wù)支撐能力。進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能，推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快公共信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力提升園區(qū)和集聚區(qū)的綜合服務(wù)能力與水平，提高集聚區(qū)整合資源和集約發(fā)展的能力，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、信息等要素以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)向集聚區(qū)集中發(fā)展。探索建立集聚區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的人才吸引、人事服務(wù)、人員培訓(xùn)系統(tǒng)。
　　2．發(fā)展重點(diǎn)
　　按照特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合以及空間協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)等六大類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為生產(chǎn)制造業(yè)提供專業(yè)的配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合互動(dòng)發(fā)展。
　　現(xiàn)代物流集聚區(qū)。構(gòu)建以沿江、沿海以及空港為重點(diǎn)的臨港物流集聚區(qū)，該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)揮全省海港、長(zhǎng)江港口、空港的貨物集散和吞吐能力，發(fā)展“大進(jìn)大出”的臨港物流業(yè)；依托公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位交通條件，在南京、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、淮安等地建設(shè)綜合性物流集聚區(qū)；依托工業(yè)布局特征，配套發(fā)展以為汽車、石化、醫(yī)藥、紡織、冶金等行業(yè)服務(wù)為主的專業(yè)性物流集聚區(qū)；體現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放特征，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域重點(diǎn)打造保稅物流集聚區(qū)。

　　科技服務(wù)集聚區(qū)。充分發(fā)揮我省科技、人才和創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明的科技服務(wù)集聚區(qū)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，把各類園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)研發(fā)聚集地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。蘇南地區(qū)策應(yīng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展特征，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，以公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)為主，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)和成果的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。蘇中、蘇北地區(qū)則以科技創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主，側(cè)重于為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研合作以及標(biāo)準(zhǔn)廠房、留學(xué)創(chuàng)業(yè)等基礎(chǔ)科技服務(wù)為主。

　　軟件信息服務(wù)集聚區(qū)。借助我省作為全國(guó)信息服務(wù)大省的優(yōu)勢(shì)，加快布局以信息技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息化改造等為主要功能的集聚區(qū)。中心城市重點(diǎn)布局軟件服務(wù)集聚區(qū)，為周邊城市以及更大區(qū)域提供軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)。蘇南地區(qū)圍繞先進(jìn)制造業(yè)的信息化改造以及“兩化融合”，重點(diǎn)強(qiáng)化信息服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，為地區(qū)制造業(yè)的高端化提供信息服務(wù)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)全省不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，結(jié)合文化、傳統(tǒng)等多種要素資源，在城區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)，充分利用城市“退二進(jìn)三”的保護(hù)性開(kāi)發(fā)建筑或存量土地，大力發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)在常州、無(wú)錫、揚(yáng)州等地發(fā)展動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等類型的集聚區(qū)。

　　商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動(dòng)為主體，集中布局總部、地區(qū)總部，發(fā)展高級(jí)商務(wù)酒店、高級(jí)生活服務(wù)相配套的商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以南京為中心，建設(shè)輻射南京都市圈的區(qū)域性商務(wù)集聚區(qū)，強(qiáng)化南京河西CBD建設(shè)。以昆山、蘇州為中心，建設(shè)輻射無(wú)錫、南通以及上海縣（區(qū)）的特色商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，為制造業(yè)的快速發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。以徐州為中心，建設(shè)輻射徐州都市圈的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，為徐州老工業(yè)基地改造提升提供重要金融商務(wù)支撐。在連云港、鹽城、南通等地建設(shè)沿海地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，為沿海開(kāi)發(fā)提供服務(wù)。

　　產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)。以工業(yè)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品的交易為主，在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)集電子商務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品交易、批發(fā)零售、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展、價(jià)格發(fā)布、儲(chǔ)運(yùn)物流等為一體的集中區(qū)域。在制造業(yè)較為發(fā)達(dá)、工業(yè)原材料和產(chǎn)品用量較大、擁有便捷交通方式的區(qū)域，江陰、張家港、常熟一帶建設(shè)工業(yè)用品專業(yè)交易市場(chǎng)。在擁有公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)，城郊結(jié)合部的交通樞紐區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品以及其他日用品為主的綜合性交易市場(chǎng)。側(cè)重有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)結(jié)合，強(qiáng)化信息化建設(shè)。

　　六、保障措施
　　進(jìn)一步完善規(guī)劃落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
　　（一）加強(qiáng)政策措施扶持
　　根據(jù)《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)，進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等政策措施，重點(diǎn)扶持相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。
　　加大財(cái)政投入。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，繼續(xù)安排支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，并根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步增加資金規(guī)模，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)地方發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大財(cái)政在生產(chǎn)性服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，主要支持鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地也要作出相應(yīng)安排，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。
　　落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格政策，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價(jià)并軌。加快推進(jìn)對(duì)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)的清理工作，對(duì)不符合服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的政策和行政性收費(fèi)，及時(shí)廢除或作出修改。積極研究創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。
　　（二）建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
　　加強(qiáng)規(guī)劃銜接。省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有效延伸，是指導(dǎo)全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略性文件。服務(wù)業(yè)各子規(guī)劃的制訂要以“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，注重相互銜接，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，形成發(fā)展合力，進(jìn)一步提升規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性。
　　完善規(guī)劃體系。根據(jù)省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，盡快抓緊制訂或修訂完成各行業(yè)發(fā)展子規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，形成完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。省內(nèi)各市（縣）應(yīng)抓緊編制地區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建上下銜接、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。
　　（三）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)
　　加大招商引資力度。積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分體現(xiàn)政府的導(dǎo)向性作用，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
　　發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用。落實(shí)和明確“十二五”期間全省預(yù)期性的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)省確定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，圍繞增強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合全省規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)的培育，重點(diǎn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、具有較大影響力和國(guó)際知名度的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)制造業(yè)配套服務(wù)，以大項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速做大。“十二五”期間，每年滾動(dòng)實(shí)施一批百億元以上的重大服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目。
　　（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各市（縣）也要建立上下統(tǒng)一、部門對(duì)口的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
　　建立評(píng)估體系。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)與評(píng)估，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)估增加值增長(zhǎng)速度、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、從業(yè)人員比重等重要指標(biāo)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。