省政府關于貫徹落實國務院
加強和改進消防工作意見的通知
蘇政發(fā)〔2012〕32號  2012年3月18日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        為認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號，以下簡稱《意見》）精神，進一步推動我省消防工作有力、有序、有效展開，現就有關事項通知如下：
        一、深入學習貫徹《意見》精神
        消防工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。“十一五”以來，各地、各有關部門認真貫徹國家和省關于消防工作的部署和要求，堅持預防為主、防消結合，全面落實消防安全措施，不斷提升火災防控能力，確保了全省火災隱患防控形勢的總體平穩(wěn)。但是，總體上看，我省消防工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，消防安全形勢依然嚴峻。隨著經濟社會的快速發(fā)展，致災因素明顯增多，火災發(fā)生幾率和防控難度相應增大；一些地區(qū)、部門和單位消防安全認識不到位、責任不落實、制度不健全、管理不嚴格等問題不同程度存在，“習慣性”消防違法行為較為普遍；消防宣傳教育不夠深入廣泛，公眾消防安全意識有待增強；公共消防安全基礎建設相對滯后，社會消防安全保障能力與經濟社會發(fā)展和人民群眾的安全需求不相適應。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識加強和改進消防工作的重要性、緊迫性，切實增強憂患意識、責任意識，認真組織學習貫徹《意見》精神，深刻理解精神實質，準確把握工作要求，進一步加強和改進我省消防工作，為又好又快推進“兩個率先”提供良好的消防安全保障。
        二、切實加強消防安全管理
        要大力推行消防安全網格化管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全組織，明確專人負責消防工作，有條件的地方建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作專門機構，全面提升農村和社區(qū)消防工作水平。加強消防安全源頭管控，嚴格依法審核涉及消防安全的事項，落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，強化建筑工地、建筑材料消防安全管理。建立城鄉(xiāng)消防規(guī)劃年度實施情況督查機制，確保公共消防設施與城鄉(xiāng)建設同步。加強天然水源取水碼頭（口）及消防取水配套設施建設，同步規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及舊城區(qū)、商業(yè)步行街或歷史文化街區(qū)公共消防設施，加快發(fā)展城市消防智能監(jiān)控管理系統(tǒng)。將單位、個人消防安全信息納入社會信用體系，加強綜合運用，增強社會各方做好消防工作的自覺性。建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，完善火災隱患舉報、投訴制度，及時查處并督促整改各類火災隱患，尤其要加強對重點區(qū)域、重點部位、重點場所的消防安全整治，確保排查深入、整改到位、防患未然。
        三、著力夯實消防工作基礎
        要進一步推進消防工作法制化、標準化建設，針對消防安全存在的突出問題，制定、完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章和技術標準，形成高于國家標準、符合地方實際的消防法規(guī)標準體系。強化消防科技支撐，推進消防實用、新型等科技攻關及成果轉化，加快運用消防公眾服務、社區(qū)警務等信息技術，提升消防管理的科學化、信息化水平。加強滅火和應急救援隊伍建設，配強滅火和應急救援裝備，完善滅火和應急救援部門聯(lián)動機制，建立社會化滅火和應急救援保障體系，不斷提升滅火和應急救援能力。健全“全民消防”工作機制，整合社會各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術服務機構等社會組織，鞏固和發(fā)展多種形式消防隊伍，不斷完善社會化消防格局。認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，扎實開展消防宣傳教育和安全培訓，落實消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度，普及消防知識，弘揚消防文化，進一步提升全民消防安全素質。認真貫徹《地方消防經費管理辦法》（財防〔2011〕330號），加大消防投入，加強公共消防設施建設，保障消防事業(yè)發(fā)展。
        四、全面落實消防安全工作責任
        要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責”的要求，層層落實消防安全工作責任，形成齊抓共管的良好工作格局。各級人民政府要切實加強對消防工作的組織領導，建立健全消防工作協(xié)調機制，定期研究解決重大消防安全問題，扎實推進社會消防安全“防火墻”工程。研究建立與率先基本實現現代化相適應的消防安全指標體系，深入研判本地區(qū)消防安全形勢，科學編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實年度消防工作任務，推動消防事業(yè)發(fā)展。各有關部門在認真履職、加強監(jiān)管的同時，要進一步完善部門之間定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享的聯(lián)動機制，形成消防工作合力。各行業(yè)、系統(tǒng)要積極開展消防安全達標創(chuàng)建活動，推進消防安全標準化管理，開展消防安全自我評估，切實提高火災防范能力。各級公安機關要充分發(fā)揮職能作用，加強消防監(jiān)督管理，依法查處消防安全違法行為，及時督促整改火災隱患。要建立健全消防工作考核評價體系，對各地、各部門、各單位年度消防工作完成情況進行嚴格考核，并建立責任追究機制。各地人民政府和有關部門不依法履行職責或工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。各單位因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災事故的，要依法依紀追究有關人員的責任；發(fā)生重大火災事故的，要依法依紀追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人的責任；發(fā)生特別重大火災事故的，要根據情節(jié)輕重，追究地方人民政府和相關部門領導的責任。
        各地、各部門和單位要按照本通知精神，結合實際，制定具體實施意見。各地貫徹落實《意見》的有關情況，及時報送省公安廳。