省政府關(guān)于加強企業(yè)創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級的實施意見
蘇政發(fā)〔2011〕117號  2011年8月15日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，是技術(shù)成果的主要創(chuàng)造者、使用者和推廣者，是經(jīng)濟實力和發(fā)展活力的根基。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又好又快推進“兩個率先”，特制定如下實施意見。
        一、明確企業(yè)創(chuàng)新的總體要求和主要目標
        （一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，按照“自主創(chuàng)新，高端引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展”的要求，以聚焦高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點，以深化產(chǎn)學(xué)研合作為載體，著力加大投入，著力激發(fā)活力，著力集聚人才，著力優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調(diào)推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高企業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，為又好又快推進“兩個率先”作出新的更大貢獻。
        （二）主要目標。到“十二五”末，全省企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯改善，企業(yè)管理水平明顯提升，企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。具體目標：力爭全省大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達2%，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量比“十一五”末翻一番。培養(yǎng)1000名科技企業(yè)家、10000名職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達14500件，培育一批國內(nèi)外知名品牌，制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標準。技術(shù)改造投入實現(xiàn)倍增。培育100家具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。重點產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達到國際先進水平。
        二、大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
        （三）強化企業(yè)主體地位。深入推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。切實加強企業(yè)各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓勵有條件的企業(yè)并購或建立海外研發(fā)機構(gòu)。切實加大企業(yè)創(chuàng)新特別是引進消化吸收再創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的投入。在重點行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)各類科技服務(wù)平臺。到“十二五”末，省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等各類技術(shù)研發(fā)機構(gòu)達3000家以上。
        （四）培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，集成國家、地方及社會創(chuàng)新資源，著力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)主動參與國際研發(fā)分工，設(shè)立海外研發(fā)中心，更多介入國際技術(shù)標準制定。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)進入國際資本市場融資發(fā)展。
        （五）推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式。培育建設(shè)一批企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)機構(gòu)，切實改變科研與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與應(yīng)用相脫節(jié)的狀況，實現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機銜接。加強產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所共建“孵化器”、實驗室等各類研發(fā)緊密聯(lián)合體，促進大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)平臺開放使用，實現(xiàn)全社會資源共享。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。
        （六）加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目投資規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。鼓勵企業(yè)大規(guī)模開展新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、信息化工業(yè)化融合、節(jié)能減排降本增效、質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)、中小科技型企業(yè)成長等重點領(lǐng)域，扎實推進“百項千億”技改工程，全面提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。對裝備水平、工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際領(lǐng)先水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局按照制訂的規(guī)范標準聯(lián)合認定，企業(yè)所得稅超過高新技術(shù)企業(yè)適用稅率征收的，超收部分的市、縣留成，市、縣可視情安排支出支持企業(yè)發(fā)展。
        （七）支持企業(yè)開拓新產(chǎn)品市場。鼓勵保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用的保險機制。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極投保科技保險，防范化解產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新風(fēng)險。通過政府首臺首購（用）、以獎代補等多種形式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品市場。支持企業(yè)積極推廣新產(chǎn)品，對參加國內(nèi)外品牌會展和由省有關(guān)部門組織的重點品牌展銷活動的企業(yè)，由省財政廳會同相關(guān)部門對企業(yè)展位費用給予適當(dāng)補助。
        （八）強化信息技術(shù)帶動作用。運用信息技術(shù)提高企業(yè)創(chuàng)新能力，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過典型引路篩選出一批適合行業(yè)應(yīng)用的信息化解決方案，提高全行業(yè)信息化應(yīng)用程度。大力實施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的信息化支撐行動，推動設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動”。開發(fā)推廣云計算、傳感制造等新技術(shù)，培育一批信息化服務(wù)企業(yè)，促進信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用。大力實施企業(yè)信息化“百企示范、千企試點、萬企行動”工程，促進信息技術(shù)對企業(yè)的全面滲透，打造一批“智慧企業(yè)”。強化信息安全保障，建立健全信息安全管理制度。
        三、大力推進體制機制創(chuàng)新
        （九）推動企業(yè)兼并重組。放寬民營經(jīng)濟準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、改制和重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，開展跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。支持有條件的企業(yè)實施海外并購，建立海外供應(yīng)和銷售基地、境外加工生產(chǎn)基地。支持省內(nèi)企業(yè)收購國外研發(fā)機構(gòu)、品牌營銷網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力。
        （十）健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機制。建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，在創(chuàng)新收益的分配上要向?qū)?chuàng)新成果作出貢獻的科技人員傾斜，拉開創(chuàng)新與非創(chuàng)新、高水平創(chuàng)新與一般創(chuàng)新的收入差距，鼓勵科技人員持續(xù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)試點推行股票期權(quán)等多種形式的股權(quán)激勵機制。
        （十一）加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。強化宣傳引導(dǎo)，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。有針對性地對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科研人員進行知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及，幫助企業(yè)樹立應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的理念，為企業(yè)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)工程師。推進企業(yè)建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)和支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，有效利用專利信息開展技術(shù)創(chuàng)新和市場分析，積極構(gòu)建專利池并建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，積極參與國內(nèi)外市場競爭。發(fā)布重點專利成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向目錄，鼓勵企業(yè)加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，切實保護企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。
        四、大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新
        （十二）提升質(zhì)量水平。組織實施“質(zhì)量強省工程”，大力推廣“5S”（整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)）管理、六西格瑪管理、精益管理等先進質(zhì)量管理方法。積極推行卓越績效管理模式，培育一批在全國、全省具有示范作用的卓越績效標桿企業(yè)。廣泛開展“QC”（品質(zhì)控制）小組等群眾性質(zhì)量活動。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。鼓勵企業(yè)實施管理體系認證，積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量獎。
        （十三）強化標準建設(shè)。支持企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂。組織研究制訂對產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進作用的技術(shù)標準和體系，鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制，積極爭取國家標準創(chuàng)新貢獻獎。
        （十四）創(chuàng)新管理模式。引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代管理理念，建立適合自身發(fā)展的先進管理模式，提升企業(yè)管理科學(xué)化水平。加快推進企業(yè)決策機制、用人機制、分配機制、激勵約束機制創(chuàng)新，完善管理流程，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)股份制改造和上市步伐，進一步健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)依法登記股權(quán)、進場交易。支持企業(yè)管理信息化建設(shè)，促進企業(yè)由漸進式的產(chǎn)品創(chuàng)新擴展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng)新。積極借鑒和推廣合同能源管理、總承包總集成等新型商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)突破行業(yè)界限和傳統(tǒng)思維，通過重組既有模式、改變關(guān)鍵環(huán)境等方式，增加企業(yè)收入，降低成本和控制風(fēng)險，使商業(yè)模式成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的倍增器。
        （十五）加快品牌創(chuàng)建。全面增強企業(yè)商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，打造自主品牌。鼓勵企業(yè)開展商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，培育國際知名品牌。加強對企業(yè)自主品牌建設(shè)的支持。政府采購在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購馳名、著名商標及省名牌企業(yè)的商品和服務(wù)；優(yōu)先扶持馳名、著名商標及省名牌企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)和小額貸款公司面向馳名、著名商標及省名牌企業(yè)開展商標質(zhì)押貸款；支持幫助馳名、著名、知名商標企業(yè)在海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案手續(xù)；對品牌培育基地內(nèi)知名品牌企業(yè)在土地供給、融資貸款等方面優(yōu)先安排。研究制訂《江蘇省名牌管理辦法》，完善名牌培育、評價、宣傳和保護機制。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎。對企業(yè)發(fā)展品牌中實施的新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)、標準體系建設(shè)、品牌營銷與推廣等項目給予支持。倡導(dǎo)企業(yè)信用自律，建立企業(yè)信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，培育合同誠信企業(yè)、質(zhì)量誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營企業(yè)、技術(shù)合作誠信企業(yè)。
        五、構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新人才高地
        （十六）著力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。深入實施“科技企業(yè)家培育工程”，推進“企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，在國內(nèi)外知名高校建立培訓(xùn)基地，開展思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。采用市場化運作模式，深入開展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認證工作，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識的職業(yè)經(jīng)理人。大力弘揚企業(yè)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)以創(chuàng)新為榮的價值導(dǎo)向，營造敢冒風(fēng)險、尊重創(chuàng)造、允許失誤、寬容失敗的企業(yè)創(chuàng)新氛圍。
        （十七）壯大企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。組織實施“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”和“匯智計劃”，鼓勵企業(yè)面向海內(nèi)外招攬人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)人才。“十二五”期間，重點引進100個具有國際先進水平的科技創(chuàng)新團隊、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，資助2000名博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)1000名企業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才；從高校、科研院所選派10000名教授、博士到企業(yè)和基層服務(wù)，選聘500名優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”（兼職教授），全面推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”；依托企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計劃”工作站等創(chuàng)新平臺，吸引更多的高端人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
        （十八）大規(guī)模培養(yǎng)高技能實用性人才。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整大專院校專業(yè)設(shè)置和招生計劃，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。實施百萬高技能人才培養(yǎng)工程，依托高技能人才公共實訓(xùn)基地、大型骨干企業(yè)、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等，加快培養(yǎng)造就一批企業(yè)急需的高技能人才。進一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，建立技能大師工作室、企業(yè)“首席技師”制度，重點從我省支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)選拔培養(yǎng)500名技藝精湛的“首席技師”。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。
        （十九）創(chuàng)新企業(yè)人才政策。鼓勵有條件的企業(yè)按不低于企業(yè)銷售收入的0.6%設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用。在我省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”人才，“科技企業(yè)家培育工程”、“333工程”培養(yǎng)對象，以及省“產(chǎn)業(yè)教授”（兼職教授），個人所得稅地方留成部分，市、縣可給予獎勵，獎勵總額原則上累計不超過30萬元。鼓勵科技人才到企業(yè)推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，其工作成效作為職稱評審的重要條件。
        六、強化企業(yè)創(chuàng)新保障措施
        （二十）進一步落實鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策。本著便利、快速、從優(yōu)的原則積極受理企業(yè)相關(guān)申請，進一步落實引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料和零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、軟件產(chǎn)品超稅負增值稅即征即退等鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。落實國家進口先進設(shè)備貼息政策，制訂我省引進先進設(shè)備貼息目錄。指導(dǎo)和支持企業(yè)設(shè)立專門賬戶，正確核算研發(fā)費用，更加有效地落實研發(fā)費用加計扣除政策。簡化認定工作流程，鼓勵和支持更多企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
        （二十一）加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。支持企業(yè)積極申報國家有關(guān)創(chuàng)新專項，對國家要求地方配套且符合配套規(guī)定的項目，省在現(xiàn)有相關(guān)專項資金中優(yōu)先給予配套。整合優(yōu)化省有關(guān)專項資金，在支持重點上由單個企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈整體關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，在使用方向上向?qū)嶓w經(jīng)濟、重點領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)平臺傾斜，提高資金使用集中度和效率，形成政策疊加效應(yīng)。對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)省級認定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新新產(chǎn)品以及首臺（套）裝備，給予一定比例的保費補助；對收購國外研發(fā)機構(gòu)、品牌營銷網(wǎng)絡(luò)的省內(nèi)企業(yè)，按收購合同金額的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎和全國質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予300萬元和200萬元的一次性獎勵；從2011年1月1日起，對新獲中國馳名商標的生產(chǎn)型企業(yè)給予50萬元的一次性獎勵，其他類型企業(yè)給予30萬元的一次性獎勵；對承擔(dān)國際（國家）標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分委會、工作組的企業(yè)，省級財政每年給予適當(dāng)資助；對主導(dǎo)制（修）訂國際標準、國家標準的企業(yè)，省級財政分別給予50萬元和30萬元的一次性獎勵。各市、縣（市）人民政府也要加大力度支持企業(yè)創(chuàng)新。
        （二十二）積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資加大對初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)的投入力度。鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、信托產(chǎn)品等債務(wù)融資工具以及上市融資、增資擴股等方式籌集創(chuàng)新資金。支持發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技保險、科技擔(dān)保等工作。引導(dǎo)銀行加大對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度。整合全省產(chǎn)權(quán)市場資源，建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，為非上市公司提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。支持國家級高新區(qū)爭取開展國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。鼓勵企業(yè)盤活現(xiàn)有存量用地，對用于企業(yè)創(chuàng)新的科研試驗用地，參照工業(yè)用地管理。企業(yè)兼并重組中涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)所在地人民政府批準，可以劃撥方式使用。劃撥土地使用權(quán)價格，可依法作為土地使用權(quán)人的權(quán)益。國家及省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組項目涉及的原以劃撥方式取得的生產(chǎn)和經(jīng)營性用地，按照有關(guān)規(guī)定依法批準后，可以作價出資（入股）方式處置。
        （二十三）加強企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，落實崗位責(zé)任制，形成協(xié)調(diào)高效的組織服務(wù)體系。建立科學(xué)評價體系，把企業(yè)創(chuàng)新作為地方發(fā)展和部門工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容，分解落實企業(yè)創(chuàng)新目標任務(wù)，加強考核評價和督查推進。加強協(xié)調(diào)配合，建立政府有關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)機制、省與地方支持企業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動機制，集成各種創(chuàng)新資源和力量，共同推動企業(yè)創(chuàng)新工作。省人民政府每2年表彰一批企業(yè)創(chuàng)新先進單位。
        各市、省各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本意見制訂實施細則。