省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于開展
全省集中式飲用水源地達標建設(shè)意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕153號  2011年10月28日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達標建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達標建設(shè)的意見
省水利廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省環(huán)保廳

        為貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》和省政府批復(fù)同意的《江蘇省飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，決定在全省開展集中式飲用水源地達標建設(shè)工作，落實最嚴格的飲用水源地保護措施，全面提高飲水安全保障水平?，F(xiàn)提出如下實施意見：
        一、目標任務(wù)和時間要求
        （一）目標任務(wù)。按照“水量保證、水質(zhì)達標、管理規(guī)范、運行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應(yīng)急保障”的要求，建立集中式飲用水源地安全保障體系，確保飲用水源水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生態(tài)良好，實現(xiàn)“一個保障”、“兩個達標”、“三個沒有”、“四個到位”。
“一個保障”。即：保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應(yīng)急供水。
        “兩個達標”。即：集中式飲用水源地水質(zhì)達到國家規(guī)定的水質(zhì)標準，供水保證率達97%以上。
        “三個沒有”。即：水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)沒有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動；二級保護區(qū)范圍內(nèi)沒有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動；準保護區(qū)范圍內(nèi)沒有對水體污染嚴重的建設(shè)項目、設(shè)施或開發(fā)活動。
        “四個到位”。即：水源地保護機構(gòu)和人員到位；警示標牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案到位；水質(zhì)在線監(jiān)測和共享機制建立到位。
        （二）時間要求。從2011年起，利用2至3年左右的時間，通過工程措施和非工程措施，建立我省集中式飲用水源地安全保障體系。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和水源地實際狀況，分區(qū)域、分階段進行，2013年年底前，經(jīng)省核準的集中式飲用水源地必須全部達標，其中，蘇南和蘇中地區(qū)在2012年年底前完成水源地達標建設(shè)任務(wù)，蘇北地區(qū)在2013年年底前全面完成。
        二、實施步驟
        （一）制定工作計劃。各級地方人民政府在全面排查飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)、違法建設(shè)項目和其他影響水源地安全的開發(fā)活動基礎(chǔ)上，針對存在具體問題，研究制定達標建設(shè)實施方案，并以縣為單位上報省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和環(huán)保廳備案。
        （二）實施達標建設(shè)。根據(jù)各地達標建設(shè)實施方案，組織有關(guān)部門集中開展飲用水源地達標建設(shè)，加大飲用水源地安全保障工程建設(shè)投入，加快備用水源工程建設(shè)。省有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加大對各地達標建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。
        （三）開展自查評估。根據(jù)《江蘇省集中式飲用水源地達標建設(shè)標準》，做好建設(shè)檔案、總結(jié)材料準備，逐條對照，開展自查自評，達到省規(guī)定標準后，由縣（市）人民政府向省水利廳提出驗收申請，設(shè)區(qū)的市由省轄市人民政府向省水利廳提出驗收申請。
        （四）組織考核驗收。各地達標建設(shè)任務(wù)完成后，由省水利廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳等部門組織考核驗收。對驗收達標的水源地，報請省人民政府批準后對外公布；對驗收未達標的水源地，提出整改要求，并組織復(fù)查，直至完全達標。
        三、加強集中式飲用水源地達標建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
        市、縣（市、區(qū)）人民政府是保障飲水安全的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水源地建設(shè)與保護負責(zé)，要高度重視集中式飲用水源地達標建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進措施，加大投入力度，全力做好達標建設(shè)工作，確保城鄉(xiāng)飲水安全。
        省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認真組織實施，加強督促指導(dǎo)，確保達標建設(shè)工作取得實效。省水利廳負責(zé)水源地達標建設(shè)的水量調(diào)配和水源工程，保障水源地的水量供給，對飲用水源地水資源實行監(jiān)督管理。省環(huán)保廳負責(zé)提出飲用水源地污染源整治意見，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測與污染源監(jiān)控，對飲用水源地污染防治實行監(jiān)督管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)加強城鎮(zhèn)供水和取水口保護的指導(dǎo)，督促各地供水企業(yè)建設(shè)與其供水規(guī)模相匹配的等級水質(zhì)化驗室，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，加強飲用水安全保障達標考核，確保供水水質(zhì)安全。
        水源地達標建設(shè)以地方投入為主，省有關(guān)部門將在現(xiàn)有資金渠道中安排部分以獎代補資金，支持引導(dǎo)各地開展達標建設(shè)工作。

附件：      

 江蘇省集中式飲用水源地達標建設(shè)標準

        根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等規(guī)定，通過開展集中式飲用水源地達標建設(shè)，建立集中式飲用水源地安全保障體系。
        一、水量保障
        （一）保持飲用水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定、取水不受滑坡、塌陷及洪澇影響。
        （二）區(qū)域水資源配置優(yōu)先滿足居民生活飲用水需求，飲用水源地供水保證率達97%以上。
        （三）加強江河湖庫等飲用水源地引水工程建設(shè)，制定水資源實時調(diào)度方案，保障河道飲用水源地合理流量和湖泊、水庫及地下水飲用水源地合理水位。
        （四）易受咸潮影響的感潮河段飲用水源地，利用現(xiàn)有河道或沿河灘地設(shè)置滿足城鄉(xiāng)居民基本生活要求的蓄淡避咸調(diào)節(jié)水庫。
        二、水質(zhì)安全
        （一）地表水飲用水源地水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，地下水飲用水源地水質(zhì)不低于《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。
        （二）地表水飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)沒有與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目和設(shè)施，二級保護區(qū)內(nèi)沒有排放污染物的建設(shè)項目和設(shè)施，準保護區(qū)內(nèi)沒有對水體污染嚴重的建設(shè)項目和設(shè)施。
        （三）地下水飲用水源地一級保護區(qū)沒有與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的地下建設(shè)項目，二級保護區(qū)及準保護區(qū)沒有影響地下水質(zhì)的開發(fā)利用活動和設(shè)施。
        （四）加強飲用水源地水源林、堤坡種草、生態(tài)濕地建設(shè)，落實水土保持、水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化等措施。
        （五）個別水質(zhì)指標暫時達不到標準的飲用水源地，相關(guān)自來水廠增設(shè)預(yù)處理或深度處理設(shè)備，消除超標污染因子的影響。
        三、備用水源地
        （一）縣級以上城市應(yīng)具備2個以上水系相對獨立的飲用水源地，并通過供水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)互為備用。不具備條件建設(shè)2個以上相對獨立飲用水源地的地區(qū)，應(yīng)當建設(shè)以地下水為應(yīng)急水源供水或與相鄰地區(qū)實行聯(lián)網(wǎng)供水。
        （二）縣級以上城市應(yīng)建設(shè)能滿足與當?shù)貤l件相適應(yīng)的居民生活飲用水需求的備用水源地，并設(shè)置完備的接入自來水廠的引水配套設(shè)施。
        四、水源地管理
        （一）建立飲用水源地行政首長負責(zé)制，建立健全保護飲用水源地的部門聯(lián)動、協(xié)作和重大事項會商機制。
        （二）編制飲用水源地安全保障規(guī)劃，定期開展水量、水質(zhì)安全評估工作。
        （三）飲用水源地按規(guī)定程序經(jīng)核準公布，在完成保護區(qū)劃分后向社會公告，接受社會監(jiān)督。
        （四）所有飲用水源地應(yīng)劃分一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，并按規(guī)定報批。在各類保護區(qū)邊界設(shè)立警示標志，明確保護區(qū)地理界線和管理要求。一級保護區(qū)陸域邊界實施物理或生物隔離措施。
        （五）建立一級保護區(qū)逐日巡查制度，二級保護區(qū)、準保護區(qū)范圍內(nèi)實行不定期巡查制度，密切跟蹤水源地狀況。
        （六）加強供水廠取水口保護。及時清理取水口保護范圍內(nèi)漂浮物；在取水口安裝防撞設(shè)施和警示標志，有條件的地方應(yīng)做好取水口物理隔離措施；安裝視頻設(shè)施，實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控。
        （七）地表水飲用水源每月至少監(jiān)測1次水質(zhì)，地下水飲用水源地每2個月至少監(jiān)測1次水質(zhì)；發(fā)生旱情、水質(zhì)超標等情況時，應(yīng)增加水量、水質(zhì)監(jiān)測頻次。
        （八）保障5萬人以上的飲用水源地，應(yīng)當安裝在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)信息共享。
        五、應(yīng)急預(yù)案
        （一）飲用水源地應(yīng)當制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，做到“一地一策”，對飲用水源地發(fā)生突發(fā)性水污染、自然災(zāi)害、人為破壞等事件提出具體應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)水源地變化情況適時進行修訂。
        （二）飲用水源地上游風(fēng)險企業(yè)、敏感單位及工業(yè)園區(qū)，應(yīng)編制影響飲用水源地環(huán)境安全的應(yīng)急預(yù)案，或在已有預(yù)案中增加影響飲用水源地環(huán)境安全應(yīng)急處置的專門內(nèi)容，并做到“一廠（單位）一案”。
        （三）每年對飲用水源地進行環(huán)境安全評估，根據(jù)水源地供、用水變化情況，提出具體保護和應(yīng)急處置措施。
        （四）發(fā)生突發(fā)事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)定及預(yù)案要求，及時向本級人民政府和上級主管部門報告。