省科技廳關于印發《江蘇省創新型園區管理辦法（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇科規〔2010〕1號  2010年3月15日

各省轄市科技局，國家、省高新區管委會：

　　為貫徹落實省委省政府關于發展創新型經濟的戰略部署，進一步加快高新技術產業開發區等科技園區的建設，建立科學發展長效機制，推動我省創新型園區建設，根據科技部《創新型科技園區建設指南》的總體部署和要求，我廳研究制訂了《江蘇省創新型園區管理辦法（試行）》，現印發給你們，請結合實際認真組織執行。執行過程中有何意見或建議，請及時與我廳聯系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省創新型園區管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（試行）

　　第一條 為貫徹落實省委省政府關于發展創新型經濟的戰略部署，進一步加快高新技術產業開發區等科技園區建設，建立科學發展長效機制，推動我省創新型園區建設，根據科技部《創新型科技園區建設指南》的總體部署和要求，結合我省實際，特制訂本辦法。

　　第二條 創新型園區的建設，以科學發展觀為統領，依托高新技術產業開發區等創新創業載體，推進體制機制創新，加快集聚創新要素，提升創新服務功能，推動新興產業和創新集群發展，建立創新驅動發展模式，成為全省自主創新的核心區、創新型經濟發展的先導區、國際科技經濟合作的承載區、體制機制創新的先行區和科學發展模式的示范區，為創建國家級創新型科技園區打下堅實基礎，為增強我省自主創新能力和加快轉型升級提供有力支撐。

　　第三條 省科技廳負責全省創新型園區的規劃布局、工作指導和考核評價；所在地政府負責創新型園區建設的統籌組織和條件支撐；園區管委會具體負責創新型園區建設并定期向省科技廳報送園區發展情況。

　　第四條 創新型園區應具備以下主要條件：

　　（一）所在地政府將創新型園區建設納入地區經濟社會發展規劃，賦予園區獨立的經濟、科技等管理權限，制定支持創新型園區的優惠政策和扶持措施；

　　（二）園區管委會每年財政科技經費增幅明顯高于財政經常性收入增幅，園區內企業研發投入強度整體保持較高水平；

　　（三）園區企業自主創新能力較強，基本形成創新型企業、高新技術企業和科技型中小企業組成的創新梯隊，擁有一批具有自主知識產權和自有品牌戰略產品；

　　（四）園區創新服務平臺較為完善，科技創業載體較為發達，產學研聯合創新活躍，高層次人才富集，形成具有競爭力的創新創業發展環境；

　　（五）園區堅持集約發展的建設導向，新興產業和現代服務業比重較高，形成了具有高成長性的產業集群。

　　第五條 創新型園區的評價：

　　（一）各地根據本辦法編制創新型園區建設發展規劃方案，提出階段目標和重點任務，由當地人民政府函報省科技廳；

　　（二）省科技廳根據全省科技發展的規劃布局，對各地編制的發展規劃方案進行審核，并對創新型園區建設情況進行跟蹤評價，符合江蘇省創新型園區相關條件和要求的，予以公布。

　　第六條 創新型園區建設目標是基本形成主要以創新為驅動的發展模式，到2015年的量化考核指標：

　　（一）園區財政科技撥款占園區全部財政支出比例高于6%，企業研發總投入占總銷售收入的比例達到5%以上；

　　（二）每萬名從業人員中理工科本科及以上學歷人數達到2500名以上，每萬名從業人員當年新增授權發明專利數高于20件；

　　（三）形成一個以上國內領先的新興產業集群，建立一個以上產業技術創新戰略聯盟，高新技術產業占規模以上工業比重高于60%，高技術服務業銷售收入占園區營業總收入的比例高于30%，園區凈利潤占營業總收入的比例高于8%；

　　（四）高新技術企業營業總收入占園區營業總收入的比例高于60%，并有年銷售收入超過100億元的企業和上市企業，注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業數占當年新注冊企業數的比例高于60%；

　　（五）園區萬元增加值能耗低于0.25噸標準煤，每平方公里營業總收入超過100億元。

　　第七條 創新型園區的所在地政府對照上述建設目標要求，要分解設定分階段目標任務，并切實加強創新型園區建設工作，及時協調解決發展過程中遇到的困難和問題，確保在規定時間內全面完成各項目標任務。

　　第八條 省科技廳在新興產業培育、重大創新服務平臺、重大產學研合作項目、高層次人才引進和培養、關鍵技術及產品研發、科技政策扶持等方面，給予創新型園區重點支持，并積極推薦創建國家創新型科技園區。

　　第九條 省科技廳定期對公布的創新型園區建設情況開展評價考核。首次不通過者，限期整改，連續兩次不通過撤消相關稱號。

　　第十條 本辦法自發布之日起實施。