省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況

　　　　　　　　　　　　　　　　考核評價辦法（試行）的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕15號  2010年2月2日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室制訂的《江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況考核評價辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　江蘇省共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況考核評價辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室

　　為更好地引導和促進南北共建園區(qū)加快發(fā)展、提升水平，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于進一步加強共建園區(qū)建設(shè)政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕147號），特制定本試行辦法。

　　一、考核

　　經(jīng)過省批準的共建園區(qū)列入考核范圍。主要考核已簽署的共建協(xié)議、合同章程的執(zhí)行情況和建設(shè)進展情況?？己朔秶薅ㄔ趫@區(qū)成立后新投資的基礎(chǔ)設(shè)施和新引進的企業(yè)。

　　年度考核標準為：

　?。ㄒ唬┕步▓@區(qū)獲省認定當年，注冊資金、機構(gòu)人員、辦公場所、招商項目必須“四到位”，開發(fā)投資公司實際到位注冊資金不低于5000萬元，其中蘇北地區(qū)以外合作方注冊資金占比不低于60%；合作方專職人員到位不少于5人。制定污水處理廠及配套管網(wǎng)、集中供熱設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)計劃，并組織實施。

　?。ǘ┕步▓@區(qū)認定滿1年的，建成區(qū)面積要達到首期開發(fā)面積的20%以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（至少“三通一平”）進度達50%以上。污水處理廠投入使用，加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，新入?yún)^(qū)企業(yè)使用清潔能源。

　?。ㄈ┕步▓@區(qū)認定滿1年以上的，業(yè)務(wù)總收入、一般預算收入等主要考核評價指標的當年增速都要達到全省開發(fā)區(qū)的平均增幅以上。污水處理廠及配套管網(wǎng)投入使用，集中供熱設(shè)施及配套管網(wǎng)投入使用，暫不具備集中供熱條件的企業(yè)必須全部使用清潔能源。

　　對滿足上述條件的園區(qū)，當年認定為合格。對嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、節(jié)能政策、環(huán)保政策及城市建設(shè)規(guī)劃的共建園區(qū)實行“一票否決”，考核為不合格。

　　二、評價

　　考核合格的共建園區(qū)方能參加當年評價，并根據(jù)主要經(jīng)濟指標在全省共建園區(qū)中的排位情況，按不同權(quán)重進行綜合評分。

　?。ㄒ唬┰u價指標：共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額、實際外商直接投資額、竣工工業(yè)企業(yè)土地投資強度、業(yè)務(wù)總收入、一般預算收入、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)廢水和生活污水集中處理率、集中供熱率等。

　　（二）計分方法：按各項指標分別排序，第一位為100分，第二位為97分，依次每差一位遞減3分，最低50分。

　　（三）權(quán)重占比：

　　共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額：0.15

　　工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額：0.10

　　實際外商直接投資額：0.10

　　竣工工業(yè)企業(yè)土地投資強度：0.15

　　業(yè)務(wù)總收入：0.10

　　一般預算收入：0.10

　　從業(yè)人數(shù)：0.10

　　工業(yè)廢水和生活污水集中處理率：0.10

　　集中供熱率或清潔能源使用率：0.10

　?。ㄋ模└郊臃郑簣@區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資額超2億元工業(yè)項目當年新增到賬資金每增加5000萬元加1分；園區(qū)當年引進注冊高新技術(shù)企業(yè)、國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)，每個企業(yè)分別加2分、5分；園區(qū)開發(fā)公司當年新增貸款每增加5000萬元加1分。

　?。ㄎ澹┛偟梅郑簽楦鲉雾椀梅旨訖?quán)與附加分之和。

　　根據(jù)評價總得分結(jié)果對參加評價的園區(qū)進行排序。

　　三、考核評價步驟

　　考核評價的組織工作由省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱省蘇北辦）牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、物價局等有關(guān)部門參加。

　　考核評價步驟：

　?。ㄒ唬┳栽u：每年2月底前，各共建園區(qū)按本辦法考核及評價要求，形成上一年度共建園區(qū)工作情況書面考評自評材料，填寫《江蘇省共建園區(qū)考核表》、《江蘇省共建園區(qū)評價表》（見附件），經(jīng)園區(qū)屬地市、縣（市）發(fā)展改革、財政、商務(wù)部門簽署意見后，報送省蘇北辦。

　?。ǘ┖瞬椋菏√K北辦和省商務(wù)廳等有關(guān)部門和單位組成聯(lián)合檢查組，進行核查。

　　（三）評定：省蘇北辦會同省商務(wù)廳等有關(guān)部門根據(jù)自查、核查結(jié)果分別對共建園區(qū)考核評價提出初步意見，提交省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組審定后公布。

　　四、考核評價結(jié)果

　　（一）考核：對年度考核合格園區(qū)，享受省財政以獎代補資金。對年度考核不合格園區(qū)，提出限期改正要求，并暫停享受獎勵政策；對整改后仍不符合要求的園區(qū)，撤銷共建園區(qū)資格?？己瞬缓细竦哪甓热杂嬋胝邎?zhí)行期。

　　（二）評價：對評價得分排名在共建園區(qū)總數(shù)前1/4的園區(qū)，根據(jù)全省建設(shè)用地年度計劃總量情況，給予建設(shè)用地指標獎勵；作為共建園區(qū)先進單位候選名單上報省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組予以表彰。在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價中，對考核評價成效顯著的蘇南合作共建方，依據(jù)評價排名給予相應(yīng)加分。

　　（三）懲誡：對存在弄虛作假行為的共建園區(qū)，經(jīng)核實后，取消其享受表彰獎勵及有關(guān)優(yōu)惠政策資格，收回當年度省財政獎補資金，并對園區(qū)屬地相關(guān)部門及主要負責人給予通報批評。

　　五、附則

　　（一）經(jīng)省批準的企業(yè)自建園區(qū)同樣實施本考核評價試行辦法。

　　（二）本試行辦法由省蘇北辦負責解釋。

　?。ㄈ┍驹囆修k法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1． 江蘇省共建園區(qū)考核表（略）

　　 2． 江蘇省共建園區(qū)評價表（略）