省物價(jià)局省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省

工商咨詢服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

蘇價(jià)費(fèi)〔2010〕69號(hào)  2010年2月21日

各市、縣（市）物價(jià)局、工商行政管理局：

       為了促進(jìn)我省工商咨詢服務(wù)公開、公正和有序競爭，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，現(xiàn)將《江蘇省工商咨詢服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下，請組織貫徹落實(shí)。

       一、切實(shí)加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)信息服務(wù)及其收費(fèi)的管理

       根據(jù)《政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）有關(guān)規(guī)定，凡納入各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱“工商機(jī)關(guān)”）的政府主動(dòng)公開信息范圍的信息資料，均應(yīng)免費(fèi)向申請者提供；工商機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┢渌_信息（包括企業(yè)登記資料信息，以下同口徑）的，按照《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2008〕301號(hào)）規(guī)定，執(zhí)行當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）價(jià)格、財(cái)政部門規(guī)定的檢索、復(fù)制、郵寄費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

       工商機(jī)關(guān)對申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、主管部門審核同意，減免相關(guān)費(fèi)用；依法院、檢察院、司法、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的申請，提供查詢、檢索其他政府公開信息（不包括民事案件相關(guān)信息）的，在履行相關(guān)手續(xù)后，免收檢索費(fèi)。

       二、規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)工商行政管理與咨詢代理服務(wù)工作徹底脫鉤

       各級(jí)工商機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行省工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范工商咨詢代理服務(wù)工作的幾點(diǎn)要求〉的通知》（蘇工商辦〔2004〕434號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。一是堅(jiān)持工商機(jī)關(guān)與工商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)完全分開。二是堅(jiān)持職能分開。不得將工商行政管理職能委托給工商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，實(shí)行有償服務(wù)。三是堅(jiān)持場所（窗口）分開。即辦理工商行政管理業(yè)務(wù)場所（窗口）與工商咨詢服務(wù)場所（窗口）分開。四是堅(jiān)持人員分開。工商機(jī)關(guān)在編工作人員不得直接從事工商咨詢有償服務(wù)。五是堅(jiān)持自愿代理。不得以誤導(dǎo)或誘導(dǎo)的方式使企業(yè)接受代理，或指定工商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人服務(wù)，更不得以是否接受代理，作為企業(yè)辦理工商行政管理業(yè)務(wù)的前置條件。

       三、完善工商咨詢服務(wù)收費(fèi)管理方式

       按照公平、公開和有序競爭，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，完善工商咨詢收費(fèi)現(xiàn)行管理方式，實(shí)行分類分級(jí)管理。省物價(jià)局會(huì)同省工商行政管理局負(fù)責(zé)制定全省工商咨詢服務(wù)收費(fèi)的管理政策。省物價(jià)局根據(jù)市場競爭狀況和促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展的需要，制定省工商行政管理咨詢服務(wù)中心的政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。其余工商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)由所在市、縣（市）價(jià)格主管部門確定定價(jià)形式。具體要求詳見附件。

       四、合理設(shè)立并制定工商咨詢服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

       各級(jí)價(jià)格、工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)本通知要求，認(rèn)真清理本地工商咨詢服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，對明顯不合理的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，對明顯偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降下來。為此，重申取消原省定的以下收費(fèi)項(xiàng)目：

       1. 科技、經(jīng)濟(jì)信息中介服務(wù)及合作事項(xiàng)；

       2. 代辦其他委托事項(xiàng)；

       3. 法律、法規(guī)培訓(xùn)。

       五、本通知下發(fā)后，省物價(jià)局蘇價(jià)費(fèi)〔1998〕103號(hào)文件及省內(nèi)過去與本通知有抵觸的規(guī)定一律同時(shí)廢止。

附件：    

  江蘇省工商咨詢服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

       第一條 為了規(guī)范工商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，維護(hù)有關(guān)各方合法權(quán)益，促進(jìn)工商咨詢服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等五部門《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類從事工商咨詢服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

       第三條 本辦法所稱的工商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“工商咨詢機(jī)構(gòu)”），是指具有法人資格，依法取得工商咨詢代理資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括各類工商咨詢服務(wù)中心、工商事務(wù)中心、工商事務(wù)所及兼營工商咨詢的其他中介機(jī)構(gòu)等。

       第四條 本辦法所稱的工商咨詢服務(wù)是指工商咨詢機(jī)構(gòu)接受公民、企業(yè)或其他組織自愿委托，獨(dú)立從事與工商行政管理相關(guān)的咨詢、信息等事務(wù)性服務(wù)。其主要服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容：

       （一）企業(yè)登記信息查詢（不得與工商機(jī)關(guān)提供此項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容重復(fù)）。

       （二）企業(yè)注冊登記代辦：提供企業(yè)設(shè)立工商登記過程中的政策咨詢、文書材料的制作和全程手續(xù)的代辦等。

       （三）企業(yè)變更登記代辦：提供企業(yè)變更登記過程中的政策咨詢、文書材料的制作和全程手續(xù)的代辦等。

       （四）提供企業(yè)年檢全程手續(xù)的代辦服務(wù)。

       （五）設(shè)計(jì)、代擬企業(yè)創(chuàng)建、改制方案（不得與企業(yè)注冊登記代辦事項(xiàng)重復(fù)）。

       （六）受聘擔(dān)任企業(yè)常年工商事務(wù)顧問。

       第五條 工商咨詢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)收費(fèi)，除由省物價(jià)局直接制定的以外，由各市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容和市場競爭狀況，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。

       對未實(shí)現(xiàn)市場充分競爭的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，工商咨詢機(jī)構(gòu)可在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)，自主確定或與委托方協(xié)商確定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對已實(shí)現(xiàn)市場充分競爭的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，應(yīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由工商咨詢機(jī)構(gòu)自主確定或與委托方協(xié)商確定。

       第六條 工商咨詢機(jī)構(gòu)從事服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實(shí)信用、自愿、互利的原則，做到“誰委托、誰付費(fèi)，誰服務(wù)、誰收費(fèi)”。開展服務(wù)應(yīng)與委托方簽訂委托合同（協(xié)議），明確服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)金額及付款方式時(shí)間，違約責(zé)任及爭議解決方式等內(nèi)容。

       第七條 工商咨詢機(jī)構(gòu)與委托方簽訂合同（協(xié)議）后，因工商咨詢機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)或無正當(dāng)理由要求終止委托服務(wù)的，不得收取服務(wù)費(fèi)。

       因委托方的過錯(cuò)或無正當(dāng)理由要求終止委托服務(wù)的，工商咨詢機(jī)構(gòu)可按委托服務(wù)已發(fā)生的實(shí)際支出收取費(fèi)用。

       有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事項(xiàng)，依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

       第八條 工商咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。工商咨詢機(jī)構(gòu)不得以誤導(dǎo)或誘導(dǎo)的方式使公民、企業(yè)及其他組織接受代理，嚴(yán)禁強(qiáng)制代理或變相強(qiáng)制代理。

       第九條 工商咨詢服務(wù)實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)等制度。工商咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所醒目位置公示服務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)使用合法票據(jù)，收入納入本單位財(cái)務(wù)管理，接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。

       第十條 本辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

       第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。