省物價(jià)局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省

　　　　　　　　　　　　　　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理實(shí)施辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇價(jià)服〔2010〕351號(hào)  2010年10月13日

各市、縣（區(qū)）物價(jià)局、房產(chǎn)局、建設(shè)局（委）:

　　為加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格及其行為管理，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家和省政府印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，研究修訂了《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理實(shí)施辦法

　　第一條 為規(guī)范我省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格行為，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家和省制定的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格及其行為管理。

　　第三條 本實(shí)施辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，供應(yīng)城市低收入住房困難家庭，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)有下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有下限標(biāo)準(zhǔn)的，按不高于80%收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；壟斷行業(yè)工程收費(fèi)應(yīng)予優(yōu)惠。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市、縣人民政府承擔(dān)。

　　第五條 縣級(jí)以上價(jià)格部門是經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的主管部門，依法對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)施管理。縣級(jí)以上住房保障主管部門應(yīng)協(xié)助價(jià)格主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理和監(jiān)督工作。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其價(jià)格由有定價(jià)權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門制定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾狻Ｖ贫ń?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，切實(shí)體現(xiàn)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)建設(shè)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成：

　　（一）開發(fā)建設(shè)成本

　　1. 土地費(fèi)用。按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征收土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)；

　　2. 前期工程費(fèi)。項(xiàng)目開發(fā)前期發(fā)生的策劃、工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等前期工程費(fèi)用；

　　3. 房屋建筑安裝工程費(fèi)。包括房屋部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣、有線電視、通信線路安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)；

　　4. 附屬公共配套設(shè)施費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；

　　5. 管理費(fèi)。按照不超過本條（一）款1至4項(xiàng)費(fèi)用之和的2%計(jì)算。

　　6. 利息費(fèi)。按照為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的合理貸款銀行利息等融資費(fèi)用計(jì)算。

　　（二）稅金

　　依照國家當(dāng)期規(guī)定的稅目和稅率及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定計(jì)算。

　　（三）利潤

　　按照不超過本條（一）款1至4項(xiàng)費(fèi)用之和的3%計(jì)算。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的浮動(dòng)幅度按不高于基準(zhǔn)價(jià)格的3%確定。

　　第九條 下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：

　　（一）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

　　（二）開發(fā)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營性用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；

　　（三）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用；

　　（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）按規(guī)定已經(jīng)減免的和其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。

　　第十條 市、縣人民政府的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷售，不計(jì)利潤。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格原則上在項(xiàng)目開工之前確定、并向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。

　　凡不具備在開工前確定和公布新建經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的，以及已開發(fā)建設(shè)的商品住房項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售前核算住房成本，提出書面定價(jià)申請(qǐng)，并報(bào)送有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門確定。

　　第十二條 通過招標(biāo)確定經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位的，由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門制定經(jīng)濟(jì)適用住房招標(biāo)銷售價(jià)格。

　　第十三條 為有效控制成本與費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行成本審核確認(rèn)制度。開發(fā)企業(yè)（單位）在申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格前，應(yīng)開展成本審核或認(rèn)證，確認(rèn)成本的真實(shí)性和合理性。

　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：

　　（一）經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)表和價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目審核表；

　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)、用地批準(zhǔn)文件及其規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；

　　（三）建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件；

　　（四）有資質(zhì)的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或成本監(jiān)審部門出具的成本審核意見書；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第十五條 價(jià)格主管部門在接到開發(fā)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)申請(qǐng)及有關(guān)資料后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門進(jìn)行審查，并按照規(guī)定的定價(jià)程序核定基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度。對(duì)申報(bào)手續(xù)、材料齊全的，應(yīng)在接到定價(jià)申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價(jià)格的決定。

　　第十六條 按照本實(shí)施辦法核定的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，為同期或同批開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格，銷售價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格加上浮動(dòng)價(jià)格。零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，合理確定樓層、朝向、環(huán)境等差價(jià)。樓層、朝向、環(huán)境等差價(jià)按整期（批）或整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定，實(shí)際平均銷售價(jià)格不得超過價(jià)格部門核定的銷售價(jià)格及其浮動(dòng)幅度。

　　開發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)將確定的單套住房銷售價(jià)格報(bào)送有定價(jià)權(quán)限的價(jià)格主管部門和同級(jí)住房保障主管部門，經(jīng)審核同意后向社會(huì)公示。

　　第十七條 在其他商品住房小區(qū)中配建經(jīng)濟(jì)適用住房的，經(jīng)移交或回購并面向城市低收入住房困難家庭銷售的，其銷售價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門綜合考慮同區(qū)位同類經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和低收入家庭承受能力等因素確定。經(jīng)濟(jì)適用住房配建指標(biāo)和銷售價(jià)格應(yīng)作為新建住房項(xiàng)目土地出讓前置條件之一告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地出讓合同中予以明確。

　　第十八條 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)成本的變動(dòng)情況。

　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)（單位），凡未按本實(shí)施辦法規(guī)定確定或?qū)徟鷥r(jià)格的，建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門不予核發(fā)預(yù)（銷）售許可證。

　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度，開發(fā)企業(yè)（單位）要在銷售場(chǎng)所顯著位置公布經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的批準(zhǔn)文號(hào)和每套住房的銷售價(jià)格，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的費(fèi)用。

　　第二十一條 任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位（企業(yè)）收取費(fèi)用。

　　第二十二條 各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過程中收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行國家和省政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)優(yōu)惠政策，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)行為要依法處理；對(duì)有關(guān)部門和單位的違規(guī)收費(fèi)，開發(fā)企業(yè)（單位）有權(quán)拒絕，并向價(jià)格主管部門舉報(bào)。

　　第二十三條 價(jià)格主管部門要會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的監(jiān)督檢查。對(duì)下列價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰：

　　（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，擅自制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格和超出政府指導(dǎo)價(jià)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的；

　　（二）不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定或未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；

　　（三）發(fā)布虛假銷售價(jià)格信息的；

　　（四）不按“一價(jià)清”要求，價(jià)外亂收費(fèi)的；

　　（五）其他價(jià)格違法行為。

　　第二十四條 市、縣政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門可依照本實(shí)施辦法，制定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理實(shí)施細(xì)則。

　　各地也可結(jié)合本地實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，對(duì)限價(jià)商品住房、廉租住房、公共租賃住房等其他政策性保障住房的價(jià)格（租金），制定管理細(xì)則。

　　第二十五條 本實(shí)施辦法由省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。原省物價(jià)局、省建設(shè)廳印發(fā)的《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》（蘇價(jià)服〔2002〕450號(hào)）同時(shí)廢止。