省文化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省文化廳關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理的規(guī)定》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇文規(guī)〔2009〕1號  2009年7月10日

各市、縣文化局：

　　現(xiàn)將《江蘇省文化廳關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省文化廳關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理的規(guī)定

　　為加強(qiáng)我省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理工作，規(guī)范我省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營活動，扶持和鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）和連鎖經(jīng)營管理相關(guān)法律、法規(guī)及文化部、國家工商總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場有關(guān)工作的通知》（文市發(fā)〔2009〕9號）等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理規(guī)定如下：

　　一、我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指取得文化部或者省級文化行政部門核發(fā)的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營資質(zhì)文件，并經(jīng)省級文化行政部門批準(zhǔn)在我省開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)具有如下特征：在網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一計算機(jī)遠(yuǎn)程管理和統(tǒng)一法定代表人（以下稱“六個統(tǒng)一”）的形式開展經(jīng)營活動。

　　二、網(wǎng)吧連鎖直營門店是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)全額投資或者投資控股在51%以上，具有本規(guī)定第一條所列的連鎖企業(yè)“六個統(tǒng)一”特征的網(wǎng)吧門店。

　　網(wǎng)吧連鎖加盟門店是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資比例未達(dá)到51%，具有連鎖企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一形象標(biāo)識的網(wǎng)吧門店。

　　三、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)除應(yīng)具有連鎖經(jīng)營特征外，還應(yīng)具備以下條件：

　　（一）有適應(yīng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上大專以上學(xué)歷的技術(shù)、管理人員；

　　（二）公司注冊資本不少于1000萬元人民幣；

　　（三）有適應(yīng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理需要的設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施；

　　（四）有15家以上符合“六個統(tǒng)一”要求并覆蓋本省3個以上省轄市區(qū)域的網(wǎng)吧直營門店；門店的計算機(jī)終端總數(shù)不少于1200臺；絕大多數(shù)門店在申請之日起近一年以內(nèi)未受過罰款以上的行政處罰；

　　（五）法律、法規(guī)和文化部規(guī)定的其它條件。

　　四、申請我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)向省級文化行政部門提交以下文件：

　　（一）符合本規(guī)定第二條所列“直營門店”要求的網(wǎng)吧門店的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、工商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（原件供查驗）和企業(yè)章程（所有門店須是連鎖企業(yè)申報認(rèn)定前已取得合法手續(xù)的單體網(wǎng)吧），門店近一年以內(nèi)未受過罰款以上的行政處罰的聲明材料；

　　（二）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料，主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格證明材料；

　　（三）申報企業(yè)辦公場所使用權(quán)證明文件；

　　（四）符合《條例》及其它法律法規(guī)規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度及連鎖經(jīng)營的合同范本；

　　（五）現(xiàn)有符合直營門店要求及加盟門店要求的全部門店名錄及申報認(rèn)定企業(yè)與其簽訂的相關(guān)合同文本；

　　（六）企業(yè)匯總的所有進(jìn)行直營管理的門店近3個月的日經(jīng)營報表；

　　（七）統(tǒng)一技術(shù)管理軟件說明文檔、服務(wù)器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等基礎(chǔ)資料，本企業(yè)統(tǒng)一管理軟件1個月以上的運行數(shù)據(jù)檔案和日志文件檔案；

　　（八）江蘇省網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會出具的申請企業(yè)的推薦材料；

　　（九）需要提交的其它文件。

　　五、省級文化行政部門收到網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營單位的認(rèn)定申請后，經(jīng)審查符合條件的，向申請單位核發(fā)同意在我省開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)文件。

　　審批設(shè)立網(wǎng)吧連鎖企業(yè)除應(yīng)符合以上條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)總量和布局的要求。為支持和鼓勵連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)，到2012年底，我省網(wǎng)吧連鎖門店力爭達(dá)到5000家以上，連鎖企業(yè)總數(shù)原則上不超過10家。

　　六、在我省從事網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)每年6月30日前須到省級文化行政部門辦理年度考核手續(xù)，考核合格后換領(lǐng)新的省級文化行政部門批準(zhǔn)文件。

　　七、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)變更主營業(yè)務(wù)、法定代表人、公司住所、注冊資本、公司股東、股東持股比例等重大事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級文化行政部門同意。

　　八、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)根據(jù)政府規(guī)劃和各地網(wǎng)吧市場具體情況，按年度做好市場調(diào)研，在各地文化部門的指導(dǎo)下制定本企業(yè)每年網(wǎng)吧門店布點的布局和規(guī)劃，并報省級文化行政部門。

　　省級文化行政部門根據(jù)各地規(guī)劃的實施情況、連鎖企業(yè)信用情況、經(jīng)營情況、管理能力等綜合平衡，并征詢各地文化部門意見后，按比例、按批次核發(fā)連鎖企業(yè)在各地的布點指標(biāo)，原則上每半年核發(fā)一次，網(wǎng)吧連鎖企業(yè)可根據(jù)實際經(jīng)營情況及時修改自己的規(guī)劃報省級文化行政部門。

　　九、各連鎖企業(yè)每半年向省級文化行政部門上報一次指標(biāo)使用情況，并申請下一批次指標(biāo)。省級文化行政部門將根據(jù)各連鎖企業(yè)經(jīng)營情況、管理能力及各市、縣文化部門對連鎖企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)情況的考評結(jié)果，征詢各地文化部門意見后，核發(fā)下一批次的指標(biāo)。前一批次未能用完的指標(biāo)可順延至下一批次重新核發(fā)給對應(yīng)連鎖企業(yè)。

　　十、對于連鎖企業(yè)通過收購、兼并、參股、控股等方式將現(xiàn)有合法單體網(wǎng)吧“改造”成為連鎖公司加盟門店或直營門店的，省廳按照“改造”的具體情況，在各企業(yè)取得的規(guī)劃指標(biāo)以外鼓勵性核發(fā)新設(shè)門店指標(biāo)，具體方案另行制定。

　　十一、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)依據(jù)取得的省級文化行政部門核準(zhǔn)的指標(biāo)開展連鎖直營門店建設(shè)工作。全省網(wǎng)吧門店許可審批仍實行由市、縣文化行政部門審批，省級文化行政部門核準(zhǔn)的審批模式。

　　十二、各地文化部門應(yīng)積極支持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營活動，各省轄市市區(qū)每市不少于3家連鎖企業(yè)落地，各縣（市）不少于2家連鎖企業(yè)落地。各地文化部門及網(wǎng)吧行業(yè)組織不得以進(jìn)場費、落地費、贊助費、保證金等名義向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)收取費用。對于經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績突出、年度考核成績優(yōu)秀的連鎖企業(yè)，省廳可直接指定其在具體市、縣落地。

　　十三、連鎖企業(yè)門店必須接受當(dāng)?shù)匚幕块T的監(jiān)督管理。各地文化部門定期對連鎖企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營管理情況和門店經(jīng)營情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為核發(fā)該企業(yè)下一批次連鎖門店發(fā)展指標(biāo)的重要依據(jù)。

　　十四、連鎖企業(yè)不得指定代理商或業(yè)務(wù)代理人員參與直營門店的籌建和許可申請工作。連鎖企業(yè)要分別明確企業(yè)正式工作人員為落地的縣、市業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)人，并將名單報省級文化行政部門備案，直營門店許可申請材料只能由企業(yè)的各地業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向許可受理部門提交。

　　十五、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)必須加強(qiáng)對門店的服務(wù)和管理，建立與連鎖門店的責(zé)任分擔(dān)和利益共享機(jī)制，嚴(yán)格防范門店出現(xiàn)違法、違規(guī)經(jīng)營行為。對管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績突出、考核成績優(yōu)秀的企業(yè)，可在核發(fā)網(wǎng)吧指標(biāo)時予以傾斜。

　　十六、連鎖企業(yè)應(yīng)與直營門店以書面形式簽定合同，明確連鎖企業(yè)對門店進(jìn)行統(tǒng)一管理及收回門店使用連鎖品牌的權(quán)利。連鎖企業(yè)不得向直營門店收取除管理費及經(jīng)營過程中實際已經(jīng)產(chǎn)生的投資收益分配以外的任何費用。管理費應(yīng)分年度收取，不得一次性集中收取。

　　十七、連鎖企業(yè)必須建立獨立的技術(shù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的技術(shù)管理軟件必須有對其門店的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管的功能，能遠(yuǎn)程實現(xiàn)實時查詢門店經(jīng)營現(xiàn)金流情況，并匯總合并所有門店營業(yè)日報表。

　　連鎖企業(yè)實行統(tǒng)一財務(wù)管理制度，采用“連鎖企業(yè)總部──直營門店”管理模式。直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產(chǎn)、負(fù)債和損益由總部統(tǒng)一核算等情況納入文化部門對企業(yè)的年度考核范疇。

　　十八、連鎖直營門店的法定代表人應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的法定代表人一致。連鎖企業(yè)法定代表人變更的，連鎖直營門店法定代表人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行相應(yīng)變更。其余情況下，連鎖直營門店不得進(jìn)行法定代表人的變更。

　　十九、連鎖企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更好地提升企業(yè)對門店的管理、服務(wù)和支持。連鎖企業(yè)應(yīng)建立考核機(jī)制，對門店進(jìn)行考核。

　　二十、連鎖企業(yè)對直營門店除開展常規(guī)考核外，每半年要進(jìn)行一次集中考核，對連續(xù)二次集中考核不合格的門店，連鎖企業(yè)可向當(dāng)?shù)匚幕块T申請并經(jīng)省級文化行政部門同意后與該門店中止連鎖經(jīng)營合同。該門店可與我省其它網(wǎng)吧連鎖企業(yè)重新簽訂直營合同，網(wǎng)吧門店原連鎖經(jīng)營合同中止60日后仍未能與其它連鎖企業(yè)簽訂新的連鎖直營合同的，文化部門依法撤回該門店的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　二十一、連鎖企業(yè)不能嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，對直營門店經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的，直營門店可向當(dāng)?shù)匚幕块T申請并經(jīng)省級文化行政部門同意后與原連鎖企業(yè)中止連鎖經(jīng)營合同并與我省其它連鎖企業(yè)簽訂新的直營合同，網(wǎng)吧門店原連鎖經(jīng)營合同中止60日后仍未能與其它連鎖企業(yè)簽訂直營合同的，文化部門依法撤回該門店的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　二十二、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列行為之一的，由省級文化行政部門核減其發(fā)展指標(biāo)或暫停其連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)：

　　（一）企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，直營門店設(shè)立、管理未嚴(yán)格執(zhí)行“六個統(tǒng)一”要求的；

　　（二）沒有按要求對門店實施相應(yīng)管理的，一個年度考核周期內(nèi)超過總數(shù)5%的門店（含加盟店）受到罰款以上行政處罰的；

　　（三）違反第十四條規(guī)定，由企業(yè)非正式工作人員參與門店籌建等相關(guān)業(yè)務(wù)活動的；

　　（四）連鎖企業(yè)發(fā)生重大變更未按規(guī)定第七條的要求取得省級文化行政部門同意的。

　　二十三、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列行為之一的，由省級文化行政部門核減其發(fā)展指標(biāo)或暫停其連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的取消其江蘇省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營資質(zhì)：

　　（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)未按照本規(guī)定第六條參加考核或考核未能通過的；

　　（二）采取“假直營”方式，為新設(shè)網(wǎng)吧辦理許可證的，直接或間接一次性收取多年的管理費或以收取加盟費、管理費及其它費用為名，謀取不正當(dāng)利益，偏離了正常的發(fā)展軌道，簽訂“陰陽合同”，倒賣許可證的；

　　（三）連鎖經(jīng)營企業(yè)和門店簽訂的直營（或加盟）協(xié)議中，連鎖經(jīng)營企業(yè)承諾提供的服務(wù)未能落實，對門店的違規(guī)經(jīng)營行為沒有有效約束，在一個年度考核周期內(nèi)超過總數(shù)10%的門店（含加盟店）受到罰款以上行政處罰的；

　　（四）連鎖企業(yè)因重大事項變更不再符合全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件或提供虛假材料騙取連鎖經(jīng)營資質(zhì)的。

　　二十四、本規(guī)定自二〇〇九年八月十五日起施行。