省政府辦公廳關于印發江蘇省打擊非法集資宣傳周活動工作方案的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2009〕71號  2009年5月15日

各市人民政府，省各有關部門和單位：

　　省處置非法集資聯席會議辦公室關于《江蘇省打擊非法集資宣傳周活動工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省打擊非法集資宣傳周活動工作方案

　　近年來，我省非法集資案件頻發，形勢嚴峻。為遏制我省非法集資案件高發勢頭，切實從源頭上防范非法集資活動蔓延，經省人民政府同意，2009年5月25日至31日，在全省范圍內組織開展打擊非法集資宣傳周活動。

一、指導思想和工作原則

　　按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，開展宣傳教育活動，提高社會公眾對非法集資危害性認識，增強風險防范意識，培養正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的高發勢頭，維護我省經濟金融秩序穩定，保護人民群眾切身利益。

　　面向公眾，面向基層。針對非法集資參與者主要是基層群眾的實際情況，將宣傳重點放在城市社區和農村鄉鎮，加強對基層群眾金融知識的普及，提高他們識別非法集資的能力。

　　注重創新，注重實效。廣泛運用電視、報紙、宣傳單等多種方式，開展廣場宣傳、電話咨詢、業務培訓、案例剖析等宣傳教育工作，真正讓社會公眾了解非法集資活動的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律規定，真正讓社會公眾自覺遠離非法集資、主動舉報非法集資。

　　多級聯動，多方配合。本次宣傳教育活動由省人民政府組織領導，省、市、縣（市、區）、鄉（鎮）四級聯手開展，地方政府有關部門、金融管理部門、金融機構協調配合，共同參與。

　　集中宣傳，長效管理。本次宣傳教育活動在5月最后一周集中開展，為保證宣傳效果，6、7、8三個月繼續開展宣傳活動，今后還將開展常態化宣傳工作。

二、主要工作內容及具體工作安排

（一）開展六項專題宣傳教育活動

一是全省電視聯動宣傳。5月25日至31日，省、市、縣三級電視臺連續每天播出打擊非法集資的電視公益廣告，6、7、8三個月，每周都有打擊非法集資的電視公益廣告。

二是全省報紙聯動宣傳。5月25日至31日，省、市、縣黨報和發行量較大的報紙每天刊登防范和打擊非法集資的公益廣告，介紹非法集資的危害和識別方法，選登典型案例，6、7、8三個月，每周都有打擊非法集資的公益廣告或者文章見報。

三是全省電臺聯動宣傳。5月25日至31日，省、市、縣各選擇一家受眾面較廣的電臺每天播出防范和打擊非法集資的公益廣告，介紹非法集資的危害和識別方法，6、7、8三個月，每周都有打擊非法集資的節目播出。

四是開展廣場宣傳活動。宣傳周期間，省、市、縣、鄉同時開展一次打擊非法集資廣場宣傳活動，制作戧板、展臺、橫幅，接受現場咨詢，分發宣傳資料。

五是張貼宣傳單。5月25日至31日，江蘇銀行、省農村合作金融機構、郵政儲蓄銀行在各營業網點張貼防范和打擊非法集資宣傳單。

六是設立舉報電話。5月25日至31日，在全省各市縣設立并公布打擊非法集資舉報電話，接受群眾舉報和咨詢。

（二）省級媒體宣傳工作安排

1. 《新華日報》。5月25日至31日，每天刊登公益廣告，期間刊登1次案例剖析或者專題訪談，6、7、8三個月，每周刊登一次公益廣告，期間刊登2—3次案例剖析、深度報道。

2. 《揚子晚報》。開辟“打擊非法集資”專欄，5月25日至31日每天見報，6、7、8三個月每周見報一次。

3. 江蘇電視臺。5月25日至31日，江蘇衛視在“江蘇新時空”結束后、轉播“新聞聯播”前，每天播出10—15秒鐘的公益廣告，6、7、8三個月每周播出2—3次；在江蘇公共頻道晚間黃金時段播出公益廣告；在江蘇城市頻道《新聞夜宴》節目中播出一檔40分鐘的“舉案說法”特別節目。

4. 廣播電臺。5月25日至31日，每天在江蘇新聞臺937頻率播出打擊非法集資的公益廣告3—5次，6、7、8三個月每天播出1次。

（三）廣場宣傳活動工作安排

　　5月30日上午9∶30—10∶30，省、市、縣、鄉（鎮）同時開展打擊非法集資廣場宣傳活動。主要介紹非法集資的表現形式和危害，介紹近年來省內外發生的典型案例，接受社會公眾咨詢；散發打擊非法集資宣傳單；在廣場懸掛打擊非法集資的標語；擺放宣傳展板，分別揭示非法吸收公眾存款、集資詐騙、原始股詐騙、非法發行股權、非法保險、林權集資詐騙、房地產非法集資等內容；各市、縣人民政府分管領導在現場接受記者采訪。

　　5月20日前，江蘇銀監局提供8塊宣傳展板內容、8條宣傳標語內容，省建設廳、省林業局、省工商局、人民銀行南京分行、江蘇證監局、江蘇保監局各負責提供2塊宣傳展板內容、2條宣傳標語內容；5月25日前將審定后的展板、標語內容下發各地，各地按照標準自行制作。江蘇銀行、省農村信用聯社、郵政儲蓄銀行江蘇省分行組織所屬分支機構人員協助當地政府組織開展廣場宣傳活動。省處置非法集資聯席會議協助南京市開展南京市廣場宣傳活動。

三、組織領導及工作分工

（一）建立工作機制

　　省成立打擊非法集資宣傳周協調小組，常務副省長趙克志任組長，省政府副秘書長、金融辦主任汪泉和人民銀行南京分行行長孫工聲、江蘇銀監局局長于學軍任副組長，省委宣傳部、省政府金融辦、省公安廳、省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局、江蘇銀行、省農村信用聯社分管負責同志為協調小組成員。

　　各市、縣比照建立工作機制。

（二）明確工作職責

　　實施省、市、縣、鄉四級分工負責制，省級主要負責統籌全省的宣傳活動，組織推動全省工作，提供電視、報紙、電臺公益廣告，統一編印宣傳資料，統一印制宣傳單，提供典型案例材料，負責省級電視、報紙、電臺的宣傳工作。

　　市、縣、鄉人民政府負責組織實施本轄區的宣傳工作。

　　省級有關部門主要工作職責如下：

　　省政府金融辦：承擔宣傳周活動的統籌協調工作。負責制訂工作方案，協調市、縣人民政府聯合開展宣傳工作，協調省有關部門配合開展工作，配合江蘇銀監局制作電視、報紙、電臺公益廣告和編印宣傳資料。

　　江蘇銀監局：承擔宣傳周活動的具體工作。負責組織協調制作電視、報紙公益廣告和編印宣傳資料，負責典型案例的剖析，負責與國務院處置非法集資部際聯席會議辦公室聯系溝通。

　　人民銀行南京分行：參與宣傳工作，縣級支行協助當地政府組織宣傳周工作。

　　省委宣傳部：負責協調省級宣傳媒體工作，協助制作電視、報紙公益廣告和編印宣傳資料。

　　江蘇證監局：參與宣傳工作，負責提供打擊非法證券方面的宣傳資料。

　　江蘇保監局：參與宣傳工作，負責提供打擊非法保險方面的宣傳資料。

　　省財政廳：參與宣傳工作，提供省級宣傳工作經費。

　　省公安廳：參與宣傳工作，協助典型案例的剖析。

　　江蘇銀行、省農村信用聯社、郵政儲蓄銀行江蘇省分行：參與宣傳工作，組織全省分支機構協助當地政府開展城市廣場公益宣傳活動，在其營業網點張貼宣傳單。

　　省處置非法集資聯席會議其他成員單位及省經貿委、農林廳、綜治委、維穩辦參與宣傳工作。