省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省科技廳江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕38號  2009年3月30日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省財政廳、省科技廳制定的《江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市縣級財政科技投入考核辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　（省財政廳 省科技廳  二〇〇九年三月）

　　為全面落實《省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號），加快建立市、縣財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，引導(dǎo)全社會增加科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，特制定本辦法。

　　一、考核對象：省轄市、縣（市）人民政府。

　　二、考核內(nèi)容：以考核財政科技投入為主，同時考核社會科技投入，包括二個方面7項指標(biāo)：

　　（一）財政科技投入。蘇政發(fā)〔2006〕53號文件明確，各級政府要把財政科技投入作為預(yù)算保障的重點，保證科技經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，市、縣每年新增財政支出中科技支出的比例分別不低于3%、2%。同時，各市要對國家和省立項的重大科技創(chuàng)新項目給予相應(yīng)的匹配支持。為此，設(shè)置財政科技支出（年度財政決算中的“科學(xué)技術(shù)”支出）增長率、經(jīng)常性財政收入增長率、財政科技支出占一般預(yù)算支出的比例，以及省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目配套經(jīng)費到位率4個指標(biāo)。

　　（二）社會科技投入。根據(jù)蘇政發(fā)〔2006〕53號文件中對強化企業(yè)科技投入主體地位、逐步提高全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的要求，設(shè)置全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例、企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入的比重、金融機(jī)構(gòu)科技貸款余額增長率3個指標(biāo)。

　　三、考核方法。從2009年起，各市、縣（市）財政局會同科技局于每年4月底前將上一年度考核指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)報送省財政廳，省財政廳會同省科技廳每年對各市、縣政府財政科技投入情況組織考核評價。考核采用100分制，具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）財政科技投入70分。

　　1. 年度財政決算中財政科技支出增長情況30分。財政科技支出增幅高于經(jīng)常性財政收入增幅的基礎(chǔ)分為25分，達(dá)到經(jīng)常性財政收入增幅的得25分；高于3個百分點以上的，每高1個百分點加1分，最高為30分。財政科技支出增幅低于經(jīng)常性財政收入增幅的基礎(chǔ)分為20分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

　　2. 財政科技支出占一般預(yù)算支出的比例30分。以市達(dá)到3%、縣（市）達(dá)到2%為基數(shù)，達(dá)到基數(shù)的基礎(chǔ)分為25分，每比基數(shù)高0.1個百分點加1分，最高為30分。低于基數(shù)的基礎(chǔ)分為23分，每比基數(shù)低0.1個百分點扣1分，扣完為止。

　　3. 省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目配套經(jīng)費到位率10分。當(dāng)年度沒有經(jīng)費配套任務(wù)的基礎(chǔ)分為6分。經(jīng)費100%配套到位的得10分，每下降10個百分點扣1分，扣完為止。

　　（二）社會科技投入30分。

　　1. 全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例15分。以上年度全省市、縣平均水平為基數(shù)，達(dá)到基數(shù)的基礎(chǔ)分為13分，每比基數(shù)高0.1個百分點加0.5分，最高為15分。低于基數(shù)的基礎(chǔ)分為10分。

　　2. 企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入的比重10分。以上年度全省市、縣平均水平為基數(shù)，達(dá)到基數(shù)的基礎(chǔ)分為8分，每比基數(shù)高0.1個百分點加0.5分，最高為10分。低于基數(shù)的基礎(chǔ)分為7分。

　　3. 金融機(jī)構(gòu)科技貸款余額增長率5分。以上年度全省市、縣平均水平為基數(shù)，達(dá)到基數(shù)的基礎(chǔ)分為4分，每比基數(shù)高2個百分點加0.5分，最高為5分。低于基數(shù)的基礎(chǔ)分為3分。

　　四、考核結(jié)果應(yīng)用。省財政廳會同省科技廳每年將市縣級財政科技投入考核結(jié)果報省政府并在一定范圍內(nèi)公布。考核結(jié)果將作為推薦評選全國和省科技進(jìn)步先進(jìn)市、縣的重要依據(jù)，并與各市、縣科技項目申報、立項、經(jīng)費資助及實施管理等相掛鉤。     

附件：  江蘇省市、縣級財政科技投入考核表

　　 市（縣）考核年度： 　 年