省政府印發(fā)關(guān)于開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作意見的通知

                                                        蘇政發(fā)〔2009〕31號  2009年2月16日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　關(guān)于開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作的意見

　　《江蘇省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)就在我省部分統(tǒng)籌地區(qū)和省直管行業(yè)單位開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）試點工作，提出如下意見：

一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，逐步做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。增強勞動者依法參保繳費意識，更好地維護勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益，提高基本養(yǎng)老保險基金支付能力。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠的關(guān)系，完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。充分調(diào)動各方面積極性，采取有力措施，切實抓出成效，為全省逐步做實個人賬戶積累經(jīng)驗。

　　（二）基本原則。（1）積極穩(wěn)妥，逐步推進。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，綜合考慮企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金及財政承受能力，確定做實個人賬戶的目標(biāo)和步驟。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各試點地區(qū)政府及各級勞動保障、財政等部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好試點工作。（3）統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。在不增加基本養(yǎng)老保險基金缺口、不影響企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的前提下逐步做實個人賬戶。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。通過逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。進一步加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范個人賬戶業(yè)務(wù)流程。開展做實個人賬戶基金投資運營工作，確保基金安全，實現(xiàn)保值增值。

二、主要政策

　　（一）做實個人賬戶的范圍。2007年7月1日前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不做實；2007年7月1日前已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不做實，以后的逐步做實；2007年7月1日后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

　　（二）做實個人賬戶的方式。采取動態(tài)做實的辦法，即個人賬戶做實的數(shù)額隨著個人繳費工資的增長而增長。

　　（三）做實個人賬戶的起步比例。從2007年7月1日起，在省直管行業(yè)單位和江陰、張家港、吳江、昆山、太倉、常熟、丹陽、揚中、江都9個市按5%起步做實個人賬戶，在試點取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大做實個人賬戶范圍。

　　（四）做實個人賬戶基金的管理。做實的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金實行分別管理，社會統(tǒng)籌基金不得占用做實的個人賬戶基金。做實的個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，納入社會保障基金財政專戶。

　　（五）做實個人賬戶基金的投資運營。在國家做實個人賬戶基金投資運營辦法出臺之前，主要采取在國有商業(yè)銀行協(xié)議存款和購買國債等辦法，在確保基金安全的前提下努力實現(xiàn)保值增值。

　　（六）個人賬戶基金的記賬與支付。做實的個人賬戶記賬利率，由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)個人賬戶基金保值增值情況提出，經(jīng)省勞動保障廳、省財政廳審核，報省政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。個人賬戶基金按規(guī)定支付。

三、保障措施

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做實個人賬戶是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，各試點地區(qū)政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把這項工作列入重要議事日程，抓緊制定具體方案并認(rèn)真組織實施。勞動保障、財政、稅務(wù)、金融等部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要密切配合，共同做好試點工作。省勞動保障、財政等部門要加強工作指導(dǎo)，制定完善配套政策措施，推動試點工作順利實施。勞動保障、財政、審計等部門實施對個人賬戶做實基金的監(jiān)督檢查，并向社會公布有關(guān)信息，主動接受公眾監(jiān)督。

　　（二）著力規(guī)范基礎(chǔ)管理。建立健全各項財務(wù)制度和會計核算辦法，規(guī)范做實個人賬戶基金管理，確保基金安全完整。加強社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好相關(guān)軟件開發(fā)與維護工作，在社會保險全省聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)統(tǒng)一傳輸接口、個人賬戶做實數(shù)據(jù)集中管理、財務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，為做實個人賬戶工作提供完備的信息化保障和強有力的技術(shù)支持。

　　（三）加快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。為構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場和促進人員合理流動，按照完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的要求，明確各級政府責(zé)任，積極創(chuàng)造條件，在全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險基金，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。