蘇政辦發(fā)〔2009〕11號  2009年1月21日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　《江蘇省省級機關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省省級機關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》（蘇辦〔2007〕19號），以及《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等政策法規(guī)精神，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進一步完善省級機關(guān)辦公用房建設(shè)和管理體制，優(yōu)化辦公用房資源配置，降低行政成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，促進廉政建設(shè)，保障機關(guān)和諧高效運轉(zhuǎn)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指省級機關(guān)包括省委各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省人大機關(guān)，省政府各委辦廳局、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省政協(xié)機關(guān)，省法院，省檢察院，省級人民團體，省政府駐外機構(gòu)。

　　第三條 本辦法所指辦公用房是指省級機關(guān)各部門、單位占有、使用并在法律上可以確認為省級機關(guān)國有資產(chǎn)的辦公、業(yè)務(wù)用房及其相應(yīng)土地。

　　第四條 對省級機關(guān)辦公用房建設(shè)和管理，統(tǒng)一進行立項受理、建設(shè)實施和調(diào)配處置，并對權(quán)屬實行集中管理。堅持存量調(diào)配與建設(shè)改造相結(jié)合，充分合理使用存量；職能部門統(tǒng)一管理與使用單位日常管理相結(jié)合，實現(xiàn)維修、物管的規(guī)范化專業(yè)化；嚴格審批與加強監(jiān)管相結(jié)合，有效杜絕違規(guī)行為。

　　第五條 省發(fā)展改革委、省財政廳、省級機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱省管理局）根據(jù)各自職責對辦公用房實施管理與監(jiān)督。省發(fā)展改革委、財政廳負責對辦公用房建設(shè)項目、資金預(yù)算以及辦公用房調(diào)配處置等進行審核、審批，并對項目組織實施、預(yù)算執(zhí)行情況和辦公用房綜合管理情況進行監(jiān)督檢查。省管理局負責省級機關(guān)辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和集中管理的具體工作。省審計廳、監(jiān)察廳等部門根據(jù)各自職能，對辦公用房建設(shè)和管理工作進行監(jiān)督。

第二章 辦公用房建設(shè)

　　第六條 省級機關(guān)因增設(shè)機構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展等需要增加辦公用房的，應(yīng)首先由省管理局負責從現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑解決。確需建設(shè)（含新建、擴建、翻建、遷建、改建、裝修改造，下同）辦公用房的，要按照國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）等文件精神，嚴格審批，集中集約建設(shè)。

　　第七條 省管理局負責按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合辦公用房存量情況及機關(guān)事業(yè)發(fā)展需求，會同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，報省政府批準后組織實施。

　　第八條 省級機關(guān)應(yīng)打破部門、單位界限，實行辦公用房集中建設(shè)。各部門、單位辦公用房建設(shè)申請在報省發(fā)展改革委的同時，抄送省管理局。由省管理局根據(jù)使用單位機構(gòu)設(shè)置、編制、職能等情況，對投資規(guī)模、建筑面積、設(shè)備設(shè)施和裝修標準等提出初審意見報省發(fā)展改革委。由省發(fā)展改革委按基本建設(shè)程序核報省政府審批。

　　第九條 各部門、單位申請購置辦公用房，由省管理局會同省發(fā)展改革委、財政廳提出意見報省政府審批，經(jīng)省政府批準后，由省管理局組織購買。

　　第十條 按照建設(shè)單位與使用單位分離的原則，經(jīng)批準的辦公用房建設(shè)項目，通過招標等方式選擇專業(yè)化項目管理機構(gòu)代建。

　　第十一條 辦公用房建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、標準和投資概算等組織實施。投資概算一律不得突破，因不可抗力原因超概算的，須報原批準部門重新審批。

　　第十二條 辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴格按照《建筑法》、《招標投標法》及基本建設(shè)程序等法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定組織實施，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇及重要設(shè)備、材料的購置，要進行招投標。

　　第十三條 辦公用房建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》和有關(guān)建筑節(jié)能強制性標準，并選用高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和材料。

第三章 辦公用房調(diào)配

　　第十四條 省管理局根據(jù)辦公用房配備標準和各部門、單位編制與職能變化情況，核定各部門、單位辦公用房面積，會同省財政廳制定辦公用房調(diào)配方案，報省政府批準后，由省管理局組織實施。

　　第十五條 調(diào)整變更辦公用房的部門、單位在新辦公用房投入使用后，必須在30日內(nèi)騰空原辦公用房，并將原辦公用房交予省管理局；辦公用房超過規(guī)定標準面積的單位、部門，必須及時將超標面積部分交予由省管理局。

　　第十六條 部門、單位辦公用房嚴重短缺，或增加臨時辦公機構(gòu)，且確無存量可調(diào)劑解決的，經(jīng)省管理局批準可租用辦公用房，經(jīng)費由省管理局和使用部門、單位共同向省財政廳申請。未經(jīng)批準，任何部門、單位不得擅自租用辦公用房。

　　第十七條 各部門、單位不得改變辦公用房用途，不得將辦公用房用于經(jīng)營、出租，已經(jīng)經(jīng)營、出租的，要立即收回；不能立即收回的，要將租金收入上繳省財政，租賃合同到期后不得續(xù)約。

第四章 辦公用房維修與物業(yè)管理

　　第十八條 省管理局應(yīng)會同各部門、單位定期對辦公用房的質(zhì)量、安全和使用情況進行檢查，建立維修項目數(shù)據(jù)庫，為做好維修工作提供科學依據(jù)。

　　第十九條 辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修和專項維修工程，由省管理局統(tǒng)一組織實施；日常維修由各部門、單位負責。

　　第二十條 辦公用房維修要堅持經(jīng)濟適用原則，嚴格控制標準，杜絕變相改擴建現(xiàn)象。

　　第二十一條 各部門、單位辦公用房大中修以及專項維修項目，由省管理局組織鑒定評審，會同省財政廳研究確定。省級機關(guān)辦公用房大中修及專項維修經(jīng)費預(yù)算由省管理局編制，報省財政廳審批后列入省管理局年度部門預(yù)算。省管理局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算組織項目施工，項目竣工后，會同使用單位及有關(guān)部門聯(lián)合驗收。

　　第二十二條 辦公用房維修項目須按規(guī)定對施工單位選擇、材料和設(shè)備購置實行招投標或政府采購。

　　第二十三條 各部門、單位根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標準和核定的面積編制辦公用房日常維修及物業(yè)管理經(jīng)費預(yù)算，報省財政廳審核后，列入部門預(yù)算。

　　第二十四條 推進辦公用房物業(yè)管理服務(wù)社會化，采取招標方式選擇物業(yè)管理公司，為機關(guān)提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)管理服務(wù)。省管理局負責制定機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五章 辦公用房處置

　　第二十五條 各部門、單位要節(jié)約、合理、安全地使用辦公用房，不得自行處置其辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得自行將辦公用房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給其他單位，不得將辦公用房用于抵押。

　　第二十六條 對不適合機關(guān)辦公使用的辦公用房，按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，由省管理局提出初審意見，省財政廳審核，報經(jīng)省政府批準后，由省管理局予以公開處置，處置收益全部上交省財政。

　　第二十七條 因城市規(guī)劃建設(shè)等原因需拆除辦公用房的，由省管理局會同有關(guān)部門處理拆遷補償事宜，并提出被拆遷單位辦公用房安置意見。

第六章 辦公用房權(quán)屬管理

　　第二十八條 省級機關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，其權(quán)屬歸省人民政府，省財政廳履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理職能，省政府委托省管理局對省級機關(guān)辦公用房權(quán)屬實行集中統(tǒng)一管理。各部門、單位享有辦公用房使用權(quán)，在核定的范圍內(nèi)自主安排、合理使用。

　　第二十九條 省級機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一由省管理局登記。已登記在各部門、單位（包括下屬單位或其他單位）名下的，由省管理局對產(chǎn)權(quán)證集中保管，并逐步進行權(quán)屬變更登記，相關(guān)部門、單位提供有關(guān)資料。因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需變更辦公用房權(quán)屬的，按批準文件，由省管理局辦理手續(xù)。

　　第三十條 企事業(yè)單位在省級機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或與機關(guān)合建的房屋權(quán)屬，應(yīng)妥善進行分割。

　　第三十一條 省管理局要加強辦公用房權(quán)屬管理，健全管理檔案，設(shè)置固定資產(chǎn)臺帳，并定期檢查復(fù)核權(quán)屬面積、質(zhì)量狀況及使用情況。

第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法自二○○九年二月一日起執(zhí)行，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。