省政府辦公廳關于印發2008年全省

　　                                                                                                政務公開工作要點的通知

　　                                                                                           蘇政辦發〔2008〕29號  2008年5月8日

 

 

　　

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省政務公開領導小組辦公室制定的《2008年全省政務公開工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　

　　                                                                                                 2008年全省政務公開工作要點

　　                                                                                    （省政務公開領導小組辦公室  二〇〇八年五月）

　　

　　2008年，全省政務公開工作要全面貫徹黨的十七大精神，按照《2008年全國政務公開工作要點》和十一屆省紀委三次全會、省政府第一次廉政工作會議的要求，深入貫徹中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面推進行政權力公開透明運行，繼續深化公共企事業單位辦事公開，突出重點，統籌兼顧，進一步提高政務公開工作質量和水平，促進我省政務公開與經濟社會發展相協調，為構建和諧江蘇和全面建設更高水平的小康社會提供優質服務。

　　一、認真抓好《條例》的貫徹實施

　　政府信息公開是政務公開的重要組成部分，也是政務公開的一項基礎性工作。各地各部門要加強教育培訓，將《條例》列為各級行政學院公務員培訓的重要內容。采取多種形式，加強《條例》宣傳，營造全社會關注、參與的良好社會氛圍，為切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權創造有利條件。重點抓好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作，按時在政府網站和相關信息查閱場所公布。建立政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、發布保密審查機制、監督保障機制，以及政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，進一步健全完善政府信息發布和新聞發言人制度，形成政府信息公開的長效機制。大力推進政府網站建設，統一開設政府信息公開專欄，建立和暢通鏈接。各級政府要在本地的國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所和政府網站公共檢索點，發揮好政府網站的輻射作用。各部門應根據需要設立相應的場所或設施，便于公眾及時、方便、完整地獲取政府信息。適時召開《條例》實施座談會，交流工作經驗，研究解決實施過程中遇到的問題，推進政府信息公開的規范化、制度化和法制化建設。

　　二、全面推行行政權力網上公開透明運行

　　認真總結試點經驗，在全省各級行政機關全面推行行政權力網上公開透明運行。各級政府及其部門要對行政權力進行全面清理審核，編制行政職權目錄，依照運行程序制定職權流程圖并上網公布，實行依據、決策、執行、結果全過程動態公開。各地區要建立統一的電子政務平臺，把行政職權運行過程固化為系統程序，建立行政權力運行電子監察系統，保證行政權力網上公開透明運行。規范行政執法過程中的自由裁量權，限制自由裁量空間，研究制定規范自由裁量權的辦法。各地各部門要結合實際，制定行政權力網上公開透明運行具體實施意見。各級政務公開領導機構要加強對推行行政權力網上公開透明運行工作的領導，成立專門工作班子，對清理行政職權、編制職權目錄和職權流程圖以及電子政務平臺和電子監察系統建設進行指導和督查。把推進行政權力網上公開透明運行與深化行政管理體制改革、行政審批制度改革結合起來，統籌考慮，協調推動。盡快建立健全行政權力網上公開透明運行的監督檢查、考核評價、責任追究等配套制度，促進政府行為更加規范有序。

　　三、深入推進公共企事業單位辦事公開工作

　　各地各部門要結合實際，制定實施推進公共企事業單位辦事公開的具體措施，規范辦事公開的內容和程序，豐富公開的形式和載體，創新公開的制度和措施，增強辦事公開的效果。進一步拓展辦事公開領域，重點抓好教育、醫療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保等領域的辦事公開工作。各公共企事業單位要抓緊制定完善辦事公開指南和目錄，建立健全辦事公開具體制度，特別是重大事項聽證論證、社會公示、社會評議、監督考核、責任追究等制度。將辦事公開的要求貫穿于本單位管理和社會服務全過程，使辦事公開成為一項基本管理制度。省有關部門要進一步加強對公共企事業單位辦事公開工作的指導，深入調查研究，盡快研究制定本系統、本行業辦事公開具體實施意見和相關制度，積極推廣先進典型，提高辦事公開工作的整體水平。

　　四、探索建立鄉鎮政務公開與村務公開互動機制

　　鄉鎮政務公開與基層群眾的生產生活息息相關。要按照實現政府行政管理與基層群眾自治組織有效銜接和良性互動的要求，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設，找準鄉鎮政務公開與村務公開的結合點，完善鄉鎮政務公開和村務公開的制度機制，搭建基層公開的綜合平臺，實現鄉鎮政務公開和村務公開的有機互動。結合鄉鎮機構改革，加強對鄉鎮政務公開和村務公開的統籌安排和綜合推進。重點做好各項支農惠農資金分配使用、征用土地補償費和安置補助費的發放使用、救災救濟款物發放、優待撫恤情況的公開。進一步創新鄉鎮政務公開的形式，積極推進便民服務中心和便民服務室建設，使政務公開更加方便群眾、更好地服務基層。

　　五、進一步加強對政務公開工作的組織領導

　　各級黨委、政府要切實加強對政務公開工作的領導，健全完善“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協調、紀檢監察機關（機構）監督檢查”的領導體制和工作機制，形成工作合力。各省轄市政務公開辦要進一步充實力量，落實專職人員，配備必要的辦公設施，積極有效地開展工作。省級機關各部門要明確政務公開工作分管領導和職能處室，確保有人管事、有人辦事。省各有關部門在做好本機關政務公開工作的同時，要切實加強對本系統、本行業政務公開工作的指導和協調。

　　加強監督檢查，是推動工作落實的重要措施。各地各部門政務公開領導機構要結合實際，對本地區、本部門、本系統政務公開工作情況進行監督檢查。重點是對政府信息公開、推進行政權力網上公開透明運行、公共企事業單位辦事公開等工作進展情況進行督促檢查。對各地工作落實情況，省政務公開辦將適時組織檢查考核。對在工作中搞形式主義、做表面文章、工作落實不力的，要予以批評，限期整改。對違反《條例》規定，弄虛作假、侵害群眾合法權益的，要按照有關規定嚴肅追究責任。

　　要加強調查研究，理清深化政務公開的工作思路，探索政務公開特點和規律，增強工作的預見性、主動性、創造性。注意總結推廣各地各部門工作中的典型經驗和好的做法，研究解決工作中遇到的矛盾和問題。進一步加強政務公開示范點和聯系點建設，充分發揮典型示范作用，組織開展學習交流活動，推動政務公開工作整體發展。