江蘇海事局省交通廳省安監(jiān)局省環(huán)保廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇保監(jiān)會(huì)關(guān)于積極推進(jìn)船舶污染

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇海事〔2008〕147號(hào)  2008年4月5日

各有關(guān)單位：

　　為保護(hù)江蘇水域環(huán)境，積極防范和妥善處理船舶污染事故，分散水運(yùn)企業(yè)的污染責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)廣大水運(yùn)企業(yè)的利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》的規(guī)定，充分利用保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在船舶防污染管理方面的作用，決定自2008年7月1日起，首先對(duì)重點(diǎn)船舶實(shí)施船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要性

　　江蘇是水運(yùn)大省，長(zhǎng)江、沿海及內(nèi)河水域通航密度很大，存在重大船舶污染事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)生船舶污染事故將會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，污染治理和損害賠償?shù)呢?zé)任巨大，也給水運(yùn)企業(yè)造成毀滅性的打擊，甚至引發(fā)群體性事件和影響社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)有利于提高船舶污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和治理水平，有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于提高和增強(qiáng)船舶、船員及相關(guān)方的環(huán)保意識(shí)，有利于促進(jìn)相關(guān)方采取有效措施減少船舶污染事故的發(fā)生。各單位、部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施環(huán)保優(yōu)先和打造平安交通的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

二、明確重點(diǎn)，確保船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)順利實(shí)施

（一）實(shí)施范圍。在江蘇省行政轄區(qū)水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的油船、化學(xué)品船（兩者都含外省籍船舶）自2008年7月1日起推行投保船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)。以后，逐步在全省水域所有船舶上推廣實(shí)施。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)是以船舶上的燃油、載運(yùn)的油品、化學(xué)品及其他有害物質(zhì)泄漏，或者因投保船舶在通航水域碰撞其他船舶致使被碰撞船舶上的燃油、載運(yùn)的油品、化學(xué)品及其他有害物質(zhì)泄漏，造成污染損害而依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或管理者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。

（三）保險(xiǎn)費(fèi)率。船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率與投保船舶的安全防污染狀況以及歷年賠付情況掛鉤，實(shí)行差別費(fèi)率，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)各水運(yùn)企業(yè)做好安全與防污染工作。

（四）保險(xiǎn)限額和免賠額。投保人在投保時(shí)可根據(jù)船舶的噸位和種類選擇相應(yīng)的保險(xiǎn)限額和每次事故免賠額。船舶投保可參照國(guó)家有關(guān)海事賠償責(zé)任限額的規(guī)定執(zhí)行。

（五）承保單位。按照規(guī)定確定并公布實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、有相應(yīng)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司承擔(dān)船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)。確定社會(huì)信譽(yù)好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理水平高、熟悉水運(yùn)行業(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為保險(xiǎn)顧問，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出科學(xué)合理的投保、估損和理賠程序。

（六）保險(xiǎn)證明。已投保船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)擔(dān)保的中國(guó)籍船舶所有人，應(yīng)當(dāng)持船舶國(guó)籍證書、船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者其他財(cái)務(wù)擔(dān)保，按照規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)證明。

三、實(shí)施船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由江蘇海事局、江蘇省交通廳、江蘇省安監(jiān)局、江蘇省環(huán)保廳、江蘇保監(jiān)局五家單位建立船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由江蘇海事局負(fù)責(zé)召集，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的開展。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位按照聯(lián)席會(huì)議的要求，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防，共同推進(jìn)船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。

（二）建立政府部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)機(jī)制。組織實(shí)施船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，各相關(guān)政府部門要加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的配合，建立船舶安全與防污染宣傳、監(jiān)督檢查、承保、理賠數(shù)據(jù)等信息交換制度，探索切實(shí)加強(qiáng)船舶污染風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的新途徑，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了解投保企業(yè)的安全與防污染狀況和調(diào)查船舶污染事故產(chǎn)生的原因及損失提供便利，促進(jìn)政府部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)發(fā)展。

（三）水運(yùn)企業(yè)和船主要積極主動(dòng)參加船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)。水運(yùn)企業(yè)和船主要充分認(rèn)識(shí)到船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)有利于分散和轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康成長(zhǎng)，是一項(xiàng)有效的社會(huì)保障機(jī)制，應(yīng)迅速行動(dòng)，積極響應(yīng)號(hào)召，按照相關(guān)規(guī)定盡快投保船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要不斷提高服務(wù)水平。保險(xiǎn)公司要積極主動(dòng)為水運(yùn)企業(yè)和船主投保提供方便，加強(qiáng)對(duì)船舶污染事故估損、核保和理賠定損人員的船舶安全與防污染知識(shí)和技能培訓(xùn)。出險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)快速做好勘查、定損、理賠等善后服務(wù)工作，主動(dòng)、準(zhǔn)確地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任，幫助出險(xiǎn)的水運(yùn)企業(yè)和船主迅速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障投保人和受益人的合法權(quán)益。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地?cái)M訂保險(xiǎn)方案，積極參與船舶污染事故賠償協(xié)調(diào)等工作，為水運(yùn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的、社會(huì)效益較強(qiáng)的工作，各相關(guān)部門要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取多種形式，積極宣傳船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于防損減災(zāi)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、穩(wěn)定社會(huì)的重大意義，鼓勵(lì)、引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)積極參加船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。