各市、縣（區(qū)）物價局：
　　為規(guī)范成本監(jiān)審行為，促進成本工作的深入開展，現(xiàn)將《江蘇省重要商品和服務定調(diào)價成本監(jiān)審規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省重要商品和服務定調(diào)價成本監(jiān)審規(guī)則

    第一條　為規(guī)范重要商品和服務定、調(diào)價成本監(jiān)審行為，依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《重要商品和服務定價成本監(jiān)審辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。
　　第二條　各地價格主管部門對重要商品和服務定、調(diào)價進行成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）的行為適應本規(guī)定。
　　第三條　省級價格主管部門負責制定地方成本監(jiān)審目錄及相關(guān)商品和服務的成本核算方法，對目錄所列商品和服務依法進行價格成本監(jiān)審，接受國家發(fā)改委委托的監(jiān)審任務。市縣價格主管部門負責定價目錄規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)所列商品及服務的成本監(jiān)審，接受上級價格主管部門委托的監(jiān)審任務。
　　第四條　各級價格主管部門所屬的成本調(diào)查機構(gòu)負責成本監(jiān)審工作的具體事務。成本監(jiān)審實行內(nèi)部持證上崗制度，成本監(jiān)審人員應當參加由國家統(tǒng)一命題的資格考試，由國家統(tǒng)一發(fā)放成本監(jiān)審資格證書。成本監(jiān)審資格證書是各級價格主管部門工作人員從事成本監(jiān)審工作的內(nèi)部資格證明。
　　第五條　實行定調(diào)價監(jiān)審的，價格主管部門應在收到經(jīng)營者報送的成本監(jiān)審申請報告之日起，五日內(nèi)對申報材料進行初審。初審不合格的，應當書面向經(jīng)營者說明理由，并做出不予受理或補充材料再審的決定。初審合格的，發(fā)出成本監(jiān)審通知書。
　　第六條　實行定期監(jiān)審的，由價格主管部門向生產(chǎn)經(jīng)營者下達成本監(jiān)審通知書，其中，經(jīng)營者數(shù)量眾多的，價格主管部門可根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審，并向選定經(jīng)營者下達成本監(jiān)審通知書。
　　第七條　成本監(jiān)審通知書，應注明成本監(jiān)審的對象、成本監(jiān)審的商品或服務名稱、實施監(jiān)審的時間及要求等，通過書面的方式送達經(jīng)營者。
　　第八條　實施成本監(jiān)審前應制定完整可行的成本監(jiān)審工作方案。工作方案的內(nèi)容包括：監(jiān)審項目、監(jiān)審對象、組成人員、日程安排、工作內(nèi)容、工作步驟、所需材料及費用預算安排及其他事項。
　　第九條　成本監(jiān)審工作組由兩名以上具有成本監(jiān)審資質(zhì)的工作人員組成。必要時可邀請相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、財會等方面的專家參與監(jiān)審工作組。與經(jīng)營者有直接或間接利害關(guān)系的人員，應予以回避。
　　第十條　實行定、調(diào)價監(jiān)審的，原則上應當對經(jīng)營者進行實地成本監(jiān)審，對經(jīng)營者提供的相關(guān)材料進行核實，并根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，要求經(jīng)營者提供必需的審計報告、會計報表、賬簿、發(fā)票與憑證、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理和檢驗記錄、相關(guān)合同與協(xié)議等原件與正本。
　　第十一條　實行定期監(jiān)審的，一般情況下對經(jīng)營者提供的成本及有關(guān)資料進行集中審核，并可根據(jù)需要通過書面方式，要求經(jīng)營者補充有關(guān)資料，必要時可進行實地成本監(jiān)審。
　　第十二條　對經(jīng)營者的成本核算，應遵照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并按照省級以上價格主管部門統(tǒng)一制定的具體商品和服務成本核算辦法進行。
　　第十三條　成本監(jiān)審人員在監(jiān)審時，應當全面收集成本資料，詢問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并制作成本監(jiān)審登記表、調(diào)查詢問筆錄和提取有關(guān)材料登記表。
　　第十四條　成本監(jiān)審人員對經(jīng)營者提供的資料進行審核時，對不科學、不合理的成本予以剔除，對審核中出現(xiàn)的錯誤或者程序違法的，應當退回經(jīng)營者，重新提供真實資料。
　　第十五條　成本監(jiān)審機構(gòu)對單個經(jīng)營者的成本進行監(jiān)審，應自實施成本監(jiān)審之日起，３０個工作日內(nèi)出具成本審核結(jié)論報告，報送本級價格主管部門。對多個經(jīng)營者的成本監(jiān)審，可以統(tǒng)一出具成本審核結(jié)論報告。成本審核結(jié)論報告應當客觀、公正、全面、準確地反映經(jīng)營者的成本情況。成本審核結(jié)論報告應包括工作依據(jù)、程序、方法、成本依據(jù)、結(jié)論及其它需要說明的事項。
　　第十六條　成本監(jiān)審機構(gòu)應堅持集體審議制度。參加人員為成本調(diào)查機構(gòu)的科室主要負責同志。集體審議時，由成本調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)的主要領(lǐng)導或監(jiān)審小組負責人或其委托的人員主持，必須有三分之二以上的組成人員參加，參加審議的人員都應當充分發(fā)表意見，在廣泛討論的基礎上，形成審議結(jié)論。
　　第十七條　集體審議的主要內(nèi)容為：
　　（一）是否屬于本級機關(guān)管轄；
　　（二）提供成本監(jiān)審的材料是否齊全；
　　（三）各種報表是否合理；
　　（四）成本核算指標體系是否完整；
　　（五）核算方法是否正確；
　　（六）審核程序是否合法；
　　（七）形成的審核意見是否恰當；
　　（八）需要審核的其他內(nèi)容。
　　第十八條　集體審議按照以下程序進行：
　　（一）主持人宣布審議內(nèi)容；
　　（二）監(jiān)審人員陳述監(jiān)審情況及初審意見；
　　（三）審議人員就調(diào)查審核的有關(guān)問題向監(jiān)審人員詢問；
　　（四）審議人員發(fā)表意見；
　　（五）主持人宣布審議決定。
　　第十九條　成本審核結(jié)論異議處理按《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進行。
　　第二十條　成本監(jiān)審工作經(jīng)費應由各級價格主管部門向同級財政部門申請。
　　第二十一條　本規(guī)則由省物價局負責解釋。