省　長    梁保華           
　　二○○六年五月三十日       

 江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法

         第一條 為了加強(qiáng)價格管理，提高政府制定價格的科學(xué)性，規(guī)范價格成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政府制定價格成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）活動的，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱價格成本，是指生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營重要商品或者服務(wù)的符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的社會平均合理費用支出。
　　第四條 本辦法所稱成本監(jiān)審，是指縣級以上地方人民政府價格主管部門（以下簡稱價格主管部門）依法對生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價格成本的活動。
　　第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。政府制定價格的成本監(jiān)審目錄，由省價格主管部門依據(jù)《江蘇省定價目錄》和價格干預(yù)措施制定與調(diào)整，并及時向社會公布。
　　按照國務(wù)院價格主管部門和省人民政府的要求實施成本監(jiān)審的品種，應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄。
　　列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。
　　制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，價格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實施成本監(jiān)審。
　　第六條 省價格主管部門依據(jù)國家和省成本監(jiān)審目錄實施成本監(jiān)審，并監(jiān)督指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價格主管部門依據(jù)省成本監(jiān)審目錄實施成本監(jiān)審，也可以接受上級價格主管部門的委托開展成本監(jiān)審工作。
　　第七條 縣級以上地方人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定實施成本監(jiān)審的具體工作。
　　第八條 縣級以上地方人民政府的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合價格主管部門做好成本監(jiān)審工作。
　　第九條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審人員實施成本監(jiān)審時，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示成本監(jiān)審的有關(guān)證件。
　　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門成本監(jiān)審要求，提供相關(guān)資料和必要的工作條件，配合成本監(jiān)審工作的開展。
　　第十條 省價格主管部門在公布成本監(jiān)審目錄時，應(yīng)當(dāng)確定定價前期監(jiān)審和定期監(jiān)審的項目。對定期成本監(jiān)審的間隔時限，應(yīng)當(dāng)在一年以上。已經(jīng)實施定價前期監(jiān)審的項目，當(dāng)年不再進(jìn)行定期監(jiān)審。
　　第十一條 價格成本的確定，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本進(jìn)行核算。
　　第十二條 省價格主管部門應(yīng)當(dāng)針對不同行業(yè)、品種、項目制定具體的成本監(jiān)審核算辦法，并對成本監(jiān)審程序、成本監(jiān)審文書表式、匯總方法、報告期限等作出統(tǒng)一規(guī)定。
　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄、核實生產(chǎn)經(jīng)營成本數(shù)據(jù)，依法核算成本，不得弄虛作假，不得進(jìn)行可能影響正常開展成本監(jiān)審的活動。
　　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對政府制定價格的成本，與市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的成本分別核算。
　　第十四條 需要對政府制定價格實行定調(diào)價監(jiān)審的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門的要求，向價格主管部門提交定調(diào)價建議和相關(guān)資料。
　　第十五條 為了掌握政府制定價格的社會平均成本變動情況，價格主管部門可以根據(jù)需要，對部分生產(chǎn)經(jīng)營者實行定點監(jiān)審成本制度。政府制定價格成本監(jiān)審點，由價格主管部門統(tǒng)一確定并公布。
　　第十六條 被列為成本監(jiān)審點的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，填寫成本監(jiān)審報表，如實如期提供或者報送成本資料。
　　第十七條 被列為成本監(jiān)審點的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以享受價格主管部門提供的相關(guān)商品和服務(wù)的價格、平均生產(chǎn)經(jīng)營成本及供求信息等服務(wù)。價格主管部門對被列為成本監(jiān)審點的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行內(nèi)部價格管理指導(dǎo)，并對其相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　第十八條 對成本監(jiān)審點報送的成本監(jiān)審資料，價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總，并定期上報上一級價格主管部門，必要時可以向社會公布平均成本水平。
　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，如實向價格主管部門提供成本資料。生產(chǎn)經(jīng)營者提供的成本資料不全或者內(nèi)容不實、不符合有關(guān)規(guī)定的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期補(bǔ)正。
　　第二十條 成本監(jiān)審人員與生產(chǎn)經(jīng)營者有直接或者間接利害關(guān)系的，在審核經(jīng)營成本時應(yīng)當(dāng)回避，生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)向價格主管部門提出回避申請。
　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者對價格主管部門作出的成本審核結(jié)論報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到價格主管部門的成本審核結(jié)論報告之日起7個工作日內(nèi)，向價格主管部門書面提出復(fù)審申請。價格主管部門在接到生產(chǎn)經(jīng)營者的復(fù)審申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論。
　　第二十二條 對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，價格主管部門不予制定或者調(diào)整價格。
　　第二十三條 價格主管部門及其成本監(jiān)審人員不得將成本監(jiān)審活動中獲得的成本資料，用于制定價格以外的任何其他目的，并應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。
　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，虛報、瞞報、偽造、篡改成本資料或者未按規(guī)定提交成本資料的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，給予警告，可以并處500元以上、5000元以下的罰款。
　　第二十五條 成本監(jiān)審人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，泄露生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)秘密，給國家利益或者生產(chǎn)經(jīng)營者利益造成損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
　　第二十六條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
　　第二十七條 價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實施成本監(jiān)審。
　　第二十八條 本辦法自二○○六年七月一日起施行。