各市外經貿局、各國家級省級開發區、各重點工業園區：
　　我省開發區建設與發展已走過二十多年的歷程，在經歷上世紀八十年代的起步，九十年代的蓬勃發展之后，進入新世紀全面提升發展水平的階段。二十多年來，我省開發區堅持“三為主一致力”的辦區方針，艱苦創業、銳意創新，取得了令人矚目的成就，已成為全省開放型經濟發展的新增長極、外商投資的密集區、新興產業的集聚地和體制創新的先行區。
　　隨著形勢發展，開發區建設和發展面臨新的任務和要求。全國國家級經濟技術開發區工作會議中賦予“三為主一致力”新的內涵，提出“三為主二致力一促進”的建區方針。省委、省政府高度重視開發區工作。去年全省開發區工作座談會，提出全面提升開發區建設發展水平的目標任務。開發區建設要用科學發展觀總攬各項工作，堅持發展是硬道理，以發展為第一要務，要提高開發區的集約開發水平、產業化水平面和環境建設水平。
　　我省于１９９９年建立的《全省國家級省級開發區工作考核制度》，在當時的歷史條件下，對推動開發區的積極、規范發展起到重要作用。為深入落實科學發展觀，更好地引導和促進開發區進一步提高建設發展水平，實現開發區在新形勢下的再跨越，在認真總結原有考核制度經驗的基礎上，我廳從年初開始醞釀建立新的開發區評價辦法。
　　《江蘇省國家級、省級開發區建設發展評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）制定工作，由廳領導負責，江蘇大學的專家和我廳從事開發區管理工作的同志參加，組成專項課題組。經過理論研究、設計論證、指標選擇、數據收集和調試測算等幾個階段。目前，《評價辦法》已基本完成，經研究，現將《評價辦法》（試行）印發給你們。
　　《評價辦法》從２００５年起試行。試行過程中有何意見和建議，請及時向我廳反映。

江蘇省國家級省級經濟開發區建設發展評價辦法（試行）
（江蘇省對外貿易經濟合作廳二〇〇五年十一月）

    為深入貫徹落實科學發展觀，更好地引導和促進全省開發區進一步提高建設發展水平，實現新形勢下的再跨越，特制定《江蘇省國家級、省級經濟開發區建設發展評價辦法》（以下簡稱評價辦法）。
　　一、宗旨和原則
　　《評價辦法》的宗旨：引導和促進開發區堅持以發展為第一要務，牢固樹立和切實落實科學發展觀；引導和促進開發區不斷提高集約開發程度，推進產業集聚、延伸產業鏈；引導和促進開發區不斷提升產業發展水平，增強科技創新能力；引導和促進開發區不斷優化綜合投資環境，營造新的競爭優勢。
　　《評價辦法》的主要原則：總體思路上，體現動態與靜態相結合的原則，以當年實績和同比發展為主的兩套指標體系，分別評價開發區建設現狀和發展能力；體系結構上，體現總體評價和分類評價相結合的原則，通過結構化設計，既實現對開發區綜合目標（一層指標）的總體評價，也可實現不同目標（二、三層指標）下的分類分項評價；評價方法上，體現科學性和可行性相結合的原則，以數學理論和模型為基礎，結合全省開發區工作的實際，避繁就簡，便于操作；指標設置上，體現定量與定性相結合的原則，以定量指標為主，定性指標為輔；指標數量上，體現重點與全面相結合的原則，用盡可能少，但有效性強的指標對開發區進行評價。
　　二、評價目標和指標體系
　　評價目標是《評價辦法》的核心。評價目標設置為開發區建設水平和開發區發展能力兩個目標。建設水平評價開發區當年的靜態現狀；發展能力評價開發區與上年相比的動態變化。
　　指標體系是《評價辦法》的關鍵。指標體系從結構上分為三層。第一層指標為目標層，反映開發區總體建設水平或發展能力，第二層指標為準則層，反映達到目標的６大類指標；第三層指標為方案層，反映構成各大類指標的２７項具體指標。各層指標權重通過發放調查表，運用ＡＨＰ（層次分析）法確定。
　　指標體系列表如下：
　　（一）開發區建設水平

　　（二）開發區發展能力

　　三、數據處理和計分方法
　　（一）數據的無量綱化
　　對第三層的每項指標數據進行排隊，確定最大值λｍａｘ和最小值λｍｉｎ，若為正指標（數值越大越好），則用Ａｉｊ（或Ｂｉｊ）＝（λｉｊ－λｍｉｎ）／（λｍａｘ－λｍｉｎ）×１００計算得分；若為負指標（數值越小越好），則用Ａｉｊ（或Ｂｉｊ）＝（λｍａｘ－λｉｊ）／（λｍａｘ－λｍｉｎ）×１００計算得分。Ａｉｊ和Ｂｉｊ的值分別在０－１００分之間。
　　（二）準則層分值計算
　　準則層每項指標分值通過加權求和的方法計算。
　　如“經濟實力”指標得分Ａ１的計算為：
　　Ａ１＝０１４Ａ１１＋０２７Ａ１２＋０２３Ａ１３＋０３６Ａ１４，
　　式中：Ａ１１為“主導產業增加值占國內生產總值的比重”的得分。
　　Ａ１２為“業務總收入”的得分；
　　Ａ１３為“工業增加值”的得分；
　　Ａ１４為“一般預算收入”的得分。
　　各指標前面的系數為該指標的權重。
　　（三）目標層分值計算
　　目標層得分為準則層各指標得分加權之和。
　　如開發區發展水平得分Ａ的計算為：
　　Ａ＝０３Ａ１＋０１４Ａ２＋０１８Ａ３＋０１５Ａ４＋０１２Ａ５＋０１１Ａ６
　　式中：Ａ１為“經濟實力”的得分；
　　Ａ２為“科技實力”的得分；
　　Ａ３為“開放水平”的得分；
　　Ａ４為“集約程度”的得分；
　　Ａ５為“環境狀況”的得分；
　　Ａ６為“社會貢獻”的得分。
　　四、組織和實施
　　《評價辦法》用于對全省國家級、省級開發區進行年度建設發展情況的評價，由省外經貿廳組織實施。
　　《評價辦法》中各項指標的數據取自《江蘇省開發區建設發展情況統計表》的年報表。不另外制定評價報表，不增加開發區工作負擔。年報表上報截止時間按《開發區統計制度》的規定，為下一年度２月１５日前。
　　各參評單位必須按照《開發區統計制度》的要求，準確、及時做好年報表的統計上報工作。各級開發區主管部門要加強統計數據的審核審查，對違反《統計法》的行為和行為人，予以嚴肅處理。
　　《評價辦法》中定性指標的具體內容及組織實施，另行制定。
　　評價結果上報省政府，抄送開發區所在地人民政府、各市外經貿局和各有關開發區，并以適當形式予以公布。
　　五、附則
　　本《評價辦法》適用于全省各國家級、省級經濟開發區。國家級開發區指經國務院批準設立的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區和蘇州工業園區。省級開發區指經省政府批準設立的經濟開發區、高新技術產業開發區、港口開發區、臺商投資區。省重點工業園區，參照《評價辦法》，另行評價公布。
　　《評價辦法》自２００５年度起試行。