各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）要求，結(jié)合我省實際，省政府決定自2007年7月1日起，開展第二次全省土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
　　一、調(diào)查的目的和意義
　　土地調(diào)查是我國法律規(guī)定的一項重要制度，也是一項重大的國情國力調(diào)查。第二次全省土地調(diào)查的目的，是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
　　搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是我省全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。
　　二、調(diào)查內(nèi)容和時間進度
　　（一）調(diào)查內(nèi)容。第二次全省土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：在全省范圍內(nèi)利用遙感等先進技術(shù)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全省耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查全省城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全省基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；調(diào)查全省耕地后備資源的面積、分布和利用現(xiàn)狀；建立互聯(lián)共享覆蓋省、市、縣三級集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并與國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫連接；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。
　　（二）時間進度。按照國務(wù)院部署，全省統(tǒng)一開展第二次土地調(diào)查。2007年1月至6月開展調(diào)查的準備工作，完成調(diào)查方案編制以及試點、培訓(xùn)和宣傳等工作。2007年7月至2008年底，各地組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2009年6月基本完成對調(diào)查成果的整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標準時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。由省國土資源廳匯總形成全省第二次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
　　三、調(diào)查的組織實施
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立全省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織實施調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負責調(diào)查工作的日常事項。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。其中調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由省國土資源廳牽頭負責；調(diào)查經(jīng)費方面的工作，由省財政廳負責協(xié)調(diào)；數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，由省國土資源廳會同省統(tǒng)計局負責處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。各地要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織實施。
　　（二）明確分工。按照國務(wù)院通知精神，本次調(diào)查工作按照“國家整體控制、地方細化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補、分級負責實施”的形式組織實施。在統(tǒng)一購置航空、航天遙感資料，統(tǒng)一制作調(diào)查基礎(chǔ)圖件的基礎(chǔ)上，地方政府負責組織專業(yè)隊伍深入實地，細化調(diào)查，并建立數(shù)據(jù)庫。省里開展逐地塊全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點地區(qū)、重點地類的外業(yè)核查。
　　（三）制定方案。省國土資源廳要會同有關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院通知及全國土地調(diào)查總體方案，制定全省土地調(diào)查實施方案及土地調(diào)查實施細則。各地要按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)的土地利用特點，編制土地調(diào)查具體實施方案和補充規(guī)定。各省轄市的土地調(diào)查具體實施方案和補充規(guī)定，須報省國土資源廳批準。
　　（四）落實經(jīng)費。土地調(diào)查經(jīng)費由省財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)共同分擔。省財政負責落實省級土地調(diào)查經(jīng)費。各地應(yīng)將土地調(diào)查經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，多方籌措，統(tǒng)籌安排，保證土地調(diào)查工作的順利進行。
　　（五）確保質(zhì)量。省國土資源廳要切實加強對調(diào)查隊伍和人員的管理和培訓(xùn)，調(diào)查隊伍必須通過資質(zhì)審查，調(diào)查人員必須經(jīng)培訓(xùn)且考試合格。調(diào)查承擔單位要采取招投標方式確定，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。地方各級人民政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負責，切實保證調(diào)查成果真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
　　（六）嚴格驗收。各地要采取切實的保證措施，嚴格驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。調(diào)查結(jié)束后，逐級匯總上報調(diào)查成果。省國土資源廳負責組織驗收縣級調(diào)查成果。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要依法予以查處和糾正。全省第二次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國務(wù)院批準后，向社會公布。
　　附件：第二次全省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單（略）